РЕШЕНИЕ
«09» июля 2026 года город Серов Свердловской области
Судья Серовского районного суда Свердловской области Богородская Е.Г., рассмотрев материал № 12-62/2026 по жалобе директора МБУ «ЭХУ СМО СО» на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по городу Серову, Серовскому, Гаринскому, Новолялинскому и Верхотурскому районам, начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Николаенко Ю.Г. № от 15.06.2026 г., о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Серову, Серовскому, Гаринскому, Новолялинскому и Верхотурскому районам, начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Николаенко Ю.Г. № от 15.06.2026 г. МБУ «ЭХУ СМО СО» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Не согласившись с постановлением, директор МБУ «ЭХУ СМО СО» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что считает, что дело рассмотрено не объективно и не всесторонне, МБУ «ЭХУ СМО СО» были предприняты и предпринимаются все возможные меры по устранению аварийной ситуации и недопущению нарушений санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что с момента получения информации об аварии была организована своевременная, целенаправленная работа по установлению источника излива.
В судебном заседании представитель МБУ «ЭХУ СМО СО» Чарушин И.Ю. доводы жалобы поддержал.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Краснова С.Н. суду пояснила, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения главного государственного санитарного врача по городу Серову, Серовскому, Гаринскому, Новолялинскому и Верхотурскому районам, начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Николаенко Ю.Г. № от 04.05.2026 в связи с требованием Серовского городской прокуратуры от 22.04.2026 № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, 20.05.2026 в 16 час. 45 мин. обнаружено несоблюдение санитарно – эпидемиологических требований к сбору, накоплению, обработке и обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: МБУ «ЭХУ СМО СО» допускается сброс в водный объект и на водосборную территорию р. Тура сточных вод содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы, а именно: E. Coli и ОКБ, что подтверждает протокол лабораторных испытаний воды № от 12.05.2026, выданный испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU 0001.510230, в пробе неочищенных сточных вод, отобранной 15.05.2026 в месте сброса сточных вод на рельеф местности (координаты 58.781728 с.ш., 61.827090 в.д.) обнаружены возбудители инфекционных заболеваний бактериальной природы, а именно: E. Coli, ОКБ и колифаги, что подтверждает протокол лабораторных испытаний воды № от 20.05.2026, выданный лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU. 0001/510230, что является нарушением ст. 22 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельский поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», за что МБУ «ЭХУ СМО СО» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП Российской Федерации.
При этом, осмотр специалистами проводился 07.05.2026 и 15.05.2026, однако действенных мер для устранения данной аварии не было предпринято МБУ «ЭХУ СМО СО» в полном объёме. Документально подтвержденных материалов в период проведения КНМ 07.05.2026 и 15.05.2026 представлено не было.
Заслушав представителя юридического лица, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250 000 до 350 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в отношении ресурсоснабжающей организации МБУ «ЭХУ СМО СО» по факту сброса в водный объект и на водосборную территорию р. Тура сточных вод, обнаружено несоблюдение санитарно – эпидемиологических требований к сбору, накоплению транспортированию отходов производства и потребления, установлено, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения главного государственного санитарного врача по городу Серову, Серовскому, Гаринскому, Новолялинскому и Верхотурскому районам, начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Николаенко Ю.Г. № от 04.05.2026 в связи с требованием Серовского городской прокуратуры от 22.04.2026 № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, 20.05.2026 в 16 час. 45 мин. обнаружено несоблюдение санитарно – эпидемиологических требований к сбору, накоплению, обработке и обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: МБУ «ЭХУ СМО СО» допускается сброс в водный объект и на водосборную территорию р. Тура сточных вод содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы, а именно: E. Coli и ОКБ, что подтверждает протокол лабораторных испытаний воды № от 12.05.2026, выданный испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU 0001.510230, в пробе неочищенных сточных вод, отобранной 15.05.2026 в месте сброса сточных вод на рельеф местности (координаты 58.781728 с.ш., 61.827090 в.д.) обнаружены возбудители инфекционных заболеваний бактериальной природы, а именно: E. Coli, ОКБ и колифаги, что подтверждает протокол лабораторных испытаний воды № от 20.05.2026, выданный лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU. 0001/510230.
Таким образом, МБУ «ЭХУ СМО СО», являясь гарантирующей организацией по водоотведению на территории Сосьвинского городского округа нарушило санитарно — эпидемиологические требования к сбору, накоплению и транспортированию отходов производства и потребления
Что является нарушением:
Статьи 22 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»;
Пункта 92 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельский поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 27.05.2026, постановлением № от 15.06.2026, протоколом осмотра от 07.05.2026, протоколом осмотра от 15.05.2026, экспертным заключением № от 20.05.2026, протоколом испытаний № от 12.05.2026, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц на рассмотрение дела.
Данным материалам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение МБУ «ЭХУ СМО СО» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Вина юридического лица установлена, так как у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, однако исчерпывающих мер к его выполнению им не принято.
Доводы юридического лица о том, что МБУ «ЭХУ СМО СО» были предприняты и предпринимаются все возможные меры по устранению аварийной ситуации и недопущению нарушений санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что с момента получения информации об аварии была организована своевременная, целенаправленная работа по установлению источника излива, были проверены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и не нашли своего подтверждения, поскольку действительно как усматривается из материалов дела осмотр специалистами проводился 07.05.2026 и 15.05.2026, однако действенных мер для устранения данной аварии не было предпринято МБУ «ЭХУ СМО СО» в полном объёме, документально подтвержденных материалов обратному не представлено.
Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не установлено.
Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача по городу Серову, Серовскому, Гаринскому, Новолялинскому и Верхотурскому районам, начальнику Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах Николаенко Ю.Г. № 13/01/96 от 15.06.2026 года - оставить без изменения, жалобу директора МБУ «Эксплуатационно – хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа Свердловской области» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.
Судья Е.Г. Богородская