РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2026 года г. Троицк Челябинской области
Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Богдан О.А., при секретаре Колбиной Е.А., с участием представителя административного истца – Богомолова В.В., представителя заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Администрации Троицкого муниципального округа – Игуменщевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калиниченко Михаила Васильевича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области, Межведомственной комиссии Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о признании незаконным акта обследования жилого помещения, признании жилого помещения непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Калиниченко М.В., действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, 2010 года рождения, обратился в суд с административным иском к Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области, Межведомственной комиссии Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о признании акта обследования помещения (многоквартирного дома) № 5 от 10 марта 2026 года, заключения № 5 от 17 марта 2202 года незаконными, признании жилого помещения расположенного по адресу: Челябинская область Троицкий муниципальный округ, <адрес>, непригодным для проживания.
В обоснование исковых требований указал, что заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания № 5 от 17 марта 2026 года (далее Заключение) Калиниченко М.В. отказано в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. В обоснование принятого решения административный ответчик ссылается на акт обследования жилого помещения № 5 от 10 марта 2026 года, согласно которому собственникам жилого помещения рекомендуется выполнить комплекс ремонтно-восстановительных работ. Согласно акту обследования помещения многоквартирного дома от 10 марта 2026 года жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру площадью 33,2 кв.м. Квартира состоит из одной комнаты, кухни, коридора и санузла. Жилое помещение оборудовано инженерными коммуникациями, в зале система отопления частично обрезана собственниками. На стенах по всему периметру наблюдается отхождение обоев, потолок побелен, без выраженных повреждений. Следы протекания с кровли отсутствуют. В зале не стене слева видны незначительные отхождения штукатурки. Полы в жилом помещении деревянные, окрашены без видимых повреждений. Актом обследования рекомендовано выполнить капитальный ремонт жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с нормами.
В нарушение пунктов 7, 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, собственники квартиры были лишены возможности участвовать в работе межведомственной комиссии с правом совещательного голоса при разрешении вопроса о признании жилого помещения непригодными для проживания.
С заявлением о признании помещения непригодным для проживания им было представлено заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Указанное заключение содержит исчерпывающий перечень не соответствия требованиям Положений.
Административный ответчик формально подошел к исполнению своих обязанностей, ограничившись только натурным осмотром состояния внутри помещения (наличие инженерных коммуникаций, наличие обоев и побелки потолка, наличие пола), при этом в целях устранения сомнений в правильности выводов, изложенных в заключении, представленным административным истцом, не привлек специализированную организацию к обследованию помещения, заключение которой является обязательным фактором для принятия межведомственной комиссией заключения о признании помещения непригодными для проживания.
Акт обследования помещения № 5 от 10 марта 2026 года, заключение о признании жилого помещения (непригодным) пригодным для постоянного проживания № 5 от 17 марта 2026 года не соответствуют Положению, а именно его п.п. 7, 33, 42, 43, 47, 52, поскольку Межведомственной комиссией не дана надлежащая оценка техническому состоянию многоквартирного дома в целом, не определен размер физического износа в процессе эксплуатации, уровень надежности помещения, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Не дана оценка фактам невозможности проживания вследствие наличия повреждения грунтов основания и фундамента (отсутствие отмостки по периметру дома, трещины в стенах и перегородках с шириной раскрытия 3-5 мм., деформация (перекос) стен, повреждение венцов гнилью и трещинами (повреждения на площади до 40%), выпучивание стен, деформация (перекос) несущих стен более 1/50 высоты стены, искривление вертикальных линий фасада более 1/50 высоты стены), что свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Не дана оценка фактам невозможности проживания вследствие деформации (перекос) стен, повреждение венцов гнилью и трещинами (повреждения на площади до 40%), деформация (перекос) несущих стен более 1/50 высоты стены, искривление вертикальных линий фасада более 1/50 высоты стены, трещины в стенах и перегородках с шириной раскрытия 3-5 мм., что делает органиченно-работоспособным состояние стенового ограждения. Указанным недостаткам также не дана оценка. Не дана оценка фактам невозможности проживания вследствие наличия в перекрытии жилого помещения имеются диагональных, продольных и поперечных трещин, заметного прогиба, поражение гнилью и жучком (прогиб потолка до 1/100 пролета), что является показателем аварийности состояния конструкций перекрытия. Не дана оценка фактам невозможности проживания вследствие гниения более 70% сечения конструкций деревянного пола, механического истирания и разрушения конструкций пола 40%, что является показателем аварийного состояния конструкций пола. Не дана оценка фактам невозможности проживания вследствие физического износа помещения, который составляет 84%, что является показателем непригодности для проживания в жилом помещении.
Таким образом, в оспариваемых акте и заключении отсутствуют оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его износа, Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома и жилого помещения межведомственной комиссией оценивалось визуально, без применения каких-либо измерительных приборов и приспособлений.
Определением суда от 06 июля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Орлова Л.А. (л.д. 74).
В судебном заседании административный истец Калиниченко М.В. не участвовал, извещен надлежащим образом, его представитель ФИО18 исковые требования поддержал.
Административные ответчики Администрация Троицкого муниципального округа Челябинской области, Межведомственная комиссия Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились (л.д. 75, 79).
Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Администрации Троицкого муниципального округа Игуменщева О.В. не возражала против удовлетворения исковых требований.
Заинтересованное лицо Орлова Л.А. о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства, размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.troickg.chel.sudrf.ru.
На основании ч. 8 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Из материалов дела следует, что ФИО4 и Орлова Л.А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по ? доли в праве собственности (л.д. 76-78).
Постановлением Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 26 декабря 2022 года Калиниченко М.В. назначен опекуном ФИО4, поскольку мать Орлова Е.А. решением Троицкого районного суда от 28 августа 2018 года лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют в свидетельстве о рождении (.д.
В 2026 году Калиниченко М.В. обратился в Администрацию Троицкого муниципального округа с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, к заявлению приложено: заключение ООО «ПК Интеграл».
Распоряжением Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области № 18-р от 21 января 2026 года назначена межведомственная комиссия, в состав которой вошли: Сатьянов А.В. – председатель межведомственной комиссии при Администрации Троицкого муниципального округа, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры; ФИО10 – заместитель председателя комиссии, заместитель начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры Администрации Троицкого муниципального округа; ФИО11 – секретарь комиссии, специалист по жилищной политике управления жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры; члены комиссии – ФИО12 – заместитель главы Троицкого муниципального округа по социальным вопросам; ФИО13 – начальник финансового управления администрации Троицкого муниципального округа; ФИО14 – начальник правового управления администрации Троицкого муниципального округа; представитель по согласованию Троицкого территориального отдела Главного управления «ГЖИ Челябинской области»; представитель по согласованию отдела архитектуры и градостроительства управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Троицкого муниципального района; представитель по согласованию территориального отдела Роспотребнадзора в г.Троицке, члены комиссии с правом совещательного голоса - собственник жилого помещения, территориальный отдел МКУ «Территориального управления» (л.д. 69-70).
10 марта 2026 года членами межведомственной комиссии в составе: специалиста по жилищной политики УЖКХиИИ ФИО15, специалиста территориального отдела Роспотребнадзора в г.Троицке и Троицком районе ФИО16, специалиста отдела архитектуры и градостроительства УМИЗО ФИО17, при участии заявителя Калиниченко М.В. произведен осмотр жилого помещения, составлен акт обследования жилого помещения №.
Согласно акту обследования жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру площадью 33,2 кв.м. Квартира состоит из одной комнаты, кухни, коридора и санузла. Жилое помещение оборудовано инженерными коммуникациями, в зале система отопления частично обрезана собственниками. На стенах по всему периметру наблюдается отхождение обоев, потолок побелен, без выраженных повреждений. Следы протекания с кровли отсутствуют. В зале не стене слева видны незначительные отхождения штукатурки. Полы в жилом помещении деревянные, окрашены без видимых повреждений. Отсутствует отопление, освещение в квартиру заведено, но не подключено. Актом обследования рекомендовано выполнить капитальный ремонт жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с нормами. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют (л.д. 60-62).
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания № 5 от 17 марта 2026 года Калиниченко М.В. отказано в признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, при обследовании жилого помещения членами межведомственной комиссии было установлено, что указанные в заключении ООО «ПК Интеграл» повреждения жилого помещения, отсутствуют. Рекомендовано выполнить комплекс ремонтно-восстановительных работ (л.д. 63-65).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч.ч. 1-4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее Положение), оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).
В соответствии с разделом 4 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;
определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);
составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования;
принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44).
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя (п. 45).
Пунктом 46 предусмотрено, что комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п.45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п. 47).
В ходе работы комиссии был произведен визуальное обследование жилого помещения, дополнительные обследования и испытания не проводились.
Согласно заключению ООО «ПК Интеграл» от 22 января 2026 года, составленному по заказу Калиниченко М.В., специалистами в результате обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, их состояние оценено как аварийное, согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Были выявлены следующие повреждения:
- грунтов основания и фундамента: отсутствие отмостки по периметру дома, трещины в стенах и перегородках с шириной раскрытия 3-5 мм., деформация (перекос) стен, повреждение венцов гнилью и трещинами (повреждения на площади до 40%), выпучивание стен, деформация (перекос) несущих стен более 1/50 высоты стены, искривление вертикальных линий фасада более 1/50 высоты стены). Причинами проявления данных повреждений является длительный срок эксплуатации здания и несвоевременное выполнение ремонтных работ. Сделан вывод об ограниченно-работоспособном состоянии грунтов основания и фундамента.
- стенового ограждения: деформация (перекос) стен, повреждение венцов гнилью и трещинами (повреждения на площади до 40%), деформация (перекос) несущих стен более 1/50 высоты стены, искривление вертикальных линий фасада более 1/50 высоты стены, трещины в стенах и перегородках с шириной раскрытия 3-5 мм. Причинами проявления данных повреждений является длительный срок эксплуатации здания и несвоевременное выполнение ремонтных работ. Сделан вывод об ограниченно-работоспособном состоянии стенового ограждения.
- перекрытия: диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб, поражение гнилью и жучком (прогиб потолка до 1/100 пролета). Причинами проявления данных повреждений является длительный срок эксплуатации здания и несвоевременное выполнение ремонтных работ. Сделан вывод об ограниченно-работоспособном состоянии перекрытия.
- строительных конструкций: гниение более 70% сечения конструкций деревянного пола, механическое истирание и разрушение конструкций пола (поражение гнилью и жучком досок, прогибы, просадки, разрушение пола) 40%. Причинами проявления данных повреждений является длительный срок эксплуатации здания и несвоевременное выполнение ремонтных работ. Сделан вывод об аварийном состоянии конструкций пола.
- оконных и дверных проемов: оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражены гнилью и жучком, створки не открываются или выпадают, все сопряжения нарушены; полное расшатывание дверных полотен и коробок (колод), массовые поражения гнилью и жучком, деформация (перекос) дверных проемов, сделан вывод об аварийном состоянии конструкций деревянных оконных и дверных проемов;
- инженерных систем: сети электроснабжения находятся в ветхом состоянии, сопротивление изоляции электропроводки не отвечает нормативным требованиям, ВРУ устаревшие, защитные устройства отсутствуют. Износ и разрушение (коррозия, протечки) труб. Отсутствует частично инженерные сети (отопление). Состояние инженерных сетей оценено как аварийное.
Процент физического износа жилого дома на момент проведения обследования составляет 84% (л.д. 24-42).
Оснований не доверять заключение ООО «ПК Интеграл» не имеется, заключение подготовлено инженером-строителем, имеющим специальность «Производство строительных материалов и изделий», стаж работы более 25 лет, а также инженером-строителем, имеющим специальность «Городское строительство и хозяйство», стаж работы более 14 лет.
Допустимыми и достоверными доказательствами заключение ООО «ПК Интеграл» не опровергнуто.
Кроме того, в нарушение требований п. 7 Положения законный представитель собственника жилого помещения не был уведомлен о времени и месте заседания комиссии, не принимал участие в работе комиссии при составлении заключения. Доказательств обратного в материалы дела ответчиками не представлено, в заключении об оценки соответствия помещения № 5 от 17 марта 2026 года отсутствует подпись Калиниченко М.В. (л.д. 22-23).
При таких обстоятельствах, акт обследования помещения (многоквартирного дома) № 5 от 10 марта 2026 года, заключение № 5 от 17 марта 2026 года являются незаконными, поскольку не соответствуют действующему законодательству, приняты с нарушением Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, а также нарушают права несовершеннолетнего ФИО4 на обеспечение жилом помещением в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:
1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
2) сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180 настоящего Кодекса;
3) сведения по вопросам, разрешенным судом на основании конкретных обстоятельств административного дела, включая отмену или сохранение мер предварительной защиты по административному иску;
4) указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.
Из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Учитывая, что согласно заключению ООО «ПК Интеграл» состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оценено как аварийное, данное заключение административными ответчиками не опровергнуто, Межведомственной комиссии Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области следует принять решение о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Руководствуясь ст. ст. 175, 227, 289, 290 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Калиниченко Михаила Васильевича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области, Межведомственной комиссии Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области о признании незаконным акта обследования жилого помещения, признании жилого помещения непригодным для проживания, удовлетворить.
Признать акт обследования помещения (многоквартирного дома) Межведомственной комиссии Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области № 5 от 10 марта 2026 года, заключение Межведомственной комиссии Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области № 5 от 17 марта 2026 года об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, незаконными.
Обязать Межведомственную комиссию Администрации Троицкого муниципального округа Челябинской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, непригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2026 года