РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2026 года г.Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1322/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области к Жук Вячеславу Анатольевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области обратилась в Серовский районный суд Свердловской области к Жуку Вячеславу Анатольевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указала, что по состоянию на 20.07.2026 имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 6 154 476 руб. 61 коп.. 15.06.2026 судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП Свердловской области на основании постановления № 442 от 26.05.2026 на сумму 6 058 063 руб. 85 коп., выданного налоговым органом Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества, должник Жук Вячеслав Анатольевич, взыскатель Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2026 направлена должнику. Должник в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительных причинах неуплаты задолженности судебному приставу-исполнителю не представил, вследствие чего у Межрайонной ИФНС России №16 по Свердловской области возникла необходимость принудительного исполнения, в том числе путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.
Протокольным определением от 04.09.2026г. в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Серовского РОСП Коврова Юлия Михайловна.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заблаговременно, своего представителя в суд не направила, просила о рассмотрении дела без участия представителя, иск поддерживает.
Административный ответчик Жук В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Коврова Ю.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Судебным приставом-исполнителем представлены материалы исполнительного производства и заявление, в котором она подтверждает наличие задолженности у административного ответчика по налогам и сборам в размере 4 583260 руб. 87 коп., просит рассмотреть дело без ее участия.
Учитывая надлежащее извещение, суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Суд, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Как установлено частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом- исполнителем при наличии информаций- об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований - иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Частью 2 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Суд установил, что 15.06.2026 г. судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Ковровой Ю.М. на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Свердловской области №442 от 26.05.2026г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Жук В.А., предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества должника в размере 6 093 954 руб. 81 коп. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Свердловской области.
В рамках исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником посредством ЕПГУ 15.06.2026г. В установленный для добровольного исполнения срок сумма задолженности должником не погашена, данных об уважительных причинах неуплаты задолженности административным ответчиком не представлено.
Предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и принятые судебным приставом-исполнителем исполнительные действия результатов не дали.
Поскольку должником меры к погашению задолженности не предпринимались, взыскатель Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Свердловской области воспользовалось правом, предусмотренным частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Жук В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
При этом административный ответчик Жук В.А., являясь должником, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требование исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также то, что надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне её контроля, при соблюдении ей той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Административным ответчиком не представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, доказательства уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов также не представлено.
Судом установлено, что 18.08.2026г. судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП ГУФССП РФ по СО Ковровой Ю.М. в отношении Жук В.А. окончено исполнительное производство №-ИП на основании п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с тем у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Суд, учитывая, что ограничение на выезд должника из Российской Федерации направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является мерой принудительного исполнительного, тогда как в данном случае в отношении должника Жук В.А. исполнительное производство окончено 18.08.2026г., приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области к Жук Вячеславу Анатольевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Е.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2026г.
Председательствующий Е.В. Александрова