РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года г. Сухой Лог
Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Теленкова И.А., при секретаре Лаптевой А.А., с участием:
представителя истца – Кузнецова П.В., представителя ответчика – Тихоновой А.Р., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова ФИО7 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 11 о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Быков А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований просит признать право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 №82-03 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», включив в стаж работы период в должности <данные изъяты> с 11.09.2000 по 02.11.2009; признать незаконным протокол от 14.03.2025 №» I/296-Е/1; обязать ответчика выплатить Быкову А.А. досрочную трудовую пенсию с 04.03.2025 по день вынесения решения по настоящему делу.
В обоснование заявленных требований указывает, что 04.03.2025 истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии. 14.03.2025 ответчик протоколом от 14.03.2025 отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии законом Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области». Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным поскольку на дату подачи Истцом заявления, имеется необходимый трудовой стаж. 01.01.2001 истец устроился в 25 отряд УГПС МЧС России Свердловской области в должности <данные изъяты> 31.12.2008 в связи с реорганизацией предприятия был переведен в Государственное учреждение «59 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области». 01.01.2009 принят в 117 пожарную часть ГУ «59 ОФПС по Свердловской области» в порядке перевода из 117 пожарной части ГУ «25 ОППС ГУ МЧС России по Свердловской области» в должности <данные изъяты>. 02.11.2009 года переведен в караул 117 пожарной части на должность <данные изъяты>. Ответчиком не включен в стаж работы трудовой период в должности <данные изъяты>
Представитель истца Кузнецов П.В. в судебном заседании, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Тихонова А.Р. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, основываясь на ранее заявленных возражениях, согласно которым при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии ответчиком учитывался стаж, который был указан в справке о стаже работы от 03.03.2025 и составлял 13 лет 11 месяцев 10 дней. При этом стаж работы в должности <данные изъяты> 117 пожарной части ГУ «59 ОФПС по Свердловской области» продолжительностью 11 лет 20 дней не может быть учтен, поскольку указанная должность не включена в перечень оперативных должностей ГПС Свердловской области, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений противопожарной службы Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 № 807-ПП.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.
Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением ответчика от 14.03.2025 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии законом Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» по причине отсутствия требуемого стажа.
Истец считает действия ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными и необоснованными, поскольку на 04.03.2025 у истца имелся необходимый трудовой стаж (25 лет).
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.
В силу положений статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» в государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
В статье 5 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» предусмотрено, что противопожарная служба Свердловской области входит в Государственную противопожарную службу, которая в соответствии с федеральным законом является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства (часть 1).
Противопожарная служба Свердловской области включает в себя:
1) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере обеспечения пожарной безопасности;
2) областные государственные пожарно-технические учреждения (часть 2).
Организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок деятельности противопожарной службы Свердловской области определяются положением о противопожарной службе Свердловской области (часть 3).
Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы Свердловской области осуществляется за счет средств областного бюджета (часть 4).
Постановлением Правительства Свердловской области от 16 декабря 2016 года № 868-ПП «О Министерстве общественной безопасности Свердловской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в сфере обеспечения пожарной безопасности и радиационной безопасности населения в Свердловской области определено Министерство общественной безопасности Свердловской области.
В соответствии с Положением «О Министерстве общественной безопасности Свердловской области», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области" от 16 декабря 2016 года № 868-ПП, Министерство имеет ряд подведомственных учреждений, в число которых входят Государственное казенное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «Отряд технического обеспечения противопожарной службы Свердловской области» и Государственное казенное пожарно-техническое учреждение Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области».
Таким образом, сотрудники областных государственных пожарно-технических учреждений, чьи должности включены в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 27 сентября 2005 года № 807-ПП, имеют право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со статьей 21-1 Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области».
В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» лицам, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет в должностях, включенных в Перечень оперативных должностей Государственной противопожарной службы, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений, предоставляется следующая гарантия социальной защиты в сфере дополнительного пенсионного обеспечения - выплата досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с требованиями Закона Свердловской области истцу выдана справка № 7 от 03.03.2025, подтверждающая общий стаж работы в государственной противопожарной службе по состоянию на 03.03.2025 ноября 2023 года - 25 лет, из них в должностях пожарного и начальника караула 13 лет 11 месяцев 10 дней, в должности командира отделения 117 пожарной части ГУ «59 ОФПС по Свердловской области» 11 лет 20 дней (л.д. 45).
Ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии от 04.03.2025 (л.д. 46) был включен в стаж период работы продолжительностью 13 лет 11 месяцев 10 дней в должностях пожарного и начальника караула, период работы продолжительностью 11 лет 20 дней не был учтен, поскольку указанная должность не включена в перечень оперативных должностей ГПС Свердловской области, замещаемых работниками областных государственных пожарно-технических учреждений противопожарной службы Свердловской области, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2005 № 807-ПП.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пунктом 17 вышеуказанного Постановления зафиксировано, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с 11.09.2000 по 02.11.2009 истец занимал должность командира отделения (л.д. 16-18), которая, согласно письменным пояснениям Государственного казенного пожарно-технического учреждения Свердловской области «Отряд противопожарной службы Свердловской области» от 16.01.2026 (л.д. 63), а также письменного отзыва Министерства общественной безопасности Свердловской области от 06.03.2026, была переименована в должность «начальника караула» без изменения должностной инструкции, а работники государственных казенных пожарно-технических учреждений Свердловской области были переведены на новые должности без перерыва трудовой деятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права Быкова А.А. на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», включив в стаж работы период в должности командира отделения с 11.09.2000 по 02.11.2009 и возложении обязанности на ответчика назначить Быкову А.А. досрочную трудовую пенсию в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области» с 04.03.2025.
Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным протокола от 14.03.2025 об отказе в назначении пенсии, суд исходит из того, что на момент вынесения оспариваемого решения ответчику была предоставлена справка, согласно которой льготного стажа было недостаточно для назначения пенсии истцу согласно Закону Свердловской области № 82-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области», соответственно, отказ ответчика в назначении пенсии являлся законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление удовлетворить частично.
Признать право Быкова ФИО8 (<данные изъяты> на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области", включив в стаж работы период в должности <данные изъяты> с 11.09.2000 по 02.11.2009.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 11 (<данные изъяты>) назначить Быкову ФИО9 досрочную трудовую пенсию в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2005 N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области" с 04.03.2025.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Сухоложский городской суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2026 года.
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области И.А. Теленков