РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2026 года г.Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-320/2026 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Бабайлова Евгения Юрьевича к старшему судебному приставу Серовского РОСП ГУФССП РФ по Свердловской области Тантана Руслану Кемаловичу, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), с участием административного ответчика старшего судебного пристава Серовского РОСП ГУФССП РФ по Свердловской области Тантана Р.К., представителя ГУ ФССП России по Свердловской области Пирожкова С.С., действующего на основании доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Бабайлов Е.Ю. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным иском к старшему судебному приставу Серовского РОСП ГУФССП РФ по Свердловской области Тантана Р.К., ГУ ФССП России по Свердловской области просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя выразившиеся в непринятии почтовых отправлений в виде бандеролей ШПИ № и ШПИ №
Просит признать незаконными действие административного ответчика старшего судебного пристава Серовского РОСП ГУФССП РФ по Свердловской области Тантана Р.К., по непринятию почтовых бандеролей и возложить обязанность не препятствовать принятию почтовых отправлений.
Протокольным определением от 16.01.2026 г. к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица Отделение почтовой связи Серов Краснотурьинского почтамта УФПС Свердловской области
В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Административный ответчик старший судебный пристав Серовского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Тантана Р.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что 02.12.2025 Серовское отделение отказало в получении бандеролей, приложив сопроводительное письмо, согласно которому письменные сообщения могут быть направлены исключительно в почтовых отправлениях вида письмо с предельной массой в 100 грамм.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области Пирожкова С.С. в судебном заседании также возражал против удовлетворения административных исковых требований.
В судебное заседание заинтересованное лицо Отделение почтовой связи Серов Краснотурьинского почтамта УФПС Свердловской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, в судебное заседание своих представителей не направило и не просило о рассмотрении административного иска в его отсутствие, отзыва/возражения на исковое заявление в суд не направляло.
На основании положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.
Суд, заслушав административного ответчика старшего судебного пристава Серовского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Тантана Р.К., представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области Пирожкова С.С., оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N118 «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.
Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов)
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (ч. 2).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям ст.4 и ст.5 Федерального закона N229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст.13 Федерального закона N118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов административного дела следует, что 24.11.2025 и 25.11.2025 года административный истец посредством почтового отправления направил в адрес Серовского РОСП УФССП России по Свердловской области бандероли с заявлениями о возбуждении исполнительного производства, судебными приказами, исполнительными листами.
Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №, указанные почтовые отправления были получены адресатом 29.11.2025 г.
02.12.2025 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Серовского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области Р.К. Тантана отказано в принятии, вышеуказанные бандероли возвращены как несоответствующие параметрам.
В силу п. 13 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" во внутренних почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные к пересылке в пределах территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи".
В соответствии с приложением № 1 к Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 установлены параметры письменной корреспонденции при оказании универсальной услуги почтовой связи, согласно которой: почтовое отправление с предельной массой 100г именуется «письмом» с допустимым вложением - «письменное сообщение, документы»; почтовое отправление с максимальной массой 5кг и минимальной - 100г именуется «бандеролью» допустимым вложением - «печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии».
В силу п. 9 Правил операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления: а) в виде письменных сообщений на специальном бланке, пересылаемые в открытом виде (простые, заказные) (далее - почтовые карточки); б) с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (далее - письма); в) с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) (далее - бандероли); г) подаваемые в открытом виде, с вложением, предназначенным исключительно для слепых (простые, заказные) (далее - секограммы); д) с товарным вложением (обыкновенные, с объявленной ценностью) (далее - посылки); е) с товарами и другими материальными ценностями, направляемые к месту назначения (обыкновенные, с объявленной ценностью) (далее - прямые почтовые контейнеры).
Операторы почтовой связи при оказании услуг почтовой связи (кроме универсальных услуг почтовой связи) вправе устанавливать другие виды и категории внутренних почтовых отправлений для пересылки по своей сети почтовой связи.
Согласно п. 4.1.2.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 в состав входящей и исходящей документации входят, в том числе обращения граждан и организаций (их представителей).
В центральном аппарате и территориальных органах Службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером. Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы (п.4.1.4 Инструкции).
Из материалов дела следует, что 24.11.2025 ИП Бабайловым Е.Ю. направлена бандероль массой 0,289 кг, а 25.11.2025 г. – 0,430 кг, что подтверждается почтовыми квитанциями.
Суд доводы административного истца о нарушении административным ответчиком регламента Инструкции по делопроизводству, в частности п. 4.2.1.1., п. 4.2.6. считает обоснованными.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что заявления о возбуждении исполнительных производств и исполнительные листы, были возвращены отправителю, ввиду непринятия бандеролей административным ответчиком, в связи с чем каких-либо действий, направленных на рассмотрение заявлений Бабайлова Е.Ю., возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу и информирование об этом взыскателя не совершалось, вследствие чего права и законные интересы административного истца были нарушены, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии почтовых отправлений в виде бандеролей.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу присутствует, основания полагать оспариваемое бездействие незаконным и нарушающим права административного истца имеются.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Бабайлова Евгения Юрьевича - удовлетворить.
признать незаконными действия старшего судебного пристава Серовского РОСП ГУФССП РФ по Свердловской области Тантана Руслана Кемаловича по не принятию почтовых отправлений в виде бандеролей № и ШПИ №, поступивших 29.11.2025г. содержащих исполнительные документы в общем количестве 31 штука и их возврату взыскателю.
Возложить обязанность на старшего судебного пристава Серовского РОСП ГУФССП РФ по Свердловской области Тантана Руслана Кемаловича не препятствовать принятию потовых отправлений от индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Бабайлова Евгения Юрьевича в виде бандероли.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.02.2026
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова