РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2026 года г. Сухой Лог Свердловская область
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васькова О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 22 по Свердловской области к Никулину Р.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установил:
МИФНС России № 22 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Никулину Р.А. до исполнения обязательств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование иска указано, что административный ответчик Никулин Р.А. является плательщиком налогов, сборов и страховых взносов соответственно. В связи с неуплатой в установленный законом срок обязательных платежей, у ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме – 213 648,27руб. В связи с несвоевременной уплатой налогов Инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ, сформировано направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 27.06.2023. Требование сформировано на всю сумму отрицательного сальдо – 99 134,08 руб. Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. Мировым судьей на основании заявлений Инспекции были вынесены судебные приказы. Налогоплательщиком судебные приказы не отменены, вступили в законную силу. Постановлением о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) от 28.05.2026 № 1204 Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области были приняты меры по взысканию задолженности за счет имущества Никулина Р.А. Указанное постановление направлено для исполнения в Сухоложское районное отделение судебных приставов, которым возбуждено исполнительное производство от 08.06.2026 №. В установленный срок требования пристава-исполнителя не исполнены, задолженность до настоящего времени не погашена.
Административный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 59).
Административный ответчик Никулин Р.А., извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, свое мнение по иску не представил, об отложении не ходатайствовал.
Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Сухоложского РОСП Соловьев И.Д., представитель ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания, свое мнение по административному иску не представили.
Суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.
На основании пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований - иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Согласно части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Как установлено из материалов дела, в соответствии с п.1 ст. 23, п. 1 ст. 45, ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации 29.06.2023 Никулину Р.А. направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере: 73 801,41 руб. – недоимка, 25 332,67 руб. – пени. Срок для добровольной уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). Требование получено ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете налогоплательщика (л.д.22).
Никулин Р.А. зарегистрирован в личном кабинете налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
В связи с неисполнением Никулиным Р.А. требования № от 27.06.2023, 11.10.2023 административный истец вынес решение № о взыскании с Никулина Р.А. задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика и (или) суммы неуплаченного утилизационного сбора, указанной в требовании об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 101 845,08 руб. (л.д. 19). Решение направлено в личный кабинет налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области вынесено постановление № о взыскании с Никулина Р.А. задолженности за счет имущества налогоплательщика в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета по решению о взыскании задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № размере 209 157,48 руб., в соответствии со ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сухоложского РОСП Лапиной Ю.А. на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Никулина Р.А. возбуждено исполнительное производство № (л.д. 16-17,42-43). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику посредством ЕПГУ (л.д. 44). Согласно архивной карточке электронного специального номенклатурного дела поступлений по исполнительному производству № не имеется (л.д.47-48).
Поскольку должником меры к погашению задолженности не предпринимались, взыскатель МИФНС России N 22 по Свердловской области воспользовалась правом, предусмотренным частью 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, и обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника Никулина Р.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Из справки № следует, что по состоянию на 13.08.2026 сальдо единого налогового счета Никулина Р.А. составляет – 213 648,27 руб. (л.д.6-15)
Административным ответчиком Никулиным Р.А. не представлены доказательства наличия уважительных причин неисполнения в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Суд полагает, что в данном случае имеет место виновное и противоправное уклонение должника от выполнения требований исполнительного документа, следовательно, у суда имеются основания для установления ограничения.
Суд, учитывая, что ограничение на выезд должника из Российской Федерации направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, также приходит к выводу, что в данном случае установление ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает задачам исполнительного производства.
При установленных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 292,293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья решил:
Исковые требования Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 22 по Свердловской области (ИНН 6612001555, КПП 661201001) к Никулину Р.А. (ИНН №) об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Установить в отношении должника Никулина Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, адрес проживания: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Никулина Р.А. в пользу бюджета городского округа Сухой Лог государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова