РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2026 года город Серов Свердловская область
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александрова Е.В., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-327/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Серовской автомобильной школе Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», директору НОУ Серовская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Лисафичевой Юлии Андреевне, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации юридического лица,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Свердловской области обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указала, что юридическое лицо - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Серовская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» находится в процессе реорганизации в форме преобразования с 12.04.2021 г. Руководителем организации с 18.10.2021 г. является Лисафичева Юлия Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с Уставом, утвержденным решением Президиума Совета Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области от 28.08.2012 г., протоколом № 66, учредителями Организации являются Общероссийская общественно-государственная Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ИНН 7733184810, Региональное отделение Общероссийской Общественно-Государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> ИНН 6671320514. Расчетный счет учреждения - должника закрыт 09.02.2022 г. За организацией числится задолженность по уплате налоговых платежей. В налоговый орган 06.10.2025 г. от директора Организации Лисафичевой Ю.А. поступило письменное заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001. Лисафичева Ю. А. утверждает, что содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице с ИНН 6632004106 ОГРН 1026601817241 в части недостоверности сведений физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Лисафичевой Ю. А. от 06.10.2025 представлено пояснение о том, что она не является начальником автомобильной школы ДОСААФ <адрес> от 27.03.2024 года. Контрольно-кассовая техника снята с учета 02.05.2024 по заявлению автомобильной школы ДОСААФ <адрес> и поставлена на учет в ПО АНО "Спортивно-техническая школа им М.Н. Мещерягина РО ДОСААФ России <адрес>" ИНН 6617030630 (адрес <адрес>). Последняя отчетность представлена 24.10.2024 года. Работники с мая 2024 устроены в ПО АНО "Спортивно-техническая школа им М.Н. Мещерягина РО ДОСААФ России <адрес>" ИНН 6617030630 (<адрес>), руководитель Лисафичева Ю.А.. Следовательно, на текущую дату деятельность автомобильная школа ДОСААФ <адрес> не осуществляет. В отношении автомобильной школы ДОСААФ <адрес> установлены недостоверные сведения ЕГРЮЛ в отношении руководителя и адреса места нахождения, в том числе содержащийся в уставе, фактическое прекращение уставной деятельности, наличие значительной налоговой задолженности, неисполнение обязанности по уплате налогов (страховых взносов). Просит принять решение о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Серовская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ИНН 6632004106, возложить обязанность по исполнению решения суда о ликвидации на Региональное отделение Общероссийской Общественно-Государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской Области.
В судебное заседание стороны, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.
Административный истец представил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, считает свои требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Не согласен с отзывами на иск административных ответчиков.
От директора НОУ Серовская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Лисафичевой Ю.А. имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» представила возражения на иск, указала что не согласна с исковыми требованьями, считает что оснований для ликвидации не имеется, МИ ФНС России №14 по Свердловской области не полномочно обращаться с данным иском. Налоговым органом установлены недостоверность сведений ЕГРОЮ в отношении руководителя и адрес местонахождения, фактическое прекращение уставной деятельности, наличие существенной налоговой задолженности, считая их грубыми нарушениями без основательно, неустранимый характер их не установлен. Нарушения могут быть учтены судом за период не более трех лет предшествующих обращению уполномоченного органа с административным иском. Также должен быть признак неоднократно нарушений требований закона.
Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» представило возражение на иск, в котором просит отказать в удовлетворении требований, считая их также не обоснованными, выявленные нарушения не являются неустранимыми, при удовлетворении требований решение будет являться не исполнимым, т.к. при недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов, ликвидация юридического лица возможно только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве), однако учреждение банкротом признать нельзя в силу ст.65 ГК РФ. Считает, что при установлении отсутствии хозяйственной деятельности истец вправе самостоятельно исключить школу из ЕГРЮЛ. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Главное управление Минюста России по Свердловской области представило отзыв на иск, в котором подтверждает, что организацией не исполнена обязанность пор предоставлению ежегодной отчетности в Главное управление, предусмотренная п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» за 2023- 2024 годы. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.
Суд, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее также - Федеральный закон N 7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Таким образом, неоднократные или грубые нарушения некоммерческим объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступлению меры правовой ответственности, как ликвидация юридического лица по решению суда.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, в том числе особенности их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В силу пп.10 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Подпунктами «в», «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в Едином государственном реестра юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе и учредителях (участниках) юридического лица.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Негосударственное образовательное учреждение дополнительно профессионального образования Серовская автомобильная школа Общероссийской Общественно-Государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ответчик зарегистрирован 01.07.2002 г., адрес регистрации - 624992, <адрес>. Серов, <адрес>А. Основной вид деятельности - 85.21 - образование профессиональное среднее. Юридическое лицо находится в процессе реорганизации форме преобразования с 12.04.2021 г. Руководителем организации с 18.10.2021 является Лисафичева Юлия Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с Уставом, утвержденным решением Президиума Совета Регионального отделения ДОСААФ России Свердловской области от 28.08.2012 протоколом № 66, учредителями Организации являются Общероссийская общественно-государственная Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» №, Региональное отделен Общероссийской Общественно-Государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Свердловской области».
Установлено, что расчетный счет учреждения - должника закрыт 09.02.2022 г.
По состоянию на 04.02.2026г. за организацией числится задолженность по уплате налоговых платежей в общей сумме – 14 420 798 руб. 08 коп., в том числе недоимка в сумме – 6 797 715 руб. 94 коп., штраф в сумме -306 093 руб. 33 коп., пени в сумме -7307 362 руб. 81 коп.
В соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование об уплате налога № от 23.05.2023г., срок исполнения которого истек 27.06.2023г. Требование получено должником по телекоммуникационным каналам связи 23.05.2023г.
В связи с отсутствием полного погашения задолженности на едином налоговом счете должника в соответствии со ст.46НК РФ. Инспекцией принято решение № от 10.08.2023г. о взыскании за счет денежных средств, которое получено должником по телекоммуникационным каналам связи 11.08.2023г.
В соответствии со ст.77 НК РФ вынесены постановления об аресте имущества должника (компьютеры, интерактивные доски) на сумму 317 060 руб. 51 коп.
В налоговый орган 06.10.2025 г. от директора Организации Лисафичевой Ю.А. поступило письменное заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001.
Лисафичевой Ю. А. от 06.10.2025 представлено пояснение о том, что она не является начальником автомобильной школы ДОСААФ <адрес> от 27.03.2024 года, т.е. имеется недостоверные сведения о юридическом лице в части предоставления сведений о физическом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. При допросе Лисафичевой Ю.А. представлена копия приказа №-ЛК от 27.03.2024 о расторжении трудового договора с автомобильной школой ДОСААФ <адрес>.
Контрольно-кассовая техника снята с учета 02.05.2024 по заявлению автомобильной школы ДОСААФ <адрес> и поставлена на учет в ПО АНО "Спортивно-техническая школа им М.Н. Мещерягина РО ДОСААФ России <адрес>" ИНН 6617030630 (адрес <адрес>).Последняя отчетность представлена 24.10.2024 года.
Работники с мая 2024 устроены в ПО АНО "Спортивно-техническая школа им М.Н. Мещерягина РО ДОСААФ России Свердловской области" ИНН 6617030630 (адрес <адрес>), руководитель Лисафичева Ю.А.
Таким образом, на день обращения с административным иском установлено, что деятельность автомобильная школа ДОСААФ г. Серов не осуществляет.
В соответствии с протоколом осмотра объекта недвижимости, составленным Инспекцией от 06.10.2025 года, по адресу регистрации автомобильной школы ДОСААФ г. Серов находится организация ПО АНО "Спортивно-техническая школа им М.Н. Мещерягина РО ДОСААФ России Свердловской области" ИНН 6617030630.
Собственником зданий, которые расположены по юридическому адресу автомобильной школы ДОСААФ <адрес>, является Общероссийская общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», <адрес>.
Транспортные средства (2шт.) в период работы автомобильной школы ДОСААФ <адрес> предоставлялись от организации ПОУ "Краснотурьинская спортивно-техническая школа РО ДОСААФ России по <адрес>» ИНН 6617007790 на безвозмездное пользование, однако договоры пописаны одним должностным лицом – Лисафичевой Ю.А.
Таким образом, судом установлено, что в отношении автомобильной школы ДОСААФ <адрес> имеется недостоверные сведения ЕГРЮЛ в отношении руководителя и адреса места нахождения, в т.ч. содержащийся в уставе; имеется фактическое прекращение уставной деятельности; наличие значительной налоговой задолженности; неисполнение обязанности по уплате налогов (страховых взносов).
Административным истцом в адрес Минюста России по Свердловской области было направлено обращение №@ от 09.10.2025 о принятии мер, предусмотренных п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организация. В ответ на обращение в Инспекцию поступило письмо от 17.10.2025 №/ о необходимости устранения нарушений законодательства РФ.
В адрес учредителя должника - Региональное отделение ДОСААФ Росс) <адрес> направлено обращение №@ от ДД.ММ.ГГГГ принятии мер по ликвидации организации. Письмо направлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80097614349713). Ответ по состоянию на 20.10.2025 года поступал.
Принимая во внимание, что в отношении организации установлены нарушения Федерального закона №- ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 57 Конституции Российской Федерации, выразившиеся в недостоверных сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении учредителя, о правопреемстве в уставе, не завершении процесса реорганизации; фактическом прекращении уставной деятельности; неисполнении обязанности по уплате налогов (страховых взносов), наличия отрицательного сальдо единого налогового счета в размере более 2 миллионов рублей, непогашения задолженности в рамках исполнительных производств, фактическое прекращение деятельности, суд считает, что в бездействии административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Серовской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» имеются неоднократные и грубые нарушения закона, поскольку создают препятствия для осуществления регистрирующим органом обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице, создают негативные последствия для налоговых правоотношений.
ДОСААФ России указывая в возражениях на исковое заявление о ликвидации юридического лица о нарушениях, которые являются устранимыми, на момент рассмотрения доказательств устранения данных нарушений не представлено. До настоящего времени сведения в ЕГРЮЛ в соответствии с Уставом об учредителях не внесены, сведений об окончании процедуры реорганизации, а также о правопреемстве не представлены. Достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на устранение нарушений, административным ответчиком не представлено. В свою очередь, учредители, были проинформированы налоговым органом об имеющихся нарушениях, имели возможность принять самостоятельное решение о ликвидации, между тем такое решение принято не было, нарушения не устранены.
Утверждения административного ответчика Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о том, что МИФНС России N 14 по Свердловской области является ненадлежащим административным истцом в рассматриваемых правоотношениях, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с частью 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
В качестве основания для подачи рассмотренного судом иска о ликвидации налоговым органом указано на нарушение Федерального закона N 7-ФЗ, Федерального закона N 129-ФЗ в части необеспечения достоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц, непредставления в Уполномоченный орган соответствующих сведений для внесения в ЕГРЮЛ, а также Налогового кодекса Российской Федерации в части наличия отрицательного сальдо единого налогового счета в размере более 2 миллионов рублей, непогашения задолженности в рамках исполнительных производств, фактическое прекращение деятельности.
Таким образом, заявление МИФНС России N14 по Свердловской области требований о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Серовской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» являлось мерой реагирования на нарушения действующего законодательства, входящей в ее полномочия.
В связи с вышеизложенным, при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о принятии решения о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Серовской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».
Пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации) за счет имущества юридического лица.
В соответствии с п.1.4. Устава, утвержденного общим собранием учредителей протокол №66 от 28.08.2012г. учредителями организации являются Общероссийская общественно-государствн6ная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и Региональное отделение ДОСААФ России Свердловской области.
В целях обеспечения исполнения решения о ликвидации инспекция суд считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидационных процедур на учредителя организации - Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» как наиболее доступному по территориальному расположению к месту нахождения административного ответчика, в отношении которого принято решение о ликвидации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонной ИФНС России №14– удовлетворить.
Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Серовскую автомобильную школу Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (№).
Возложить обязанность по исполнению решения суда о ликвидации на Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено 02.03.2026г.
Председательствующий Е.В. Александрова