РЕШЕНИЕ
«21» июля 2026 года город Серов Свердловской области
Судья Серовского районного суда Свердловской области Постников А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу адвоката Амирова Илкина Байоглан оглы, действующего в интересах Маммадова Аяза Ширин оглы на постановление заместителя начальника МО – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ММО МВД России «Серовский» Чечулиной Е.А. №№ от 02.07.2026 о привлечении Маммадова Аяза Ширин оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника МО – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ММО МВД России «Серовский» Чечулиной №№ от 02.07.2026 Маммадов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Маммадова - адвоката Амиров просит постановление отменить. Указывает о том, что Маммадов имеет устойчивые социальные связи, проживает с гражданкой Российский Федерации Тарасовой в квартире, находящейся в собственности последней, на его иждивении находится двое малолетних детей Тарасовой. Кроме того, Тарасова находится в состоянии беременности. Считает, что его выдворение лишит его возможности поддерживать семейные связи. Приговором Серовского районного суда Свердловской области от 11.03.2024 Маммадов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а,з» части 2 статьи 112, пунктом «в» части 2 статьи 115 УК Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы условно, приговором суда с Маммадова взыскана компенсация морального вреда в отношении потерпевших, его выдворение нарушит права потерпевших на возмещение вреда. Кроме того, должностным лицом не учтен тот факт, что Маммадов неоднократно пытался продлить патент, но ему отказано. Умысла на нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации Маммадов не имел.
В судебное заседание защитник Амиров не явился, о времени и месте рассмотрения его жалобы уведомлен.
Маммадов о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, в ходатайстве поддержал доводы жалобы.
Защитник Маммадова – адвокат Дмитриенко доводы жалобы поддержал, просил истребовать из ФССП России сведения о наличия ограничения на выезд из России в связи с наличием задолженностей.
По смыслу статьи 24.4 КоАП Российской Федерации судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Оснований для удовлетворения данного ходатайства не имеется, поскольку имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.
Начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Серовский» Чечулина, допрошенная в качестве свидетеля, показала, что в ходе проверки выявлен гражданин иностранного государства Маммадов, который допустил нарушения миграционного законодательства, не имел документов, подтверждающих право на пребывание на территории России. Она по окончанию условного осуждения в октябре 2025 года разъясняла Маммадову о необходимости незамедлительного выезда с территории России, чтобы впоследствии тот мог в 2026 году на законных основаниях возвратиться на территорию России. Указывает, что последний имел возможность с момента вынесения приговора суда оплатить задолженности по искам для выезда с территории России.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 01.07.2026 в 18:05 часов по адресу: <адрес> в здании отдела миграции МО МВД России «Серовский», выявлен факт нарушения режима пребывания гражданином Республики Азербайджан Маммадовым, прибывшим в Российскую Федерацию 24.10.2023, который с 12.10.2025 нарушает режим пребывания в Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.
Указанные обстоятельства иностранным гражданином Маммадовым по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Маммадова, сведениями баз данных ГИСМУ, ЕИР, СООП, ИБД-Ф, АС ЦБДУИГ, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Действия иностранного гражданина Маммадова квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения иностранного гражданина Маммадова к административной ответственности и его право на защиту соблюдены.
С доводами жалобы о необоснованном назначении Маммадову административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя согласиться.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено иностранному гражданину Маммадову в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о действительной необходимости назначения Маммадову административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.
Доказательств невозможности исполнения Маммадовым обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока либо попыток с его стороны предпринятия действий для того, чтобы легализовать свое нахождение на территории России, в материалы дела не представлено.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защиты при рассмотрении жалобы свидетель Тарасова показала, что с 2025 года фактически сожительствует с Маммадовым, находится в состоянии беременности, отцом является Маммадов.
Вместе с тем, проживание Маммадова в России с Тарасовой, которая в настоящее время беременна, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При принятии решения о выдворении Маммадова административный орган обоснованно оценил характер совершенного административного правонарушения, личность иностранного гражданина, его семейное и имущественное положение, длительность периода незаконного пребывания иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, собственного недвижимого имущества в Российской Федерации, официального трудоустройства, отношение к уплате налогов, поэтому не усмотрел оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации. Каких-либо сомнений в обоснованности выводов должностного лица не имеется.
Наличие у Маммадова задолженности на момент истечения срока его пребывания в Российской Федерации и установление в отношении него службой судебных приставов ограничений на выезд, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые объективно препятствовали соблюдению указанным иностранным гражданином требований миграционного законодательства. Мер для снятия ограничения на выезд и погашения задолженности длительное время не принимал, сведений об этом в дело не представлено. Наличие задолженности и возбуждение в связи с этим исполнительного производства в отношении иностранного гражданина не является основанием для продления сроков его пребывания на территории Российской Федерации и не свидетельствует об отсутствии вины указанного лица в нарушении требований миграционного законодательства при недобросовестном осуществлении заявителем своих прав.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о несправедливости принятого решения и не являются основанием к его отмене. Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 названного Кодекса не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника МО – начальника отдела (отдел по вопросам миграции) ММО МВД России «Серовский» Чечулиной Е.А. №№ от 02.07.2026 года о привлечении Маммадова Аяза Ширин оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу адвоката Амирова Илкина Байоглан оглы, действующего в интересах Маммадова Аяза Ширин огллы – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
Судья А.Ю. Постников