РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2026 года г. Сухой Лог Свердловской области
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Васьковой О.Н., при ведении протокола помощником Шиловой А.В., с использованием средств аудиозаписи, с участием:
представителя административного истца – Донгузовой А.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика – главного государственного инспектора муниципального округа Сухой Лог муниципального округа Богданович по пожарному надзору ОНД и ПР муниципального округа Сухой Лог, муниципального округа Богданович Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области – Прокина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
Администрации муниципального округа Сухой Лог к главному государственному инспектору муниципального округа Сухой Лог муниципального округа Богданович по пожарному надзору ОНД и ПР муниципального округа Сухой Лог, муниципального округа Богданович Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области Прокину Михаилу Андреевичу, Главному управлению МЧС России по Свердловской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований, установил:
Администрация МО Сухой Лог обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором муниципального округа Сухой Лог, муниципального округа Богданович по пожарному надзору ОНД и ПР муниципального округа Сухой Лог, муниципального округа Богданович управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области Прокиным М.А. в части п.1 (в отношении населенного пункта с. Рудянское), а так же в части пунктов 2, 3, 4, 5, 6.
В обоснование административного иска указано, что в период с 17.04.2026 по 27.04.2026 Главным государственным инспектором МО Сухой Лог, МО Богданович по пожарному надзору ОНД и ПР МО Сухой Лог, МО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области Прокиным М.А. была проведена внеплановая выездная проверка административного истца в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности.
Предметом проверки являлось исполнение требований ранее выданного предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки Администрации выдано предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ. Считают указанное предписание в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6 не законным по следующим основаниям:
1) в пункте 1 указано на отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения в с. Рудянское в количествах и объемах, обеспечивающих пожаротушение населенного пункта в течение нормативного времени. Считают, что потребность в создании новых источников в с. Рудянское отсутствует. Произведен расчёт источников наружного противопожарного водоснабжения в строгом соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение», который отражен в Перечне источников наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального округа Сухой Лог.
Действующий Перечень источников наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального округа (утв. постановлением Администрации городского округа Сухой Лог от 26.02.2024 № 282-ПА в ред. от 29.12.2025) уже включает в себя объекты - источники наружного противопожарного водоснабжения в с. Рудянское. Данные источники исправны и обеспечивают нормативный расход воды на населенный пункт, считают данный пункт предписания исполненным, так как потребность в создании новых источников в с. Рудянское отсутствует, расчёт источников наружного противопожарного водоснабжения произведен в строгом соответствии с требованиями СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение».
Во исполнение ранее выданного предписания Администрацией были предприняты исчерпывающие меры по устранению нарушения, произведен расчет и принято постановление от 30.12.2025 №2315-ПА. Расчет подтверждает, что текущее количество источников наружного противопожарного водоснабжения в с. Рудянское полностью покрывает нормативную потребность в источниках.
Указывают, что оспариваемый пункт 1 содержит абстрактное требование «создать источники наружного противопожарного водоснабжения в достаточном количестве», Контрольным органом не указано, какое именно количество источников считается нормативным, и в каких конкретно точках населенного пункта с. Рудянское они отсутствуют.
Считают, что Контрольный орган возлагает на Администрацию избыточную обязанность по созданию объектов, потребность в которых опровергнута расчетами, произведенными во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2) В части пунктов 2, 3, 4, 5, 6 - отсутствуют условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, считают незаконным, так как условия для забора воды подтверждаются результатами регулярных проверок закрепленных в документах: сводный акт проверки источников наружного противопожарного водоснабжения от 13.10.2025, подтверждающий исправность всех источников наружного противопожарного водоснабжения на указанных территориях, журнал эксплуатации систем противопожарной защиты для сетей наружного противопожарного водоснабжения МУП «Горкомсети». Пункты 2, 3, 4, 5, 6 Предписания являются незаконными, так как возлагают на Администрацию избыточную обязанность по созданию условий, которые уже фактически обеспечены. Исправность источников и нормативная водоотдача подтверждены надлежащими доказательствами
Оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы Администрации муниципального округа Сухой Лог, поскольку незаконно и необоснованно возлагает на нее дополнительные обязанности, подлежащие исполнению за счет средств местного бюджета.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МЧС России по Свердловской области.
Административный ответчик Прокин М.А. в письменном отзыве (л.д. 92-134) указал, что с административным иском не согласен. В части пункта 1 Предписания - сводные акты проверки источников наружного противопожарного водоснабжения, которые ежегодно предоставляет МУП «Горкомсети», не показывают общую картину, так как отсутствуют важные сведения – реальный расход воды, при расходе воды 1 л/с гидрант тоже исправен, но не выдает необходимый расход, который необходим на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар, в соответствии с таблицей 1 свода правил 8.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. На рабочей встрече, которая проведена 07.02.2024, установлено, что в сетях водоснабжения населенных пунктов не достаточный расход воды для целей пожаротушения и составляет в среднем 6,95 л/с (или 0,26 мПА) при необходимых 25 л/с в городе и 10 л/с в сельских населенных пунктах, в соответствии с СП 8.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Все водоисточники для забора воды пожарными подразделениями расположены в центре с. Рудянское, соответственно удаленные от центра дома (по ул. Горького, ул. Калинина, ул. Дачная, ул. Чапаева, ул. Ворошилова, ул. Советская и т.д.) находятся под угрозой. Учитывая плотность застройки, тип застройки - преобладающие дома в деревне-деревянные, отсутствие водоисточников для нужд пожаротушения (ближайший водоисточник расположены на удаленном расстоянии (более 400 м), в случае возникновения пожара увеличивается риск распространения огня на соседние строения, что в свою очередь увеличивает риск причинения вреда и здоровья гражданам. Считает, что в населенном пункте с. Рудянское не в полном объеме созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. В части пунктов 2,3,4,5,6 предписания – не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. Основными аспектами условий забора воды: источники противопожарного водоснабжения, объём резервуаров и водоёмов, размещение резервуаров и водоёмов. По указанным в пунктах 2,3,4,5,6 предписания адресам источники наружного противопожарного водоснабжения отсутствуют. Данные нарушения выявлены в 2021 году, не устранены Администрацией и контролируются ежегодно с 2024 года.
В судебном заседании представитель административного истца Донгузова А.М. на иске настаивала. Указала, что расчет источников наружного противопожарного водоснабжения в с. Рудянское произведен правильно. Из предписания не понятно, что требует контролирующий орган. Пункты 1 (в части с.Рудянское), 2, 3, 4, 5, 6 Предписания являются незаконными, поскольку во всех населенных пунктах имеются источники наружного противопожарного водоснабжения, а какое их количество должно быть установлено в каждом населенном пункте, не указано в предписании. Согласно сведениям МУП «Горкомсети» источники наружного противопожарного водоснабжения соответствуют требованиям.
Административный ответчик Прокин М.А. поддержал доводы письменных возражений, в иске просил отказать, указал, что создается прямая угроза жизни и здоровью граждан. Пояснил, что применяется именно такая формулировка в предписании, чтобы Администрация самостоятельно выбирала способ устранения нарушений. Необходимо исключить формальный подход к проверке работоспособности пожарных гидрантов. Указал, что есть неверные сведения в актах МУП «Горкомсети» о состоянии гидрантов. Сети старые, не выдержат необходимого давления.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, своё мнение по иску не представил.
Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии ч. 8, 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
К вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, вопросы по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункты 8, 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в силу данной нормы руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Как следует из ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения (л.д. 16-17) от 14.04.2026 в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления в области пожарной безопасности проведена проверка Администрации МО Сухой Лог в связи с контролем за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9).
По результатам проверки Администрации МО Сухой Лог составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП (л.д. 18-20), согласно которому выявлен ряд нарушений, в том числе оспариваемых административным истцом:
- п.1 - органом местного самоуправления городского округа, не в полном объеме созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности». Так отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в количествах и объемах, обеспечивающих пожаротушение населенного пункта в течение нормативного времени: с. Рудянское, с. Светлое, д. Казанка;
- п.2 – не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в частном секторе города Сухой Лог от пересечения ул. Артиллеристов и ул. Ленина до ул. Гоголя (в сторону микрорайон СМЗ, гортоп).
- п.3 - не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в частном секторе города Сухой Лог от ул. Горького до ул. Артиллеристов.
- п.4 - не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в частном секторе города Сухой Лог от ул. Новая до ул. Каюкова (микрорайон Фабрика-2).
- п.5 - не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в частном секторе города Сухой Лог от ул. Лесной до ул. Фабричной (микрорайон Фабрика-1).
- п. 6 - не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения в частном секторе города Сухой Лог микрорайон «Быковский».
Административному истцу выдано Предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований в срок до 01.04.2027 (л.д.11-13).
Указанные нарушения также были выявлены ранее и на их устранение было указано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (л.д.21-23).
Из положений статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ следует, что под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Статьями 3, 19, 20, 21 Федерального закона № 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно статье 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
В силу пункта 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ.
Из положений статей 62 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008) следует, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.
В соответствии с п. 3.6 СП 8.13130 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденный приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 (далее - СП 8.13130) к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары.
В соответствии с СП 8.13130 допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы).
В соответствии с п. 8.9 СП 8.13130 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники.
В соответствии с п. 10.3 СП 8.13130 расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.
Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил (п. 10.4 СП 8.13130).
Постановлением Администрации ГО Сухой Лог от 26.02.2024 № 282-ПА утвержден Перечень источников наружного противопожарного водоснабжения на территории ГО Сухой Лог (л.д.30-37), согласно которого в городском округе созданы и действуют около 154 источников наружного противопожарного водоснабжения. В том числе в с.Рудянское: пожарных гидрантов – 7, пожарных водоемов – 4. Указанные источники наружного противопожарного водоснабжения расположены в центральной части населенного пункта, что подтверждается схемой (л.д.113).
Администрацией МО Сухой Лог получено мнение специалиста ФГБУ ВНИИПО МЧС России по вопросу разъяснения требований пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению (л.д. 82-84). Согласно указанному ответу на обращение раздел 10 (в частности пункты 10.3 и 10.4) СП 8.13130 регламентирует требования к пожарным резервуарам и пожарным водоемам для объектов защиты, на которых, в соответствии с ч.4 ст.68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, допускается их использовать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения. Таким образом, пункт 10.4 СП 8.13130 устанавливает максимальное расстояние до них от защищаемого объекта, а не требование по установке каждые 200 метров. Необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения определятся исходя из требований СП 8.13130 (расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара).
Постановлением Администрации МО Сухой Лог от 30.12.2025 №2315-ПА (л.д. 38-39) утвержден расчет потребности обустройства дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения (л.д. 40-45), а так же утвержден перспективный план развития системы наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального округа Сухой Лог на 2026-2030 годы (л.д.46-48).
Согласно указанному расчету (л.д. 40-45) потребности обустройства дополнительных источников наружного противопожарного водоснабжения в с.Рудянское не имеется. В г.Сухой Лог необходимо установить 6 пожарных гидрантов, 2 пожарных резервуара и обустроить 1 (пирс) площадку для забора воды пожарной техникой.
Согласно плану развития системы наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального округа Сухой Лог установка указанных источников наружного противопожарного водоснабжения запланирована на 2027 год.
15.09.2025 ответственным за обслуживание пожарных гидрантов, водоемов и пирсов назначен исполняющий обязанности главного инженера МУП «Горкомсети» ФИО6 (л.д. 69). Приказом МУП «Горкомсети» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за обслуживание пожарных гидрантов, водоемов и пирсов назначен главный инженер ФИО7
В соответствии со сведениями указанными в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты для сетей наружного противопожарного водоснабжения МУП «Горкомсети» с 15.09.2025 по 13.10.2025 все источники наружного противопожарного водоснабжения муниципального округа Сухой Лог соответствую нормативному значению 25,1-25,7 л/с (л.д. 49-65). Аналогичные сведения указаны в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты для сетей наружного противопожарного водоснабжения МУП «Горкомсети» за период с 09.04.2026 по 15.05.2026.
Согласно сведениям предоставленным Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 26.03.2025 статус лицензии МУП «Горкомсети» - действующая (л.д. 66), действие возобновлено с 27.11.2025 (л.д. 67).
13.10.2025 сотрудниками МУП «Горкомсети» совместно с руководителем МКУ «Центр ГО и ЧС МО Сухой Лог» проведена проверка технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения, по результатам которой практически все ИНПВ исправны (л.д. 70-76). Аналогичные сведения указаны в сводном акте проверки источников противопожарного водоснабжения от 14.05.2026.
19.07.2024 Администрация ГО Сухой Лог привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок требований предписания № 54 от 26.05.2021, вынесенного начальником ОНД и ПР ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (л.д. 77-78).
По результатам проведенной проверки контролирующий орган пришел к выводу, что с учетом требований действующего законодательства, количество источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах МО Сухой Лог, г.Сухой Лог недостаточно для пожаротушения. При этом из представленных материалов установлено, что на территории с.Рудянское расстояние от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения до объектов защиты (жилых домов, хозяйственных строений, объектов иного функционального назначения), расположенных на окраине населенного пункта, составляет более 200 метров.
Административным истцом данный факт не опровергнут.
С учетом сложившейся пожароопасной обстановки в регионе, суд считает, что требование главного государственного инспектора ОНД и ПР городского округа Сухой Лог, городского округа Богданович Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области – Прокина М.А., указанное в пунктах Предписания о необходимости обеспечения населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения в достаточном количестве и в достаточных объемах надлежащего качества является законным.
Суд исходит из того, что факт нарушения требований противопожарной безопасности является установленным, эксплуатация объектов защиты может привести к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, на основании чего приходит к выводу о соответствии оспариваемых пунктов 1 (в части с.Рудянское), 2,3,4,5,6 предписания требованиям законодательства. При этом суд учитывает, что содержащиеся в оспариваемых пунктах предписания формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить административному истцу в целях соблюдения пожарной безопасности. Также суд исходит из того, что оспариваемые пункты 1 (в части с.Рудянское), 2,3,4,5,6 предписания содержит ссылки на нормативные акты, регулирующие указанные отношения, предъявляемые требования пожарной безопасности, отсутствие в оспариваемом предписании способа устранения не свидетельствует о его неясности и неисполнимости, поскольку административный ответчик не вправе определять конкретный способ устранения выявленных нарушений, данное право принадлежит административному истцу.
Статья 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 определяет техническое регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1); к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относит технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2), к нормативным документам по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований данного федерального закона (пункт 1 части 3).
Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, предписание выносится должностными лицами контролирующего органа в случае установления при проведении проверки нарушений законодательства именно в целях их устранения.
При установленных обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального округа Сухой Лог к главному государственному инспектору муниципального округа Сухой Лог муниципального округа Богданович по пожарному надзору ОНД и ПР муниципального округа Сухой Лог, муниципального округа Богданович Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области Прокину Михаилу Андреевичу, Главному управлению МЧС России по Свердловской области, о признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 22.06.2026.
Судья: подпись.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова