РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года г.Сухой Лог Свердловской области
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой О.Н., при ведении протокола секретарем Гордеевой И.В. с использованием аудиозаписи, с участием:
представителя административного истца – заместителя Сухоложского городского прокурора Копылова ФИО7 представителя административного ответчика – Донгузовой ФИО8 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление
Сухоложского городского прокурора к Администрации муниципального округа Сухой Лог о возложении обязанности по расселению аварийных жилых домов, установил:
Сухоложский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО Сухой Лог, с учетом уточнений просит признать незаконными действия Администрации муниципального округа Сухой Лог в части установления: распоряжением Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу»» срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Администрацию городского округа Сухой Лог обязанность внести изменения в распоряжение Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу»», установив срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Администрацию городского округа Сухой Лог обязанность внести изменения в распоряжение Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> установив срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что Сухоложской городской прокуратурой проведен комплекс надзорных мероприятий в сфере переселения граждан из аварийного жилья в деятельности Администрации МО Сухой Лог. Установлено, что на территории городского округа Сухой Лог расположено 2 многоквартирных жилых дома, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, и не вошедших в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП. Установлено, что в многоквартирных домах проживают <данные изъяты>. Сухоложской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведено обследование 2 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>Сухой Лог. В целях устранения выявленных нарушений законодательства городской прокуратурой в адрес главы городского округа Сухой Лог вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. По результатам рассмотрения представления срок отселения физических лиц по адресу <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачу административного искового заявления указанные дома не расселены. Указывает, что бездействие ответчиков не позволяет в полной мере реализовать федеральные проекты, включённые в состав национального проекта «Инфраструктура для жизни», определённых Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309.
Административный ответчик Администрация МО Сухой Лог представила письменный отзыв на административное исковое заявление. Указали о несогласии с заявленными требованиями. Установленные распоряжениями сроки для отселения граждан являются разумными. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ претензии о неразумности срока расселения не предъявлялись ни прокурором, ни собственниками помещений в аварийном доме. Сроки отселения указанных в административном иске многоквартирных домов дважды сокращались по представлениям прокуратуры. Установленные сроки с учетом их двукратного добровольного сокращения по актам прокурорского реагирования, полностью соответствуют критериям исполнимости, не являются произвольными и обусловлены технологическими и бюджетными возможностями муниципалитета. Административным истцом не представлено доказательств угрозы жизни и здоровью граждан. Предлагаемые административным истцом сроки отселения не учитывают наличие иных многоквартирных домов с аналогичными сроками отселения, а также нарушают принцип очередности и сбалансированности бюджетного процесса. Перенос срока по требованию прокурора в отношении дома по <адрес> приведет к нарушению прав жителей других 6 аварийных многоквартирных домов.
Представитель административного истца заместитель Сухоложского городского прокурора Копылов ФИО9 в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, указал, что сроки отселения аварийных домов не отвечают требованиям разумности, создают угрозу жизни и здоровья граждан.
Представитель административного ответчика Донгузова ФИО10 с административным иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 17, части 3 статьи 34, пункту 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определяются федеральными законами и уставом муниципального образования. Федеральное законодательство лишь в отдельных случаях определяет конкретный орган местного самоуправления, осуществляющий те или иные полномочия. По общему правилу разграничение полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления осуществляется уставом муниципального образования и иными муниципальными нормативными правовыми актами с учетом, в том числе, избранной структуры органов местного самоуправления.
Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем в силу положений ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок сноса аварийного дома должен быть разумным.
В соответствии с пунктами 6, 8, 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в числе прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В соответствии с абз. 7 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 №269), решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке.
С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.
В силу п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости.
Как установлено в судебном заседании, Сухоложской городской прокуратурой проводился комплекс надзорных мероприятий в части соблюдения требований жилищного законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилья.
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43) распоряжением Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 34).
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41) распоряжением Администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 37).
Сухоложским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы городского округа Сухой Лог вынесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства. Указано, что с учетом состояния указанных многоквартирных домов, в том числе многоквартирных домов по <адрес>, и <адрес>, годов их постройки, установленные постановлениями главы ГО Сухой Лог сроки расселения не соответствуют принципам разумности и подлежат уменьшению (л.д.63-64).
Указанные многоквартирные дома внесены в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ и не вошедших в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».
Распоряжением Администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок отселения физических лиц в многоквартирном доме по адресу: <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 35).
Согласно распоряжению Администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение Администрации ГО Сухой Лог № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок отселения физических лиц в многоквартирном доме по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 39).
ДД.ММ.ГГГГ Сухоложским городским прокурором в адрес Главы ГО Сухой Лог вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения жилищных прав <данные изъяты>, проживающих в аварийном жилье (л.д. 13-15). В многоквартирных домах по адресам <адрес>, и <адрес> признанных аварийными проживают <данные изъяты>.
В ответ на представление Администрация ГО Сухой Лог указала, что многоквартирный дом по адресу <адрес>, введен в эксплуатацию в 1960 году, имеет 12 жилых помещений; многоквартирный дом по <адрес>, введен в эксплуатацию в 1956 году, имеет 8 жилых помещений. Процедура изъятия для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений данных многоквартирных домов не начата. Сроки отселения физических лиц ранее уже были изменены (л.д.16).
Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение по результатам выездного обследования № (л.д. 17-18), согласно которому, при проведении проверки многоквартирных домов по адресу: <адрес>, и <адрес>, выявлены нарушения требований законодательства: п. 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.4, 4.2.2.4, 4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 – нарушение технического состояния цоколя, нарушение технического состояния стен (трещины).
Распоряжением Администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение Главы ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
Согласно распоряжению Администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение Администрации ГО Сухой Лог № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок отселения физических лиц в многоквартирном доме по адресу: <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).
Администрация МО Сухой Лог направило ДД.ММ.ГГГГ письмо Министру строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о включении аварийных домов, в том числе указанных в административном исковом заявлении, в новую региональную адресную программу (л.д.48).
До настоящего времени указанные многоквартирные жилые дома, не расселены, что свидетельствует о том, что Администрация муниципального округа Сухой Лог допустила незаконное бездействие, тем самым нарушив права неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты>, на достойные условия проживания, а также указанным бездействием не исключается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе, в результате обрушения зданий либо их элементов, повреждения имущества третьих лиц.
При этом суд принимает во внимание, что решение о выявлении оснований для признания многоквартирных домов по адресу: <адрес> и <адрес>, аварийными и подлежащими сносу принято на заседании межведомственной комиссии муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
В соответствии с Актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома по <адрес> (л.д.44-45) дом введен в эксплуатацию в 1960 году, дом двухэтажный, двухподъездный, с наружными стенами из шлакоблоков, фундаменты – бутовые, ленточные, перекрытия междуэтажные и чердачные – деревянные, подвальное помещение отсутствует.
На момент проверки на основании Технического заключения по материалам обследования и оценки технического состояния и надежности строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, установлено: наружные стены, чердачные перекрытия находятся в аварийном состоянии; фундаменты, междуэтажные и чердачные перекрытия, стропильные конструкции и кровля, конструкции балконов, окон и дверей находятся в ограниченно работоспособном состоянии.
Согласно Акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома по <адрес> (л.д.46-47) дом введен в эксплуатацию в 1956 году, дом двухэтажный, одноподъездный, с наружными стенами из шлакоблоков, фундаменты – бутовые, ленточные, перекрытия междуэтажные и чердачные – деревянные, перекрытия подвальные – железобетонные.
На момент проверки установлено: наружные стены, чердачные перекрытия находятся в аварийном состоянии; фундаменты, междуэтажные и чердачные перекрытия, стропильные конструкции и кровля, конструкции окон и дверей находятся в ограниченно работоспособном состоянии.
Доказательства улучшения технического состояния домов на момент разрешения спора в суде в материалах административного дела отсутствуют.
При этом, расселение указанных домов не может быть поставлено в зависимость от наличия других аналогичных домов, подлежащих расселению,
Доказательств, подтверждающих незаконность технических заключений о признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных жилых домов материалы дела не содержат.
Также административным ответчиком не доказана разумность установленных оспариваемыми постановлениями срока отселения граждан. Поскольку указанные выше многоквартирные дома представляют опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц по причине их аварийного состояния, то срок для отселения граждан, проживающих в данных домах – до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, нельзя признать разумным.
В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным действий Администрации муниципального округа Сухой Лог: в части установления распоряжением Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу»» срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; в части установления распоряжением Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>»» срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию муниципального округа Сухой Лог о принятии мер, направленных на проведение работ по расселению указанных жилых домов законными и обоснованными.
Суд считает необходимым установить срок для принятия мер, направленных на расселение аварийных жилых домов, с учетом требований разумности, в целях соблюдения прав граждан, проживающих в указанных жилых домах – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Сухоложского городского прокурора к Администрации муниципального округа Сухой Лог (ОГРН 1036602081230, ИНН 6633002711) о возложении обязанности по расселению аварийных жилых домов - удовлетворить.
Признать незаконными действия Администрации муниципального округа Сухой Лог в части установления распоряжением Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу»» срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Администрацию городского округа Сухой Лог обязанность внести изменения в распоряжение Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу»», установив срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконными действия Администрации муниципального округа Сухой Лог в части установления распоряжением Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Администрацию городского округа Сухой Лог обязанность внести изменения в распоряжение Администрации муниципального округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение главы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> установив срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2026.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова