РЕШЕНИЕ
30 июля 2026 года судья Серовского районного суда Свердловской области К.Н. Сутягина, рассмотрев материал № 12-57/2026 по жалобе Бадаева Леонида Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием заявителя Бадаева Л.В., защитника – адвоката Дьячковой О.Г., свидетеля ФИО6
УСТАНОВИЛ:
Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Серовский» Вахриным Р.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Бадаев Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Бадаев Л.В. обратился в Серовский районный суд с жалобой на указанное постановление, ставит вопрос об его отмене считая его незаконным и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В доводах жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку он является работником государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Территориальный центр медицины катастроф», водителем автомобиля скорой медицинской помощи, руководствуется должностной инструкцией, локальными нормативными актами и приказами главного врача учреждения, подчиняется Правилам внутреннего трудового распорядка. Непосредственно график работы установлен в соответствии с приказом главного врача от 17.02.2020 и Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденного 28.11.2024 согласно которым 24 часовая рабочая смена с предоставлением выходных дней по скользящему графику работы. ДД.ММ.ГГГГ в составе медицинской бригады выехал из <адрес> с целью транспортировки пациента в Свердловскую областную клиническую больницу №, на обратном пути медицинская бригада забрала из Городской клинической больницы № пациентку для транспортировки в <адрес> городскую больницу. Время движения и остановок автомобиля подтверждается системой ГЛОНАСС, согласно которой общее время движения составило 10 ч. 7 мин., время остановок, включая обеденный перерыв, составило 6 ч.47 мин., тем самым он не управлял автомобилем более 12 часов, как указано в постановлении. Просит постановление по делу об административном правонарушении (716 регистрационный номер по подсистеме «Административная практика») от ДД.ММ.ГГГГ 5 отменить, производство по делу прекратить.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Бадаев Л.В. и его защитник в суде поддержали доводы жалобы.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 ведущий юрисконсульт государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Территориальный центр медицины катастроф» показала, что п. 6 приказа Минтранспорта РФ от 16.10.2020 г. N 424 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" не распространяется на водителей спецтранспорта медицинских учреждений, для которых приказом установлен режим работы, предусматривающий 24-часовые рабочие смены. Кроме того, общее время движения время движения составило 10 ч. 7 мин., время остановок, включая обеденный перерыв - 6 ч.47 мин., водитель Бадаев ДД.ММ.ГГГГ не управлял автомобилем более 12 часов, что не учтено должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении.
Заслушав доводы жалобы, защитника, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно Примечанию к указанной статье за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 02:55 Бадаев Л.В. управлял транспортным средством БЕЗ МАРКИ 464642 С573 РЕ 196, при этом продолжительность рабочего времени, смены водителя составила больше 12 часов, а именно находился за рулем 14,5 часов, чем нарушен п. 2.7 приказа Минтранса РФ N 424 от 16.10.2020 г. Изложенное явилось основанием для составления в отношении Бадаева Л.В. протокола об административном правонарушении, предусмотреным ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.
Из исследованных по делу доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бадаев Л.В. прошел предрейсовый медицинский осмотр, в 14:05 час. выехал из гаража, совершил рейс в ДГБ, в 14:20 следовал из ДГБ в КГБ, после чего из КГБ в 15:10 следовал в ОКБ № (Екатеринбург), в 20:25 направился в ГБ № (Екатеринбург), после в 20:55 проследовал в Серов, где остановлен согласно протокола ДД.ММ.ГГГГ в 02:55 час. Время движения и остановок автомобиля подтверждается выпиской из системы ГЛОНАСС, согласно которой общее время движения составило 10 ч. 7 мин., время остановок, включая обеденный перерыв, составило 6 ч.47 мин.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо ГИБДД пришел к неправильному выводу о наличии в действиях Бадаева Л.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 6 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.10.2020 г. N 424 "Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" (далее - приказ от 16.10.2020 г. N 424) при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.
Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, аварийных служб, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании руководителей организаций, перевозки на инкассаторских автомобилях, перевозки на легковых такси, а также водителям, работающим в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов.
Как усматривается из материалов дела, Бадаев Л.В. на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Территориальный центр медицины катастроф» в качестве водителя автомобиля скорой медицинской помощи. Приказом главного врача данного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ для водителей автомобилей СМП был установлен режим работы предусматривающий 24-часовые рабочие смены. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, где отражен расчет 40-часовой недели при 24-часовой рабочей смене для водителей СМП. В данном случае Бадаев Л.В. управлял спецтранспортом УАЗ допущен к управлению Территориальным центром медицины катастроф на основании путевого листа. Таким образом локальными актами работодателя продолжительность смены была увеличена. Вместе с тем из суммированного учета рабочего времени исключается иное время предусмотренное локальным нормативным актом работодателя, что предусмотрено пп. "е" п. 15 Приказа N 424 от 16 октября 2020 г. "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами норм времени управления транспортным средством и отдыха.
При рассмотрении дела приведенные обстоятельства оставлены должностным лицом без должного внимания; соответствующие доводы не проверены; требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, не соблюдены.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вывод должностного лица о виновности Бадаева Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении Бадаева Л.В., подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Серовский» Вахрина Романа Вдадимировича № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бадаева Леонида Владимировича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копия решения.
Судья К.Н. Сутягина