РЕШЕНИЕ
10 марта 2026 года г. Троицк Челябинской области
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Кошак О.А., при секретаре судебного заседания Ильенко С.Н., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сагоконя Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Троицкого городского суда Челябинской области жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сагоконя Дмитрия Александровича на постановление административной комиссии города Троицка от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Гусейнова Расима Зейналабды оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2025 года Гусейнов Расим Зейналабды оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сагоконь Д.А. обратился в суд с жалобой, на вышеуказанное постановление.
В обоснование жалобы указал, что в 2017 году Гусейнов Р.З. приобрел в собственность земельный участок по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположено торгово-складское здание. 26 декабря 2025 года Гусейнов Р.З.о. получил постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым по вышеуказанному адресу было якобы установлено имеющее место правонарушение - размещение рекламы («электро скутеры, велосипеды, самокаты, мототехника, оптовые цены, аренда»), не являющейся рекламой, в неустановленном месте, а именно на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>. Выражая своё несогласие с постановлением, указывает на то, что фасад здания, сооружения, в контексте подпункт 5 пункта 34 Правил благоустройства города Троицка Челябинской области от 27 сентября 2012 года №135 может быть отнесен к неустановленному месту для размещения объявления и иной информации, не являющейся рекламой, только в том случае, если утвержден паспорт фасада здания (сооружения) в установленном Правилами содержания фасадов зданий и сооружений на территории города Троицка в порядке. Паспорт нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> не утвержден. Таким образом, при отсутствии утвержденного паспорта фасада здания (сооружения) и соответственно, отсутствии требований к размещению информации на фасаде конкретного здания (сооружения) действия лица, разместившего такую информацию, не образует состав административного правонарушения, который вменяется Гусейнову Р.З.о.
В обжалуемом постановлении были изложены только обстоятельства, якобы установленные в ходе осмотра (проверки), фактически без определения объективной и субъективной сторон правонарушения, не исследовано, не установлено и не отражено надлежащим образом событие правонарушения, не определены виновные действия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не установлена причинно-следственная связь, в связи с чем, результаты проведенной выездной проверки, оформленные актом осмотра от 27.11.2025 г. и протоколом об административном правонарушении в данном случае не являются достаточными основаниями для привлечения Гусейнова Р.З.о. к административной ответственности. Указывает на то, что в протоколе и оспариваемом постановлении не указано в чем конкретно состоит вина Гусейнова Р.З.о. Постановление о назначении наказания противоречит требованиям ст.24.5, 29.4 КоАП РФ и нарушает законные права и интересы Гусейнова Р.З.о., устанавливая вину и наказание за правонарушение, которое им не совершалось. Просит постановление административной комиссии отменить.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гусейнов Р.З.о. в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сагоконь Д.А., в судебном заседании участвовал, просил жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней. Кроме того, просил суд учесть, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования Гусейнову Р.З.о. не вручалось и не направлялось, что также является нарушением со стороны административного органа.
Представитель Административной комиссии города Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, судья находит постановление по делу об административном правонарушении № АК 25120 от 24 декабря 2025 года не законным и не обоснованным, следовательно, подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность
Сагоконь Д.А. в соответствии со ст. 30.1 и ст. 25.5 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Административное наказание наложено полномочным лицом –административной комиссией города Троицка в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении №АК25120 от 24 декабря 2025 года Гусейнов Р.З.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В обоснование постановления указано, что 27 ноября 2025 года в 10 часов 30 минут должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, специалистом Управления по архитектуре и градостроительству Администрации г.Троицка Челябинской области произведен осмотр места совершения административного правонарушения по адресу: <адрес> результате которого установлено размещение информации («электро скутеры, велосипеды, самокаты, мото техника, оптовые цены», «<данные изъяты>»), не являющейся рекламой в неустановленном месте, а именно на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес>, тем самым нарушается п.п.5 п.34 Правил благоустройства территории г.Троицка Челябинской области от 27.09.2012 года №135.
При проведении административного расследования установлено, что собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, является Гусейнов Р.З.о.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.5 ст.3 Закона Челябинской области Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов и полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере устанавливает Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3 Закона №584-ЗО, отнесено к подведомственности административных комиссий.
Согласно п.п. 5 п. 34 Правил благоустройства территории города Троицка Челябинской области, утверждённых решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 27 сентября 2012 года № 135 на всей территории города запрещается размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Доводы о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не было получено Гусейновым Р.З.о. и ему не направлялось, не заслуживают внимания суда, поскольку указанное процессуальное нарушение не является существенным, так как в ходе производства по делу административным органом возможность реализации процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была предоставлена.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3 Закона №584-ЗО, является установленный порядок в размещении объявлений и иной информации, не являющейся рекламой на территории муниципальных образований.
Объективную сторону указанного правонарушения образуют деяния субъекта, следствием которых явилось размещение, самовольное нанесение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, в неустановленных местах, а также рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки, другие элементы благоустройства.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности.
Решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области от 26.11.2020 года №33 утверждены Правила содержания фасадов зданий и сооружений на территории г.Троицка.
В соответствии с пунктом 95 указанных Правил содержание фасадов зданий и сооружений на территории г.Троицка информационные конструкции (вывески) содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых им товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях информирования неопределённого круга лиц о фактическом местоположении ( мест осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, сведения размещаемые в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», размещаются на фасадах, крышах, на (в) витринах ( с внешней и внутренней поверхности остекления)зданий, строений, сооружений.
На (в) окнах вывески размещаются в соответствии с требованиями установленными Правилами к размещению информационных конструкций (вывесок) на (в) витринах.
В соответствии с пунктами 6-12 Правил содержания фасадов зданий и сооружений на территории г.Троицка собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны соблюдать требования по содержанию фасадов, установленные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений, Правилами благоустройства территории г.Троицка утвержденными решением Собрания депутатов г.Троицка, настоящими Правилами, иными муниципальными нормативными правовыми актами.
Внешний вид фасадов зданий и сооружений должен соответствовать требованиям, установленными Правилами благоустройства и настоящими Правилами и паспорту фасада здания (сооружения).
Общие требования к внешнему виду зданий и сооружения определяются формой паспорта фасада здания (сооружения), которая изготавливается для каждого здания и сооружения и утверждается правовым актом администрации г.Троицка.
Структурным подразделением администрации г.Троицка, обеспечивающим изготовление форм паспорта фасадов зданий (сооружений), является Управление по архитектуре и градостроительству администрации г.Троицка.
Форма паспорта фасада здания ( сооружения) изготавливается в соответствии с архитектурным решением здания (сооружения), подготовленным в составе проектной документации на строительство данного здания (сооружения), а в случае его отсутствия-исходя из объемно-пространственного решения здания, его стилистических особенностей, с учетом архитектурно- пространственного окружения и визуальных характеристик городской среды, композиционной и стилевой целостности, унификации, соразмерности и пропорциональности, соответствия системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, ритму.
Состав и содержание формы паспорта фасада здания (сооружения) приведены в приложении №1 к Правилам.
Индивидуальное и оформление окон, витрин, входов, информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений и рекламных конструкций осуществляется на основании архитектурного решения фасада, выполненного в соответствии с утвержденной формой паспорта фасада здания (сооружения) в целом для фасада всего здания с учетом существующих входов, витрин, информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, рекламных конструкций, соответствующих паспорта фасада здания (сооружения).
Паспорт фасада здания (сооружения) изготавливается заинтересованным лицом на основании формы паспорта фасада здания 9сооружения), установленной пунктом 10 Правил, и архитектурного решения фасада, установленного пунктом 11 Правил, и подлежит согласованию и утверждению в порядке, установленным пунктами 13-16 Правил.
Паспорт фасада здания согласовывается Управлением по архитекторе и градостроительству.
В приложении 1 к Правилам содержания фасадов зданий и сооружений на территории г.Троицка приведена форма паспорта фасада здания или сооружения. Страница 2 паспорта фасада здания или сооружения называется «Рекламно-информационное оформление фасада здания (сооружения)».
Таким образом, фасад здания, сооружения, в контексте подпункта 5 пункта 34 Правил благоустройства г.Троицка Челябинской области от 27.09.2012 №135 может быть отнесен к неустановленному месту для размещения объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, только в том случае, если утвержден паспорт фасада здания (сооружения) в установленном Правилами содержания фасадов зданий и сооружений на территории г.Троицка.
Из ответа на поступивший запрос суда следует, что паспорт фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>- отсутствует.
При отсутствии утвержденного паспорта фасада здания (сооружения) и соответственно, отсутствии требований к размещению информации на фасаде конкретного здания (сооружения) действия лица, разместившего такую информацию, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.3 Закона №584-ЗО не образуют.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что размещение информации на фасаде <адрес> в <адрес> не образуют состав административного правонарушения, вменяемого Гусейнову Р.З.о.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.
Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, а именно если в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях РФ противоправного деяния, а также при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии города Троицка Челябинской области от 24 декабря 2025 года, о привлечении к административной ответственности Гусейнова Расима Зейналабды Оглы по ч. 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение десяти суток с момента получения копии решения.
Судья О.А.Кошак