РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» мая 2026 года г. Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Маркове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-844/2026 по административному исковому заявлению
Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с участием помощника Серовского городского прокурора Глухова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование административного искового заявления указано о том, что городской прокуратурой в связи с рассмотрением материалов проверок, зарегистрированных в МО МВД России «Серовский» по заявлениям Бурковой О.Н., Нечаевой С.Е., Разнициной А.А. проведены проверочные мероприятия, в результате которых установлено, что указанные материалы содержат аналогичные доводы по оскорблению неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, в телеграмм-канале «<данные изъяты>). Информация, размещенная в телеграмм-канале доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц. Вход на указанный ресурс свободный. Ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет.
В административном исковом заявлении просит суд: Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» в телеграмм-канал <данные изъяты>) запрещенной к распространению в Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Глушков А.А. поддержала заявленные требования по доводам, указанным в административном исковом заявлении.
Установить административного ответчика, то есть лицо, распространившее, заявленную прокурором к признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, установить не удалось.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом. Представитель суду предоставил позицию третьего лица по административному исковому заявлению в письменном виде, согласно которой, процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ). Не предоставление сведений о владельце сайта и не привлечении лица к участию в деле, приводит к дальнейшему обжалованию решения, что в свою очередь является безусловным основанием для отмены или*изменения решения суда в апелляционном порядке, поскольку судом принимается решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ). Вместе с тем, не привлечение указанных лиц к участию в деле в качестве административных ответчиков - приводит к нарушению правил подсудности. Закон возлагает на административного истца предоставление доказательств в обоснование заявленного требования. Доступ к общедоступным данным владельцев Интернет-сайтов осуществляется через WHOIS-сервисы (например, <данные изъяты>). Общедоступная информация, формируемая с помощью WHOIS-сервиса, может содержать полное наименование администратора доменного имени (владельца сайта) с его контактными данными, информацию о провайдере хостинга сайта, а также всегда содержит информацию о регистраторе, который обладает соответствующими сведениями об администраторе доменного имени (владельце сайта). ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» № Адрес: <адрес>. Тел.: +№Факс: +№ <данные изъяты> Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемы в административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Ответчиком по данной категории исков является лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» t.me/gryaznyi_serov по состоянию на 05.05.2026 не находится в открытом доступе, имеются ограничения к указанному ресурсу. Указанный Интернет-ресурс <данные изъяты> не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Учитывая изложенное, удовлетворение заявленных прокурором требований возможно только после их уточнения (при отсутствии иных оснований для отказа на дату вынесения решения суда).
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, при состоявшейся явке.
Суд, учитывая доводы административного истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, в силу положений настоящего Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.
Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.
Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 5.61 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных. Диспозиция приведенной нормы выражена в унижении чести и достоинства другого лица, выраженного в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».
На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.03.2009 года, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Судом установлено, что городской прокуратурой в связи с рассмотрением материалов проверок, зарегистрированных в МО МВД России «Серовский» по заявлениям Бурковой О.Н., Нечаевой С.Е., Разнициной А.А. проведены проверочные мероприятия, в результате которых установлено, что указанные материалы содержат аналогичные доводы по оскорблению неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, в телеграмм-канале «<данные изъяты>» (<данные изъяты> Информация, размещенная в телеграмм-канале доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц. Вход на указанный ресурс свободный. Ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой пользователь сети Интернет.
В связи с чем, Городской прокуратурой 17.02.2026 года в Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу направлено письмо о блокировке указанной информации.
Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу, публикуемая на указанном выше источнике информация не подпадает под основания внесудебного ограничения доступа, определенные п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, доступ к ней может быть ограничен только по решению суда.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В силу п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в названном Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по вышеуказанным адресам в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.
Таким образом, информация, содержащаяся в телеграмм-канале «Грязный Серов» (t.me/gryaznyi_serov) является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, так как указанные материалы содержат доводы по оскорблению неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.
Вместе с тем предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации, нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению и в силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Согласно ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» в телеграмм-канал «<данные изъяты>) запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29.05.2026 года.
Судья Серовского районного суда Е.А. Фарафонова