РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2026 года г.Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А., с участием помощника Серовского городского прокурора Глухова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
МО МВД России «Серовский» о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений в отношении Борисова Андрея Игоревича,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование своих требований административный истец указал о том, что 29.09.2014 Борисов А.И. осужден Серовским районным судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде 9 лет лишения свободы. 09.12.2022 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания. Решением Серовского районного суда от 14.10.2022 в отношении Борисова А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года, на период которого установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне избранного места жительства, пребывания (фактического нахождения) в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства, или пребывания для регистрации. Под административный надзор Борисов А.И. поставлен 12.12.2022. За время нахождения под административным надзором в отношении Борисова А.И. решением этого же суда от 05.05.2025 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 05.08.2025) продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию до 3 раз в месяц в ОВД, запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны, столовые). При этом, Борисов А.И. неоднократно был привлечен к административной ответственности ст.ст. 6.9.1, 19.24 КоАП РФ, в связи с чем имеется необходимость в продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений.
В административном исковом заявлении просит суд продлить срок административного надзора на 6 месяцев со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока административного надзора, а также установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц, запрета посещения массовых мероприятий.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие.
Административный ответчик Борисов А.И. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил о его проведении в свое отсутствие.
Помощник Серовского городского прокурора Глухов А.А. в заключении административный иск поддержал, с учетом личности административного ответчика и характеризующих его материалов.
На основании положений ст.150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.
Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание заключение прокурора, пришел к следующим выводам.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В силу ст.2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).
В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
На основании п.4 ст.7 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.2 ст.5 Закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.09.2014 Борисов А.И. был осужден Серовским районным судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде 9 лет лишения свободы. 09.12.2022 освобожден из ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания.
Решением Серовского районного суда Свердловской области от 14.10.2022 в отношении Борисова А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года, на период которого установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне избранного места жительства, пребывания (фактического нахождения) в период времени с 22.00 часов до 07.00 часов, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства, или пребывания для регистрации.
Под административный надзор Борисов А.И. поставлен 12.12.2022.
Решением Серовского районного суда Свердловской области от 05.05.2025 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 05.08.2025) в отношении Борисова А.И. продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию до 3 раз в месяц в ОВД, запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны, столовые).
Между тем, в период нахождения под административным надзором, судом установлено наличие фактов совершения Борисовым А.И. административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении его к административной ответственности:
- 04.09.2025 по ст. 6.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки;
- 14.11.2025 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (5 постановлений мирового судьи судебного участка № 3 Серовского судебного района Свердловской области), назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений Борисов А.И. не обжаловал, они вступили в законную силу.
С учетом образа жизни лица, поведения Борисова А.И. после отбытия наказания, принимая во внимание неоднократное привлечение в течение одного года к административной ответственности, неудовлетворительную характеристику последнего, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд исходит из наличия предусмотренных законом оснований для продления Борисову А.И. срока ранее установленного решением суда административного надзора на шесть месяцев, и дополнения ранее установленных ему административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения, поскольку поднадзорным лицом в течение одного года совершено 6 административных правонарушений, в том числе против здоровья, порядка управления в период нахождения под административным надзором.
Доказательств, свидетельствующих о том, что продление срока административного надзора и дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Между тем, дополняя установленные ограничения суд, исходя из представленных материалов дела, не находит оснований согласиться с установлением запрета административному ответчику посещения мест проведения массовых мероприятий, т.к. исходит из видов и количества административных ограничений, уже установленных в отношении административного ответчика, данных о совершении последним правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.9.1, ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, названные обстоятельства не свидетельствуют о том, что нахождение административного ответчика в местах массового скопления людей может способствовать совершению им правонарушения или преступления.
Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению частично.
Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Серовский» о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений в отношении Борисова Андрея Игоревича - удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора в отношении Борисова Андрея Игоревича на 6 месяцев.
Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Серовского районного суда Свердловской области от 05.05.2025 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 05.08.2025).
Дополнить в отношении Борисова Андрея Игоревича 21.05.1987 года рождения ранее установленное административное ограничение путем увеличения количества обязательных явок для регистрации в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4 (четырех) раз в месяц.
Дополнительное административное ограничение считается установленным с момента вступления решения суда в законную силу
Иные, ранее установленные решениями суда административные ограничения, оставить без изменения.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Е.В.Щербина