РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» июня 2026 года город Серов Свердловская область
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Фарафоновой Е.А., при помощнике судьи Илюшиной Ж.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2026 по иску
Целищевой Людмилы Камиловны к Главе администрации Серовского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности, с участием представителя истца Панишевой О.В., представителя третьего лица Кокориной Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Целищева Л.К. обратилась с исковым заявлением в Серовский районный суд Свердловской области к Главе администрации Серовского Муниципального округа о признании право пользования жилым помещением, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано о том, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, комн. 18. Указанное жилое помещение выдано организацией «СТАЛЬСТРОЙ» супругу истца ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ. После смерти супруга истец продолжала проживать в данном жилом помещении как член семьи супруга. После смерти супруга ФИО5, истец неоднократно обращалась в администрацию Серовского муниципального округа, Бюро по учету муниципального жилья с просьбой заключить договор социального найма, однако обращения истца не были удовлетворены, что нарушает права истца. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства и проживает Целищева Л.К. с июля 1994 года.
В исковом заявлении просит суд: обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общежитие, комната 18), площадью 30,9 кв.м., признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (общежитие, комната 18), площадью 30,9 кв.м., обязать ответчика принять на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с 1994 года и обязать выделить ей отдельную благоустроенную квартиру.
Определением суда от 03.04.2026 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Врио главы Администрации Серовского муниципального округа Вовяков А.В..
Определением суда от 05.05.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Серовского муниципального округа.
В судебном заседании представитель истца Панишева О.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.
Ответчик Врио главы Администрации Серовского муниципального округа Вовяков А.В., в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок.
В судебном заседании представитель третьего лица Кокорина Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменный отзыв, в котором указала, что на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации права собственности на жилые дома» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (год постройки 1958) был принят в реестр муниципальной собственности муниципального образования Серовский муниципальный округ. Согласно справке архивного отдела администрации СМО от 05.05.2026 года № указано, что в фондах архивного отдела администрации СМО не содержится информация о предоставлении жилого помещения ФИО5 по спорному адресу. При передаче жилого помещения в муниципальную собственность Целищева Л.К. в администрацию СГО не обращалась, никакие документы не предоставляла, документы, подтверждающие основания вселения Целищевой Л.К. в спорное жилое помещение отсутствуют. 31.10.1996 года согласно Постановлению Главы <адрес> № Целищева Л.К. принята на учет на улучшение жилищных условий до 2005 года, очередь на 2026 года №. Истец обращалась в администрацию Серовского муниципального округа 26.03.2025 года с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного фонда. 09.04.2025 года последовал ответ № согласно которому, Целищева Л.К принята на учет с 07.04.2025 года для предоставления жилого помещения специализированного фонда Серовского муниципального округа. Согласно технического паспорта домовладения <адрес> от 13.07.2012 года - данная комната имеет №А, которую в настоящий момент истец занимает. 14.04.2025 года Целищева Л.К. обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения, по адресу: <адрес>, ком. 18А (общежитие) и заключении договора временного найма, на которое получен ответ от 25.04.2025 года №, где указано, что по данным АО «Расчетный центр Урала», по указанному адресу числится задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. По состоянию на 31.03.2025 года – сумма долга составила 379 293 руб., также ФИО10 разъяснено, что при погашении задолженности или заключении графика реструктуризации долга с поставщиками услуг, и предоставлении подтверждающих документов, вопрос о заключении с ней договора найма будет рассмотрен положительно. Согласно выписки из лицевого счета № на 30.04.2026 года задолженность составляет 3 509,92 руб., выписки из лицевого счета № на 30.04.2026 года задолженность составляет 426 842,10 руб.. Истец длительное время не оплачивала коммунальные услуги в необходимом размере, также не внесена плата за найм. В связи с чем, исковые требования Целищевой Л.К. не подлежат удовлетворению.
Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Ордер на жилое помещение, по смыслу указанной статьи являлся административным актом.
В соответствии со ст. 50 и ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные положения содержались в ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности Серовского муниципального округа.
Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении. Согласно справке от 03.04.2026 года МКУ «Центр учета жилья и социальных выплат» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована Целищева Л.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.07.1994 года.
Согласно справке Свердловского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 03.04.2026 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>А, задолженности по оплате за электроэнергию не имеется.
Согласно выписке АО «РЦ Урала» по лицевому счету № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>18А, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги составляет 3 509,92 руб., по лицевому счету № в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>18А, задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги, пени составляет 495 842,10 руб..
Истец Целищева Л.К. является членом семьи нанимателя, документов, подтверждающих факт предоставления жилого помещения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, материалы дела не содержат. Так согласно, архивной справке администрации Серовского муниципального округа от 05.05.2026 года № указано, что что фонды архивного отдела администрации СМО № Р-222 «Товарищество с ограниченной ответственностью фирма «Серовстальстрой», № Р-395 «Администрация Серовского городского округа» не содержит информацию о предоставлении жилого помещения ФИО5 и Целищевой Л.К. по адресу: <адрес> (комн. 16, 18, 18А), в связи с чем, право пользования по договору социального найма у истца не возникло. Кроме того, по указанному адресу в настоящее время имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая до настоящего времени не погашена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не подтвердился факт предоставления ФИО5 жилого помещения, а равно у истца не возникло право на заключение договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>18А.
Таким образом, из совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных доказательств суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Целищевой Л.К..
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Целищевой Людмилы Камиловны к Главе администрации Серовского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2026 года.
Судья Е.А. Фарафонова