РЕШЕНИЕ
«28» января 2026 года город Серов Свердловской области
Судья Серовского районного суда Свердловской области Постников А.Ю., рассмотрев материал № 12-7/2026 жалобе защитника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Старшовой И.С. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. №-ППР/12-27019-И/57-164 от 06.09.2024 ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Защитник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области Старшова И.С. в жалобе просит постановление должностного лица признать незаконным и отменить. Указывает, что умысел в административном правонарушении отсутствует, вредные последствия в результате совершенного правонарушения не наступили. Поскольку выявленные нарушения устранены еще до вынесения постановления должностного лица, считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.
Представитель административного органа - главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридман А.Л., Ивдельский прокурор по надзору в исправительных учреждениях - в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении жалобы в их отсутствие не заявляли, в связи с чем на основании положений части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.
Согласно статьям 22 и 212 ТК Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В соответствии со статьей 211 ТК Российской Федерации государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В силу статьи 214 ТК Российской Федерации работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, в том числе обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Согласно части 1 статьи 104 УИК Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Как следует из материалов дела, 05.06.2024 Ивдельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области на основании решения Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Глухова № 1 от 03.06.2024.
Из постановления должностного лица – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. следует, что в ходе проведения надзорных мероприятий в сфере исполнения трудового законодательства выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе: нарушение пункта 44 «Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих энергоустановок», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 924н, на манометре в котельной отсутствовала информация о проведении поверки; статьи 214 ТК Российской Федерации, пункта 53 «Правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 871н, в гараже для ремонта автомобилей учреждения отсутствовала разметка, определяющая места установки транспортных среде: и границы проездов, так чтобы расстояние между двумя параллельно стоящих транспортными средствами позволяло открывать двери кабины транспортных средств; пункта 107 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2020 № 753н, на прилегающей режимной территории металлопрокат размещен без подкладок; пункта 179 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782 приставные лестницы, находящиеся на территории ФКУ ИК-63, не имели инвентарных номеров и дат испытания, а также оковок, башмаков; пункта 109 «Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утвержденных приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 октября 2020 г. № 753н, на стеллажах, расположенных в шлакоблочном цех» отсутствовала информация о предельно допустимых нагрузках на полк стеллажа; статьи 214 ТК Российской Федерации в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области не произведена идентификация опасностей последующей оценкой уровней профессиональных рисков, а также н разработан перечень мер по исключению или снижению уровней рисков (управлению); статьи 222 ТК Российской Федерации работодателем в лице ФКУ ИК-63 ГУФСТП России по Свердловской области в рамках процедуры обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием, исходя из специфики деятельности не утвержден перечень профессий (должностей) работников, работа в которых дает право на бесплатное получение молока и других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания, порядок предоставления таких продуктов, работнику по профессии «пожарный» выдача молока или других равноценных пищевых продуктов. Специальной оценкой, проведённой в 2020 году ФКУ ИК-63 установлена необходимость в выдаче молока или других равноценных пищевых продуктов, на основании п.п. 246, 266 приказ; Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 45н. С 01.09.2022 года аналогичные требования содержаться в «Перечне вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов» утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 мая 2022 г. № 291н. Выдача работникам трудоустроенных по профессии подсобный рабочий котельной, машинист «кочегар» котельной, лечебно-профилактического питания не производилась.
Постановлением и.о. Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Клименко от 22.08.2024 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации в отношении ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.
06.09.2024 главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридманом А.Л. рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о привлечении ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации.
Нарушение учреждением государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выразившиеся в бездействии подтверждены собранными по делу доказательствами, которые проверены административным органом на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода государственного инспектора труда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины учреждения в его совершении.
Ссылка защитника ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в жалобе на устранение выявленных нарушений трудового законодательства, не может явиться основанием к освобождению от административной ответственности, так как нарушения устранены уже после проведения проверки.
Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления административного органа, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Таким образом, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области обоснованно привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для дел данной категории. Административный штраф назначен в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации применительно к юридическим лицам.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области к административной ответственности, не допущено. Оснований к отмене или изменению постановления должностного лица по доводам жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Фридмана А.Л. № от 06.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации в отношении ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья А.Ю. Постников