ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Троицк Челябинской области 08 декабря 2025 года
Судья Троицкого городского суда Челябинской области Кошак О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троицкого городского суда Челябинской области по адресу: Челябинская область, г.Троицк, ул. Красноармейская, 1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Кротенко Евгения Андреевича, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты> ранее не привлекавшегосяся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
10 октября 2025 года в 10 часов 07 минут Кротенко Е.А. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Telegram» по адресу: <данные изъяты> без указания на то, что этот материал (информация) произведен (распространен и (или) направлен) иностранным агентом-Кротенко Е.А., либо касается деятельности иностранного агента-Кротенко Е.А., что является нарушением требований части 3статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кротенко Е.А., в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени судебного заседания по последнему известному месту его жительства.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако Кротенко Е.А. не пожелал воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина Кротенко Е.А. в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.4 ст.19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, или с указанием, не соответствующим утвержденной форме - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
В силу части 3 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) участие в создании указанных сообщений материалов.
Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2022 года N 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
В соответствии с пунктом 2 Правил размещения указаний материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Согласно пунктам 4-7 Правил размещения указаний текстовое указание должно размещаться на русском языке; размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала; цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается; текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей. Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия. Если организация осуществляет деятельность, указанную в части 2 настоящей статьи, такая деятельность признается политической независимо от целей и задач, указанных в учредительных документах соответствующей организации. К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации. Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части;
финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части.
К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся:
целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;
финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.
Из материалов дела следует, что Кротенко Е.А., согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Минюста России, включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 1060 (дата принятия решения о включении 29 августа 2025 года).
Таким образом, Кротенко Е.А. приобрел статус иностранного агента с 30 августа 2025 года и должен был исполнять все обязанности, возлагаемые на лиц, признанных иностранными агентами.
Как следует из раздела «Доменное имя информационного ресурса (при наличии) реестра иностранных агентов, в котором содержатся сведения об Интернет-ресурсах (пабликах, каналах, сайтах), принадлежность которых иностранным агентам однозначно установлена, Кротенко Е.А. принадлежат: <данные изъяты> (далее Telegram-канал); <данные изъяты>.
Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что 10 октября 2025 года в 10 часов 07 минут Кротенко Е.А. в информационной сети «Интернет»: социальной сети Telegram, доменное имя веб-сайта: <данные изъяты>/ и сайта Министерства юстиции РФ, доменное имя веб-сайта:https<данные изъяты> зафиксировано на скриншотах изготовленных на 10 листах приложенных к акту изготовления скриншотов от 23 октября 2025 года, без указания на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Распространение иностранным агентом Кротенко Е.А. своих материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.
Судья, изучив материалы дела, считает, что вина Кротенко Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2025 года, согласно которому 10 октября 2025 года в 10 часов 07 минут Кротенко Е.А. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Telegram» по адресу: <данные изъяты> указания на то, что этот материал (информация) произведен (распространен и (или) направлен) иностранным агентом-Кротенко Е.А., либо касается деятельности иностранного агента-Кротенко Е.А., что является нарушением требований части 3статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (л.д.1-7);
- списком внутренних почтовых отправлений (л.д.8-11);
- ответом на запрос от ПАО «Ростелеком» (л.д.12);
- информацией Роскомнадзора (л.д.13);
- телеграммой (л.д.14-15);
- докладной запиской (л.д.16-17);
- актом об изготовлении скриншотов (л.д.19);
- скриншотами (л.д.20-29);
- адресной справкой (л.д.30);
- скриншотами (л.д.33-35);
- приказом об утверждении Положений об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (л.д.36-37);
- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.38-40).
Протокол об административном правонарушении от 12 ноября 2025 года составлен правомерно, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, полномочным лицом.
Срок привлечения к административной ответственности Кротенко Е.А. не истёк.
Суд, считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что вина Кротенко Е.А. в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и его действия подлежат квалификации по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, как производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, или с указанием, не соответствующим утвержденной форме.
Обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и смягчающими административную ответственность Кротенко Е.А., не установлено.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность Кротенко Е.А., не установлено.
При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит необходимым назначить Кротенко Е.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.
Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Кротенко Евгения Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 19.34 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области), лицевой счет 04691А19480, ИНН 7453135619, КПП 745301001, наименование банка получателя: ОКЦ №5 Уральского ГУ Банка России//УФК по Челябинской области г.Челябинск, БИК 017501500, единый казначейский счет 401028106453700000062, казначейский счет 03100643000000016900, ОКТМО 75701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000054976882.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Троицкий городской суд Челябинской области по адресу: <адрес>, этаж 1, в установленные действующим законодательством сроки.
Предупредить Кротенко Е.А. об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа влечёт наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Кошак