РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 г. г.Троицк Челябинской области
Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Фроловой О.Ж., при секретаре Смирновой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Андрея Валентиновича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и об отмене решения, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения, установить страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ
Васильев А.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и об отмене решения № 148720/25 от 31.03.2025 в части отказа в зачете в специальный страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов : обучения в СПТУ №2 г.Смоленска с 01.09.1984 по 04.03.1986; прохождения действительной военной службы в вооруженных силах СССР с 30.05.1986 по 01.06.1988; работы в Атасуйском ГОК Республики Казахстан в железнодорожном цехе монтером пути с 25.07.1988 по 25.09.1988, помощником машиниста тепловоза с 01.01.1992 по 24.07.1993, машинистом тепловоза с 25.07.1993 по 05.07.1994; о возложении обязанности включить указанные периоды в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.03.2025.
В обоснование иска истец указал, что он обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением 148720/25 от 31.03.2025 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением пенсионного органа он не согласен, полагает, что все спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж.
В судебном заседании Васильев А.В. не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца Мурзина О.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление (л.д.61-63).
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к данному закону).
Порядок и условия возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
На основании подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;
лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад: Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР ”О государственных пенсиях в РСФСР”, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 ”06 утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда” (Далее Список N272).
Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями N27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 (далее - Правила N516).
Согласно пункту 2 Правил N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:
работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2);
работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5)
В силу абзаца 3 пункта 3 Правил N 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:
- путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
- путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12. ������������������������������������пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с работами, предусмотренными пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, производится только тогда, когда в результате такого суммирования специальный стаж составит не менее 12 лет и 6 месяцев для мужчин. Снижение возраста при таком суммировании стажа не предусмотрено.
На основании пунктов 4, 5 Правил N516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполнявшиеся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках. При условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ ( а за периоды до 01.01.1991- взносов на государственное социальное страхование).
Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения требований о включении в специальный стаж спорного периода работы, являлось установление занятости истца в должности, предусмотренной соответствующими списками, на определенных производствах, а после 01.01.1992 также осуществление трудовой деятельности в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие с 01 января 2023 г.
С 01 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, в том числе Казахстаном.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения).
В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Из приведенных положений следует, что для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" граждан, осуществлявших трудовую деятельность на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 г. (в данном случае на территории Республики Казахстан), с учетом пунктов 1 и 2 статьи 7, статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. помимо стажа на территории Российской Федерации учитывается стаж на территории каждого государства-члена Соглашения от 20 декабря 2019 г. до 13 марта 1992 г., а также с 13 марта 1992 г. до 01 января 2021 г., если стажа работы на территории Российской Федерации недостаточно для приобретения права на пенсию, при условии его подтверждения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015).
Судом установлено, что Васильев Андрей Валентинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.03.2025 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, как лицу, достигшему возраста 55 лет, проработавшему в тяжелых условиях труда в течение 12 лет 6 месяцев, имеющему страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (л.д.78-80).
На момент подачи заявления об установлении досрочной страховой пенсии возраст истца составлял 58 лет.
Решением ОСФР по Челябинской области № 148720/25 от 31.03.2025 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев 0 дней (л.д.71-73).
Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 35 лет 1 месяц 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,164, стаж на соответствующих видах работ - 3 года 9 месяцев 10 дней.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ответчиком включены периоды работы:
с 10.11.1985 по 14.05.1986 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Смоленска (0л 6м 5д);
с 26.09.1988 по 31.12.1991 помощником машиниста тепловоза в Атасуйском ГОК (3г 3м 5д).
В стаж на соответствующих видах работ не включены:
с 01.09.1984 по 04.03.1986 период обучение в СПТУ №2 г.Смоленска;
с 30.05.1986 по 01.06.1988 период прохождения действительной военной службы в вооруженных силах СССР;
с 25.07.1988 по 25.09.1988 период работы в Атасуйском ГОК Республики Казахстан монтером пути в железнодорожном цехе, т.к. отсутствует занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;
с 01.01.1992 по 05.07.1994 период работы в Атасуйском ГОК Республики Казахстан помощником машиниста тепловоза, машинистом тепловоза, т.к. отсутствует постоянная занятость.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно.
Васильев А.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 13.03.1998.
Из трудовой книжки Васильева А.В. следует, что с 01 сентября 1984 г. по 04 марта 1986 г. он обучался в СПТУ-42 г.Смоленска, 05.03.1986 принят помощником машиниста тепловоза в локомотивное депо Смоленск, 14.05.1986 уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 30.05.1986 по 01.06.1988 проходил службу в рядах Советской Армии, 25.07.1988 принят на работу в Атасуйский ГОК монтером пути в железнодорожный цех, 26.09.1988 переведен помощником машиниста тепловоза, 25.07.1993 переведен машинистом тепловоза, 05.07.1994 уволен в связи с выездом за пределы Казахстана (л.д.14-21).
В дипломе о среднем профессионально-техническом образовании, выданном на имя Васильева А.В., содержатся сведения о том, что 01.09.1984 он поступил в среднее профессионально-техническое училище №2 г.Смоленска, 04.03.1986 он окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии помощник машиниста тепловоза (л.д.31).
Из личной карточки, карточки-справки, приказа о приеме на работу № 84 от 05.03.1986, приказа о прекращении трудового договора № 145 от 14.05.1986 следует, что 01.11.1985 истец принят в локомотивное депо Смоленск дублером помощника машиниста согласно графику производственной практики, с 10.11.1985 был принят помощником машиниста тепловоза в локомотивное депо Смоленск согласно акту испытания, с 05.03.1986 принят помощником машиниста тепловоза в локомотивное депо Смоленск после окончания училища, с 14.05.1986 призыв в СА (л.д.108-109,110,111,112).
Из военного билета усматривается, что 30 мая 1986 г. истец был призван на действительную военную службу и направлен в часть, 24 мая 1986 года уволен в запас и направлен в Промышленный РВК г.Смоленска для постановки на учет 01 июня 1988 г. (л.д.30).
В период прохождения истцом учебы и службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение N 590), в соответствии с п. 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
- в соответствии с подпунктом "з" - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;
- в соответствии с подпунктом "к" - служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОЕПУ. НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
Абзацем 14 пункта 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункты "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, в соответствии с Положением N 590 период прохождения службы и обучения может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из трудовой книжки истца, личной карточки, карточки-справки, приказа о приеме на работу № 84 от 05.03.1986, следует, что за окончанием периода его учебы в СПТУ №2 следовала работа помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Смоленска.
Списком N 2 1956 года поименованы должности "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов" - раздел XXX Транспорт, 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что работа истца в особых условиях труда в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Смоленска протекала в период с 10.11.1985 по 14.05.1986 (л.д.82).
Из оспариваемого решения следует, что работа помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Смоленска в период с 10.11.1985 по 14.05.1986 включена ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ (0л 6м 5д).
Из трудовой книжки и военного билета следует, что после работы истца в особых условиях труда в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Смоленска последовала служба в рядах Советской Армии.
При таких обстоятельствах, периоды учебы и службы подлежат включению в специальный стаж.
Абзацем 16 пункта 109 Положения N 590 предусмотрено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим до 1 января 1992 года, возможно включение периода обучения и службы в армии в специальный (льготный) стаж по Списку N 2, действовавшему в тот же период, продолжительностью не более, чем имевшийся у гражданина специальный стаж по данному списку по состоянию на 1 января 1992 года.
Из решения ОСФР по Челябинской области № 148720/25 от 31.03.2025 следует, что стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 от 1956 г. до 1 января 1992 г. составил 3 года 9 месяцев 10 дней, в том числе периоды работы: с 10.11.1985 по 14.05.1986 помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Смоленска (0л 6м 5д); с 26.09.1988 по 31.12.1991 помощником машиниста тепловоза в Атасуйском ГОК (3г 3м 5д).
При таких обстоятельствах, период учебы и службы подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в размере, не превышающем 3 года 9 месяцев 10 дней.
Служба в вооруженных силах СССР проходила с 30.05.1986 по 01.06.1988, что составляет 2 года 0 месяцев 2 дня.
Период учебы составил 1 год 6 месяцев 3 дня (с 01.09.1984 по 04.03.1986), между тем период с 10.11.1985 по 04.03.1986 уже включен ответчиком в льготный стаж работы истца помощником машиниста тепловоза в Локомотивном депо Смоленска, в связи с чем, в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению период учебы 1 год 2 месяца 8 дней ( с 01.09.1984 по 09.11.1985).
Суммарно период службы и учебы составляет 3 года 2 месяца 10 дней.
Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ подлежит включению служба в вооруженных силах СССР с 30.05.1986 по 01.06.1988 ( 2 года 0 месяцев 2 дня) и учеба с 01.09.1984 по 09.11.1985 (1 год 2 месяца 8 дней).
Из трудовой книжки Васильева А.В. следует, что с 25.07.1988 по 25.09.1988 он работал в Атасуйском ГОК монтером пути в железнодорожный цех.
Должность монтер пути в железнодорожном цехе не предусмотрена Списком N2 от 1956 г. и Списком № 2 от 1991 года.
В соответствии со Списком N 272 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, занятые на магистральных железных дорогах с интенсивным движением поездов.
Таким образом, учитывая то, что должность монтера пути в железнодорожном цехе не предусмотрена Списком N2 от 1956 г. и Списком N2 от 1991 г., период работы с 25.07.1988 по 25.09.1988 не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Для включения периода работы монтером пути с 25.07.1988 по 25.09.1988 в специальный стаж в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ необходимо подтверждение занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (п. 4,5 Правил N516).
Таких доказательств материалы дела не содержат.
В связи с изложенным, период работы с 25.07.1988 по 25.09.1988 монтером пути в железнодорожном цехе не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости.
С 01.01.1992 по 05.07.1994 истец работал в Атасуйском ГОК Республики Казахстан помощником машиниста тепловоза, машинистом тепловоза.
Списком №2 1991 года должности машинист и помощник машиниста тепловозов не предусмотрены.
При таких обстоятельствах, периоды работы с 01.01.1992 по 24.07.1993 в должности помощника машиниста тепловоза и с 25.07.1993 по 05.07.1994 в должности машиниста тепловоза не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" N 272 предусмотрена профессия - "машинисты и помощники машинистов тепловозов".
Для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ необходимо подтверждение полной занятости на указанных работах.
Из архивной справки КГУ «Государственный архив города Каражал» от 11.04.2025 следует, что в личной карточке Васильева А.В. имеются следующие сведения: приказом № 368 от 22.07.1988 принят на работу монтером пути 3 разряда ЖДЦ с 25.07.1988; на основании распоряжения № 42 от 26.09.1988 переведен помощником машиниста тепловоза с 26.09.1988; на основании распоряжения №38 от 30.07.1993 переведен машинистом тепловоза с 25.07.1993; приказом №276 от 28.06.1994 уволен по собственному желанию с 05.07.1994 (л.д. 54).
Также в данной справке указано, что Васильев А.В. с сентября 1988 года по июль 1994 года значится в расчетных ведомостях начисления заработной платы работникам железнодорожного цеха монтером пути, помощником машиниста тепловоза, машинистом тепловоза, ему начислялась заработная плата.
Из расчетных ведомостей за февраль - май 1992 года, расчетных листков за июнь –декабрь 1992 года, январь- июнь 1993 года, лицевых счетов за июль- декабрь 1993 года, январь-декабрь 1994 года следует, что истец за отработанное время получал заработную плату (л.д.32-56).
Между тем, в указанных документах отсутствуют сведения о режиме работы истца, о том, что работа осуществлялась полный рабочий день при полной рабочей неделе, при этом за весь период имеются сведения о работе истца по совмещению профессий.
При таких обстоятельствах, сделать вывод о том, что с 01.01.1992 истец выполнял работу в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе, не представляется возможным.
Принимая во внимание, что особый характер работы истца в спорный период не подтвержден, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода работы в специальный стаж истца.
При этом следует отметить, что включение указанного стажа в специальный стаж не повлекло бы возникновение прав истца на досрочную пенсию по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку при суммировании стажа, специальный стаж истца составил бы менее 12 лет 6 месяцев, а п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не предусматривает уменьшение возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, при отсутствии полного стажа (12 лет 6 месяцев).
Таким образом, в специальный стаж истца судом включен период службы в вооруженных силах СССР с 30.05.1986 по 01.06.1988 ( 2 года 0 месяцев 2 дня) и учеба с 01.09.1984 по 09.11.1985 (1 год 2 месяца 8 дней), суммарно со специальным стажем, включенным пенсионным органом (3 года 9 месяцев 10 дней), его стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 6 лет 11 месяца 20 дня, т.е. более половины установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срока (6 месяцев 3 дня), при этом, продолжительность страхового стажа составляет более 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30, в связи с чем, истцу может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста (60 лет) на 2 года.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Из приведенных норм права следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Возраста 58 лет истец достиг 11.03.2025, соответственно, право на назначение страховой пенсии досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ у истца возникло только при достижении возраста 58 лет, т.е. с 11.03.2025, с заявлением о назначении пенсии истец обратился 18.03.2025.
В связи с изложенным, следует отменить решение ОСФР по Челябинской области о № 148720/25 от 31.03.2025 в части отказа в зачете в специальный страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов обучения в СПТУ №2 г.Смоленска с 01.09.1984 по 09.11.1985 и прохождения действительной военной службы в вооруженных силах СССР с 30.05.1986 по 01.06.1988, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный страховой стаж Васильева А.В. указанные периоды, и назначить досрочную пенсию с 18.03.2025.
Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 196 ГПК РФ, в рамках заявленных требований.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ
Исковые требования Васильева Андрея Валентиновича удовлетворить частично.
Отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 148720/25 от 31.03.2025 в части отказа в зачете в специальный страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов обучения в СПТУ №2 г.Смоленска с 01.09.1984 по 09.11.1985 и прохождения действительной военной службы в вооруженных силах СССР с 30.05.1986 по 01.06.1988.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626 ИНН 7453040822) включить в специальный страховой стаж Васильева Андрея Валентиновича (паспорт №) периоды обучения в СПТУ №2 г.Смоленска с 01.09.1984 по 09.11.1985 и прохождения действительной военной службы в вооруженных силах СССР с 30.05.1986 по 01.06.1988, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.03.2025.
Васильеву Андрею Валентиновичу (паспорт №) в удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 15.05.2026.