РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Сухой Лог Свердловской области
30 апреля 2026 года
Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Тимофеев Вадим Юрьевич, находясь по адресу: 624800, Свердловская область, г.Сухой Лог, ул.Победы, 3, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. директора МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» Тухты И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо муниципальное бюджетное учреждение «Сухоложский историко-краеведческий музей», ИНН 6633008086, ОГРН 1036602080426, дата государственной регистрации 27.10.2014 года, юридический адрес: г.Сухой Лог Свердловской области, ул.Юбилейная, 2, привлечено к административной ответственности по ст.20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области от 19.02.2026 года юридическое лицо МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» привлечено к административной ответственности по ст.20.7 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей за то, что оно в срок до 15:00 часов 17.12.2025 года по адресу: г.Сухой Лог Свердловской области, ул.Юбилейная, 2, в нарушение абз. 5 п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", абз. 2 п. 3, п. 4 Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", абз. 4 и 7 подп. «Г» п.5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", абз. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
И.о. директора МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» Тухта И.В. не согласен с данным решением, просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что дело необоснованно было рассмотрено в отсутствие представителя МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей», так как юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в результате чего нарушено его право на защиту.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. директора МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» Тухта И.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на ее удовлетворении. Пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.
Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Указанные требования закона мировым судьей не выполнены.
В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382, почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Согласно пункта 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п, РПО разрядов "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.
Из приведенных положений следует, что прежде чем судебное почтовое отправление будет возвращено в связи с истечением срока хранения, должна иметь место попытка его вручения.
Согласно извещению, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 19.02.2026 года с 10:00 часов /л.д.37/.
Как видно из материалов дела, директор МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» извещался о месте и времени рассмотрения дела извещением, направленным заказной корреспонденцией 29.01.2026 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104517133384 /л.д. 65/.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104517133384, 31.01.2026 года данное почтовое отправление прибыло в место вручения, после чего 11.02.2026 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. При этом сведения о том, что предпринимались попытки вручения данного почтового отправления представителю МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей», а также сведения об оставлении данному юридическому лицу извещений о поступлении почтового отправления отсутствуют, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.
Из ответа руководителя группы по работе с обращениями надзорных органов АО «Почта России» Моисеевой В.С. от 22.04.2026 года № Ф82-03/136773 следует, что доставка заказного письма № 80104517133384 по адресу МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» не производилась. Учитывая допущенные нарушения, сотрудники ОПС дополнительно проинструктированы о требованиях «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 № 382, «Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденного приказом АО "Почта России" от 20.12.2024 № 464-п.
Таким образом, возвращенная мировому судье почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие отметки об извещении МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» рассмотрено по существу в отсутствие его представителя.
Указанные в постановлении мирового судьи выводы о том, что представитель юридического лица извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не соответствуют материалам дела. Обладая информацией об адресе электронной почты, о контактных номерах телефона МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей», каких-либо попыток известить юридическое лице посредством электронной почты, телефонограммы мировым судьей не предпринималось.
Соответственно, мировым судьей, рассмотревшим дело об административном правонарушении, не были приняты необходимые меры для надлежащего извещения МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» на защиту.
Данное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным (фундаментальным), не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлияло на исход дела, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, явившиеся основанием для привлечения МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены 17.12.2025 года.
Таким образом, срок давности привлечения МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» к административной ответственности в настоящее время истек, что исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное, в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу и устранения допущенной на предыдущей стадии производства по делу ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей», поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении настоящей жалобы судья Сухоложского городского суда Свердловской области, проверив дело в полном объеме, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о том, что иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу и.о. директора МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» Тухты И.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сухоложского судебного района Свердловской области от 19.02.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБУ «Сухоложский историко-краеведческий музей» отменить.
Производство по данному делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области В.Ю. Тимофеев