РЕШЕНИЕ
24 марта 2026 года г. Троицк
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мусина Раиса Ильдусовича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Троицкого округа Челябинской области от 22 октября 2025 года, которым должностное лицо – директор ООО «Бобровский Кварцит» Мусин Раис Ильдусович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Троицкого округа Челябинской области от 22 октября 2025 года, должностное лицо – директор ООО «Бобровский Кварцит» Мусин Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
В жалобе, поданной в Троицкий городской суд Челябинской области Мусин Р.И. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Троицкого округа Челябинской области от 22 октября 2025 года, производство по делу прекратить (л.д.128-129).
В судебном заседании директор ООО «Бобровский Кварцит» - Мусин Р.И. не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В материалы дела представлены письменные возражения на жалобу Мусина Р.И. (л.д.140, 141).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.
Мусин Р.И. в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.
С жалобой на постановление обратился Мусин Р.И. в установленный КоАП РФ срок. Постановление вынесено 22 октября 2025 года, его копия направлена 26 января 2026 года по месту работы ООО «Бобровский Кварцит» по адресу: <адрес> и получена представителем Мороз О.С. по доверенности № от 01 января 2026 года – 29 января 2026 года (л.д.126). По месту жительства Мусина Р.И. по адресу: <адрес> копия постановления получена 03 февраля 2026 года (л.д.125). Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление 06 февраля 2026 года.
К административной ответственности Мусин Р.И. привлечен 22 октября 2025 года, то есть срок давности при наложении административного взыскания на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.
Частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно примечанию 1 к ст. 15.11 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса), понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
В силу примечания 2 должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в следующих случаях: представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации; исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Челябинской области Спициной Э.С. 22 сентября 2025 года в отношении директора «Бобровский Кварцит» Мусина Р.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ (л.д.3, 4).
Как указано в протоколе об административном правонарушении от 22 сентября 2025 года, при осуществлении мероприятий налогового контроля при проведении выездной налоговой проверки ООО «Бобровский Кварцит» за период 2021-2023 годы установлена неполная уплата налога на добычу полезных ископаемых за 2021, 2022, 2023 (акт от 16 июля 2025 года №, решение от 01 сентября 2025 года №).
ООО «Бобровский Кварцит» за август, октябрь 2023 года были занижены суммы налога на добычу полезных ископаемых более чем на 10% (80-90%) вследствие неверного определения вида полезного ископаемого и способа оценки добытого полезного ископаемого, а именно оценка стоимости добытого полезного ископаемого должна быть произведена исходя из цены реализации, в нарушение ст.337 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), пп.2 п.1 ст.340 НК РФ.
По результатам проверки установлено, что в проверяемом периоде ООО «Бобровский Кварцит» на основании лицензии № осуществляло добычу флюсовых кварцитов на Бобровском месторождении. Для целей обложения НДПИ признавал добытым полезным ископаемым флюсовый кварцит в момент извлечения из недр, как сырье для последующего производства флюсового щебня (ТУ 1511-001-006).
Поскольку реализация флюсового кварцита соответствующего ТУ 1511-001-006 (куски скальной породы размером от 0 до 500 мм) в проверяемом периоде не производилось, налогоплательщик при определении налоговой базы применил пп.3 п.1 ст.340 НК РФ, осуществляя оценку стоимости добытых полезных ископаемых исходя из их расчетной стоимости, а не цены реализации (пп.2 п.1 ст.340 НК РФ).
Вместе с тем, инспекция пришла к выводу, что проверяемым лицом допущено занижение налоговой базы по НДПИ ввиду неправильного определения вида, и соответственно, стоимости единицы добываемого обществом полезного ископаемого. Для целей налогообложения добытым полезным ископаемым, первым по своему качеству соответствующим национальным стандарту (стандарту организации), следует признавать флюсовый щебень, получаемый налогоплательщиком в результате добычных работ (дробления и сортировки кварцита) на собственных дробильно-сортировочных фабриках (ДСФ).
Последним этапом технического проекта добычи кварцита согласно п.9.1 «Прием и обработка полезного ископаемого» проектной документации «Техническое перевооружение карьера на Бобровском месторождении кварцитов» от 28 декабря 2015 года, является дробление исходной горной массы на ДСФ, по завершению которого готовый продукт (кварцит фракции от 0 до 200 мм) соответствует ТУ-48-0331-6-81 «Кварцит флюсовый Бобровского месторождения2 (фракция 35-250 мм) и ГОСТ 8267-82 Щебень и гравий из плотных пород для строительных работ» (фракция 5-35мм).
Следовательно, последним этапом технологического процесса добычи кварцита является дробление, по завершению которого готовый продукт соответствует ТУ 1511-003-94779610-2013, ТУ 94779610-2019, ТУ 089929120-011-94779610-2022, качественные характеристики предъявляемые к полезному ископаемому в этих технических условиях не противоречат качественным характеристикам, отраженным в ТУ-48-0331-6-81 «Кварцит флюсовый Бобровского месторождения».
По данным проверки сумма доначисленного налога на добычу полезных ископаемых организацией за август, сентябрь, октябрь 2023 года составляет разницу более чем на 10%, подлежащей уплате в бюджет, вследствие искажения бухгалтерской отчетности, а именно:
- за август 2023 года по данным бухгалтерского учета к уплате 1 915 030 руб., по данным проверки к уплате 15 770 020 руб., искажение составляет – 88%; за сентябрь 2023 года по данным бухгалтерского учета к уплате 1 566 788 руб., по данным проверки 15 809 214 руб. искажение составляет – 90%; за октябрь 2023 года по данным бухгалтерского учета к уплате 1 819 479 руб., по данным проверки к уплате 9 049 642 руб., искажение составляет – 80%, за что предусмотрена ответственность ст.15.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Троицкого округа Челябинской области.
Факт совершения директором ООО «Бобровский Кварцит» Мусиным Р.И. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом № об административном правонарушении от 22 сентября 2025 года, выкипировкой из акта налоговой проверки № от 16 июля 2025 года, выкипировкой из решения № от 01 сентября 2025 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в этой связи, мировым судьей на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях директора ООО «Бобровский Кварцит» Мусина Р.И. состава административного правонарушения и доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный ст. 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств, мировым судьей соблюден, дело разрешено должным образом, и дополнительной судебной проверки обстоятельств, явившихся основаниями для постановления обжалуемых судебных актов, не требуется.
Все доказательства, на основании которых установлена виновность директора ООО «Бобровский Кварцит» Мусина Р.И. получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям правовой полноценности, и в этой связи, оснований для признания указанных процессуальных документов, составленных по делу и представленных в качестве доказательственной базы недопустимыми доказательствами, или ставящими под сомнение установленные по делу обстоятельства дела, не имеется.
Оснований для иного правового мнения по материалам дела не усматривается, поскольку административным органом собраны доказательства, которые содержат определенные, важные и значимые факты о правонарушении, по отдельности, и в совокупности, позволяющие с достаточной уверенностью говорить о наличии и доказанности события правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности на основании представленной доказательной базы, квалифицируемой как допустимой, достаточной с позиции полноты подтверждения надлежащего объема надлежащих юридических обстоятельств, требуемых для достоверного вывода о доказанности правонарушения при отсутствии сомнений в его реальности.
Судья в любом случае оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства, в том числе протокол по делу об административном правонарушении, не имеют для суда заранее установленной силы.
В силу названной нормы представляется верным вывод о том, что достаточность доказательной базы, на основании которой возможно принять решение о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения определяет судья и должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении по существу.
В материалах дела достаточно доказательств, позволявших мировому судье рассмотреть дело по существу и постановить судебный акт о наличии события и состава административного правонарушения, и довод о недоказанности обстоятельств по делу не указывает на неполное и необъективное рассмотрение дела и на нарушение принципа состязательности.
Выводы о наличии в действиях директора ООО «Бобровский Кварцит» Мусина Р.И., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.
Суд апелляционной инстанции соглашается с постановлением мирового судьи.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Вмененное в вину нарушение требований закона в силу должностных обязанностей входит в круг исполнения полномочий Мусина Р.И.
Кроме отнесения той или обязанности к полномочиям должностного лица ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения, повлекших нарушений требований закона, следует установить меры, принятые этим лицом для надлежащего выполнения своих служебных обязанностей и недопущению нарушений закона с позиции их достаточности и правовой полноценности, то есть, для признания в действиях должностного лица наличия состава административного правонарушения необходимо установить его виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в результате которых произошло нарушение закона, квалифицируемое как административное правонарушение, влекущее административную ответственность.
Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, не зависящими от должностного лица и объективно являются непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля руководителя учреждения, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, и проведение мероприятий по исполнению требований закона, в том числе, и при принятии всех надлежащих мер по соблюдению требований закона.
Мусин Р.И. являясь директором ООО «Бобровский Кварцит», осуществляя организационно-распорядительные функции, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.
Изложенные в жалобе доводы, были предметом проверки мирового судьи, не нашли подтверждения и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.
Административное наказание назначено директору ООО «Бобровский Кварцит» Мусину Р.И. в пределах санкции ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Таким образом, на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Бобровский кварцит» Мусина Р.И. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого округа Челябинской области от 22 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.11 КоАП РФ в отношении директора ООО «Бобровский Кварцит» Мусина Раиса Ильдусовича оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Бобровский Кварцит» Мусина Раиса Ильдусовича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: