ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Шумиха Курганская область 24 марта 2026 года
Мировой судья судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области Савостина Татьяна Александровна, рассмотрев 24.03.2026 в судебном участке по адресу: 641100, Курганская область, Шумихинский район, г. Шумиха, ул. Победы, д. 23, материалы дела об административном правонарушении, поступившие из прокуратуры Шумихинского района Курганской области, по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Водянниковой Юлии Александровны, гражданки РФ, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, проживающей по адресу регистрации: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
18.12.2025 в дневное время в ходе проверки исполнения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, установлено, что должностным лицом специалистом-экспертом Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Водянниковой Ю.А. в нарушение Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", несвоевременно внесены сведения в Единый реестр проверок.
При рассмотрении дела Водянникова Ю.А. не присутствовала, своевременно извещена, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела без ее участия.
В силу статьей 29.7, частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам.
При рассмотрении дела прокурор Уржунцева А.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила о назначении наказания в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности Водянниковой Ю.А. в совершении правонарушения.
Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно статье 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также статье 13 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" одним из принципов деятельности органов власти в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля является обеспечение открытости и доступности для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ).
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных мероприятий утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415".
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2. Правил Единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 указанного Федерального закона, в том числе в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии), об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Сроки внесения информации в единый реестр проверок устанавливаются в отношении проверок, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, - в приложении N 1 к настоящим Правилам.
Согласно пункту 6 приложения N 1 к настоящим Правилам информация, указанная в подпункте "е" (за исключением информации, содержащейся в абзацах втором и третьем подпункта "е") пункта 1 настоящего документа, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля.
Согласно пункту 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В силу пункта 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, приказом руководителя Управления Роспотребнадзора от <ДАТА10> Водянникова Ю.А. назначена на должность специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области.
Согласно Должностному регламенту федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, утвержденному <ДАТА10>, должность Водянниковой Ю.А, замещающей должность федеральной гражданской службы, относится к старшей группе должностей гражданской службы категории "специалисты".
В соответствии с пунктом 3.1.2 Должностного регламента в функциональные обязанности специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Водянниковой Ю.А. входит том числе, участие в формировании и ведении реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, и единого реестра проверок.
Таким образом, Водянникова Ю.А. на основании вышеуказанных документов является должностным лицом Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области - специалистом-экспертом, осуществляющим контрольно-надзорные мероприятия, и обязана своевременно вносить полную и достоверную информацию в единый реестр проверок в установленный законодательством срок.
Вина Водянниковой Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2026;
- приказом от <ДАТА10> о назначении Водянниковой Ю.А. на должность специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области;
- должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области;
- постановлениями о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей Камышевой Л.А., Кожевниковой С.М.;
- актом осмотра интернет сайта от 25.02.2026;
- письменными объяснениями Водянниковой Ю.А. о том, что она занимает должность специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области, на нее возложена обязанность вносить данные в систему ЕРКНМ, ею проводились проверки в отношении Кожевниковой С.М. и Камышевой Л.А., по результатам информация в ЕРКНМ была внесена несвоевременно из-за работы системы, с выявленными нарушениями согласна, виновность признает.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что должностным лицом Водянниковой Ю.А. несвоевременно внесена информация в отношении лиц, привлеченных к административной ответственности лиц - ИП Камышевой Л.А., ИП Кожевниковой С.М.
Процессуальных нарушений нет.
Действия Водянниковой Ю.А. следует квалифицировать по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитывается признание виновности, совершение правонарушения впервые.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Водянниковой Ю.А., наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо специалиста-эксперта Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Водянникову Юлию Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Шумихинский районный суд Курганской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Т.А. Савостина