РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» сентября 2026 года г. Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Кирьяновой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-390/2026 по исковому заявлению Серовского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралоптпродинвест», Администрации Серовского муниципального округа, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, Сейфуллаевой Кябире Агахан кызы, Министерству финансов Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа Комитет по "Энергетике, транспорту связи и ЖКХ" о признании незаконной деятельности, запрета деятельности, возложении обязанности, взыскании ущерба, с участием помощника Серовского городского прокурора Глухова А.А., представителя ответчика ООО «Уралоптпродинвест» - Гишиварова В.Г., представителя ответчиков Министерства финансов Свердловской области, Министерства финансов Российской Федерации – Волосковой А.Н., ответчика Сейфуллаевой К.А. кызы, представителя ответчика администрации Серовского муниципального округа и третьего лица ООА СМО «КУМИ» – Кирсановой С.В., установил:
Серовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралоптпродинвест», Администрации Серовского муниципального округа с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указано о том, что Серовской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов по надзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения соблюдения указанных требований ООО «Уралоптпродинвест», в связи с чем, просит суд признать незаконной деятельность ООО «Уралоптпродинвест» по приему и складированию отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 66:61:0220016:1010, запретить деятельность ООО «Уралоптпродинвест» по приему и складированию отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, возложить на ООО «Уралоптпродинвест» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, складированные на земельном участке с кадастровым номером №, взыскать с ООО «Уралоптпродинвест» ущерб в размере 1 954 368 руб. 00 коп., возложить на Администрацию Серовского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, складированные на земельных участках, не разграниченных по форме собственности, в месте пересечения улиц Краснофлотская и Угольная и по <адрес>, расположенный напротив гостиницы «Уют», расположенный по адресу: <адрес>Г.
В уточненном исковом заявлении от 28.08.2026 годаистец просил изложить требования в следующей редакции: 1. Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Уралоптпродинвест» по приему и складированию отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №. Запретить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Уралоптпродинвест» по приему и складированию отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Уралоптпродинвест» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, складированных на земельном участке с кадастровым номером №, в объеме 1 000 м3.4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралоптпродинвест» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 1 954 368 (один миллион девятьсот пятьдесят четыре тысячи триста шестьдесят восемь) рублей 00 копеек с последующим зачислением в бюджет Серовского муниципального округа, на территории которого причинен вред.5. Возложить на Администрацию Серовского муниципального округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда законную силу обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, складированных на не разграниченном по форме собственности земельном участке в месте пересечения улиц Краснофлотская и Угольная, координаты расположения участка №, в объеме 200 м3. 6. На Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Свердловской области, Отраслевой орган Администрации Серовского муниципального округа «Комитет по ЭТСиЖКХ», Администрацию Серовского муниципального округа возложить обязанность выделить денежные средства на финансирование мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов, складированных на не разграниченном по форме собственности земельном участке в месте пересечения улиц Краснофлотская и Угольная, координаты расположения участка №, в объеме 200 м3, из средств местного бюджета, бюджета <адрес>, а также из федерального бюджета - в равных долях (по 1/3).7. Возложить на Сейфуллаеву Кябиру Агахан кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда законную силу обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, складированных на земельном участке, находящемся в собственности физического лица, а также на прилегающих к нему и не разграниченных по форме собственности земельных участках, расположенных по <адрес> напротив гостиницы «Уют», расположенной по адресу: <адрес>Г., в объеме 1 700 м3.8. Возложить на Администрацию Серовского муниципального округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда законную силу обязанность по изъятию земельных участков с кадастровыми номерами: №, в виду их использования с нарушением требований законодательства Российской Федерации, повлекшего причинение вреда окружающей среде.
Протокольным определением Серовского районного суда от 25.05.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООА СМО «КУМИ».
Протокольным определением Серовского районного суда от 16.07.2026 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов РФ и Министерство финансов Свердловской области.
Протокольным определением Серовского районного суда от 01.09.2026 года к участию в деле в качестве соответчиков привлеченыМинистерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, ООА СМО "Комитет по ЭТС и ЖКХ".
Представитель истца помощник Серовского городского прокурора Глухов А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений.
Представитель ответчика Серовского муниципального округа и третьего лица ООА СМО «КУМИ» - Кирсанова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражении. В письменных возражения указала о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факты размещения несанкционированных свалок в месте пересечения улиц Краснофолотская и Угольная и по <адрес>, расположенной напротив гостиницы «Уют», расположенной по адресу: <адрес>Г. Исходя из содержания искового заявления следует, что 29.08.2025 года должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> результатам осмотра был составлен и приложен в материалы дела акт выездного обследования № от 01.09.2025 года, который содержит информацию о наличии несанкционированной свалки южной стороны земельного участка по <адрес> А, предоставленного в аренду ООО «Уралоптпродинвест». Фактов выявления иных несанкционированных свалок в акте от 01.09.2025 года не зафиксировано.Вместе с тем, прокурор в иске ссылается на факты выявления иных свалок в ходе проведения проверочных мероприятий в месте пересечения улиц Краснофолотская и Угольная и по <адрес>, расположенной напротив гостиницы «Уют», расположенной по адресу: <адрес>Г, однако, подтверждающие документы (акты осмотра, фото-материалы, схемы и пр.) к исковому заявлению не приложены, что не позволяет установить факт проведения таких мероприятий, местонахождение свалок, а также их принадлежность к муниципальной собственности, либо собственности граждан или юридических лиц. В связи с этим полагают, что требования прокурора являются несостоятельными и бездоказательными. Материалами дела не подтверждено, что несанкционированные свалки образованы по вине администрации Серовского муниципального округа, в связи с чем, считают требования прокурора несостоятельными. Установление факта умышленных неправомерных действий органа местного самоуправления или должностных лиц, повлекших возникновение или продолжение существования несанкционированной свалки, должно осуществляться только на сновании доказательств, индивидуально по каждому судебному делу. Исходя из материалов дела следует, что несанкционированная свалка с южной стороны земельного участка по <адрес> А с кадастровым номером № была образована по вине ООО «Уралоптпродинвест». В объяснениях сотрудника ООО «Уралоптпродинвест» и договоре купли-продажи от 11.06.2025 года устанавливается факт приобретения отходов с целью отсыпки земельного участка.Кроме того, установленный собственник земельных участков, на которых расположены другие несанкционированные свалки - СейфуллаеваК.А.к. также является виновным лицом, допустившим складирование отходов. Таким образом, имеются виновные лица, которые допустили размещение отходов. Возложение обязанности по изъятию земельных участков с кадастровыми номерами: №, в виду использования их не по целевому назначению является несостоятельным и противоречит нормам действующего законодательства. Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ООО «Уралоптпродинвест» сроком действия с 13.09.2024 года по 13.09.2034 года.По результатам проведения муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № усматриваются признаки освоения, установленные Распоряжением Правительства РФ от 24.04.2025 года №1021-р «Об утверждении перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и решенным использованием», а именно: разработка грунта, уплотнение и укрепление грунта, устройство насыпей (пункт 6 перечня). Вместе с тем, территория, расположенная к западу от земельного участка с кадастровым номером №, собственность на который не разграничена, захламлена, размещены строительные грунты, обломки бетонных конструкций, арматура, имеются следы от работы техники. Тем самым, было установлено самовольное занятие земель ООО «Уралоптпродинвест» площадью 1410,6 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, расположенных к западу от земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с южной стороны земельного участка по <адрес> участок с кадастровым номером № площадью 1096 кв.м. расположен по адресу: <адрес>. Вид разрешенного «использования — под индивидуальную жилую застройку. Исходя из территории выявленных несанкционированных свалок, согласно данных Яндекс карты следует, что данный земельный участок находится в частном секторе в другом отдаленном направлении от свалок, соответственно, не имеет отношение к рассматриваемому спору. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1012. м. расположен по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Участок находится в собственности СейфуллаевойКабираАгаханкызы с 20.06.2025 года. Срок для освоения использования не истек. Отмечается, что доказательств того, что на участках осуществлялось захламление, а не работы по освоению участков, истцом не представлено, материалами проверки Министерства природных ресурсов Свердловской области не доказано. Считают, что правовые основания для изъятия заявленных прокурором земельных участков отсутствуют, в связи с чем, требования являются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
В дополнительных возражениях от 15.09.2026 года указано о том, что Администрация Серовского муниципального округа не согласна с исковыми требованиями:о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, складированную на земельном участке не разграниченном по форме собственности, в месте пересечения улиц Краснофолотская и Угольная и по <адрес>, расположенной напротив гостиницы «Уют», расположенной по адресу: <адрес>Г, в объеме 200 м3; о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу изъять земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, в виду использования их не по целевому назначению.При этом, полагают срок ликвидации свалки является неразумным в связи со следующим. Целью ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления (навалов) предусмотрено предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий, являющегося приложением №5 к государственной программе Свердловской области «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2019 года № 375-ПП.Для участия в отборе орган местного самоуправления муниципального образования в срок до 1 августа текущего финансового года представляет в Министерство заявку на участие в отборе с приложением необходимых документов.Таким образом, с целью получения субсидии администрация Серовского муниципального округа имеет возможность обратиться только в 2027 году до 1 августа, а также при условии предоставления полного пакета документов. Иных источников финансирования ликвидации свалки в администрации Серовскогомунитшпального округа не имеется.В целях проведения мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, необходимо разработать план мероприятий, согласовать его в Порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 02.08.2022 года №1370. Для получения субсидии подать заявку в срок до 01.08.2027 года в финансовом году 2027. Пройти два этапа отбора. На прохождение данной процедуры необходимо ориентировочно 12 месяцев. После получения бюджетного софинансирования необходимо исчислять срок для проведения работ по ликвидации свалки. Вместе с тем, исходя из заявленных требований прокурора не установлен срок выделения денежных средств финансовыми органами, привлеченными к участию с деле. Возложение на Администрацию обязанности по изъятию земельных участков является несостоятельным, поскольку оснований для изъятия земельных участков не имеется.Доказательств, что участок не используется по целевому назначению, что более 50 % захламлено, или его использование приводит к существенному причинению вреда окружающей среде, в материалах дела не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что истец принимал меры прокурорского реагирования в отношении собственника данного участка, являющегося ответчиком по настоящему делу, в части требования о выполнении работ по освобождению земельного участка от отходов производства и потребления в течение 1 года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
Представитель ответчика ООО «Уралоптпродинвест» - Гишиваров В.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием свалки на спорном земельном участке, полагает, что с их стороны никаких нарушений закона нет. При этом пояснил, что действительно ломом кирпича была отсыпана территория (так как земельный участок находится в болотистой местности и его необходимо было выровнять и поднять), для того чтобы в дальнейшем можно было использовать арендуемый земельный участок по назначению – использовать земельный участок как техническую площадку для строительства складов и осуществления предпринимательской деятельности. В дальнейшем планируется выкуп данного земельного участка в собственность.
Представитель ответчиков Министерства финансов Свердловской области, Министерства финансов Российской Федерации – Волоскова А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражении. Представитель ответчика Министерства финансов РФ в письменных возражениях указала о том, что в соответствии с действующим законодательством ликвидация несанкционированных свалок осуществляется за счет органов местного самоуправления. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и расположенные на территории городского округа, находятся в ведении соответствующего органа местного самоуправления городского округа, который осуществляет полномочия собственника, в том числе несет бремя содержания. Учитывая площадь и объем размещенных твердых бытовых отходов на вышеуказанных земельных участках, данные свалки были сформированы за продолжительное время. Судом следует исследовать вопросы, связанные с причинами образования несанкционированных свалок отходов и продолжения их функционирования. Наличие или отсутствие неправомерных действий со стороны лиц, участвующих в деле, в том числе ООО «Уралоптпродинвест» и Администрации Серовского муниципального округа. Установление факта неправомерных действий (бездействий) органов местного самоуправления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами является основанием для отказа в со финансировании мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки. Суду следует проанализировать нормы федерального и регионального законодательства, а также возможность выделения средств софинансирования на ликвидацию несанкционированной свалки отходов в рамках соответствующих программ. В Российской Федерации реализуется государственная программа "Охрана окружающей среды", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года № 326. Функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в сфере охраны окружающей среды, в том числе по вопросам обращения с отходами производства и потребления, возложены на Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" финансируется из федерального бюджета. Таким образом, правовое регулирование, действовавшее на момент предъявления административного иска, разрешения возникшего спора, а также в настоящее время предусматривало возможность ликвидации несанкционированных свалок в рамках государственной программы. В Свердловской области реализуется программа "Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области».Таким образом, суду следует установить возможность участия федеральных органов власти и органов власти субъекта Российской Федерации в финансировании расходов на ликвидацию несанкционированной свалки отходов. Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных из федерального бюджета на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" а главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление соответствующих субсидий из областного бюджета, - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Представитель ответчика Министерства финансов Свердловской области в письменных возражениях указал о том, что Министерство финансов Свердловской области не наделено полномочиями в сфере управления земельными ресурсами и земельными участками на территории Свердловской области и не является главным распорядителем средств областного бюджета по указанным расходам. На законодательном уровне (федеральном, региональном) отсутствует нормативное регулирование по вопросам финансового обеспечения ликвидации несанкционированных свалок на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Правовые основания для софинансирования на региональном уровне ликвидации несанкционированных свалок у Министерства финансов Свердловской области отсутствуют. Министерство финансов Свердловской области не является территориальным органом Министерства финансов Российской Федерации и не наделено полномочиями на представление интересов Министерства финансов Российской Федерации в судебных органах. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 года № 27-П (далее - Постановление № 27-П), до внесения изменений в федеральное законодательство суд указывает условия финансового обеспечения в решении, обязывающем муниципальные органы ликвидировать незаконную свалку за счет средств местного бюджета либо указывающим на взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором на ликвидацию такой свалки. Допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения. В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Свердловской области просят отказать.
В дополнительном отзыве представителем ответчика Министерства финансов Свердловской области Коревцевой А.В. указано о том, что Министерство финансов Свердловской области не наделено полномочиями в сфере обращения с отходами производства и потребления и управления земельными ресурсами и земельными участками на территории Свердловской области и не является главным распорядителем средств областного бюджета по указанным расходам. В соответствии с п. 2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 года № 832-ПП, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с Ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области как главному распорядителю средств областного бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления и объектов накопленного вреда окружающей среде и ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления (навалов). Государственной программой Свердловской области «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 20.06.2019 года № 375-ПП, предусмотрены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления и объектов накопленного вреда окружающей среде и мероприятия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления (навалов). Государственной программой утверждены соответствующие порядки предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (приложение № 2, приложение № 4 и приложение № 5 к государственной программе). Распределение субсидий осуществляется по результатам отбора на основании заявок органов местного самоуправления. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является ответственным исполнителем государственной программы и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления указанных субсидий. В этой связи считают, что Министерство финансов Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Ответчик Сейфуллаева К.А. кызы, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать. При этом пояснила, что земельный участок менее трех лет находится в собственности, истцом не доказано, что земельный участок используется не по назначению, что причиняется вред природе, оснований для принудительного изъятия земельного участка нет. В настоящее время на земельном участке ничего нет, его отсыпали так как там было болото.
В судебное заседание представитель ответчика Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и в срок. Ранее 27.07.2026 года от представителя по доверенности Костина Н.О. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Также согласно ходатайству от 25.05.2026 года представитель министерства природных ресурсов Свердловской области просит удовлетворить исковые требования Серовского городского прокурора к ООО "Уралоптпродинвест" в полном объеме. Дополнительно поясняет, что по запросу ОЭБиПК МО МВД России «Серовский» должностными лицами Министерства принято участие в проверочных мероприятиях, проводимых по материалам, зарегистрированным в КУСП № 14811 от 29.08.2025 года по заявлению Президента Экологического фонда «Зеленый Урал» о фактах несанкционированного размещения отходов, образованных от демонтажа многоквартирных домов на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>. При обследовании установлено, что участок находится в открытом доступе, не огорожен, выявлено складирование на почве навалом отходов от сноса и разборки зданий несортированных 4 класс опасности, принят в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утверждённым Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов». Местами установлено разравнивание навалов отходов, сверху пересыпанных слоем шлака. В результате обследования произведен замер площади загрязненного участка, который находится в границах следующих географических координат): 1. 59.592180, 60.561103, 2. 59.592235, №. Согласно снимку экрана монитора № 1 площадь загрязненного участка составляет 2088 кв. м.. Таким образом, на земельном участке осуществляется несанкционированный сброс отходов от сноса и разборки зданий на почву, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 34, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В судебное заседание представитель ответчика Министерство природных ресурсов и экологии РФ не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО ГК "Интекс", Министерство энергетики и ЖКХ СО не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.
От представителя Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области 14.09.2026 года поступил письменный отзыв в котором указано о том, что Министерство осуществляет свою деятельность на основании Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 года № 189-ПП «О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области», в установленных сферах в пределах предоставленных полномочий. Министерство является областным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сферах энергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществляющим реализацию в этих сферах государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации. Реализация предоставленных полномочий осуществляется Министерством посредством оказания регулирующего, распорядительного и иного организационно-властного воздействия, в том числе путем разработки и принятия соответствующих правовых актов. Министерство не обладает полномочиями в сфере обращения с отходами производства и потребления, правовое регулирование данной сферы не осуществляет. Кроме того, согласно постановлению Правительства Свердловской области от 02.10.2025 года № 538-ПП «О передаче полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Свердловской области» (далее - постановление № 538-ПП) Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области определено органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является правопреемником Министерства по полномочиям в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений. Передача полномочий сопряжена с изменением структуры Министерства - отдел обращения с твердыми коммунальными отходами и заместитель министра, курирующий данное направление деятельности, перешли в структуру Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. Постановление № 538-ПП вступило в законную силу, а проведение организационноштатных мероприятий, связанных с реализацией указанного постановления, завершено до 01.11.2025 года. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, с учетом позиции не явившихся сторон, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, а также ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Аналогичные положения содержаться в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ № 52), согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 26.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьей 8 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п. 1 ст. 22 ФЗ № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 11, п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ № 131) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в его ст. 3.1, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если данным Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное; отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (п. 1); предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района; органами исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в их границах, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований указанных субъектов Российской Федерации; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном п. 12 ст. 3.4 данного Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п. 2); исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственностьна которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 4).
Федеральный закон №, устанавливая, в частности, перечни вопросов местного значения городского поселения и муниципального района, относит к ним соответственно участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского поселения (п. 18 ч. 1 ст. 14) и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (п. 14 ч. 1 ст. 15), а также определяет круг вопросов местного значения сельского поселения и возлагает на органы местного самоуправления муниципального района обязанности по решению возникающих на территориях сельских поселений, входящих в его состав, вопросов местного значения, предусмотренных данным Федеральным законом для городских поселений, но прямо не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений (ч. 3 и 4 ст. 14), в том числе вопроса, предусмотренного п. 18 ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона.
Конституция Российской Федерации, исходя из понимания местного самоуправления как одной из основ конституционного строя России, являющейся демократическим правовым государством, признает и гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и предусматривает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.ст. 1, 12 и 16). В развитие этих положений она закрепляет, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения непосредственно и через представительство в органах местного самоуправления (ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств; органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (ст. 132); местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а равно запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (ст. 133).
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 29.08.2025 года Министерством природных ресурсов н экологии Свердловской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 66:61:0220016:1010, расположенного по адресу: <адрес>А. (акт выездного обследования № от 11.09.2025 года).
Согласно указанному акту выездного обследования установлено, что участок находится в открытом доступе, не огорожен, выявлено складирование на почве навалом несортированных отходов от сноса и разборки зданий (код отхода 8 12 901 01 72 4), 4 класс опасности, принят в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов». Местами установлено разравнивание навалов отходов, сверху пересыпанных слоем шлака. Площадь загрязненного участка составляет 2088 кв.м..
В соответствии со справкой, представленной истцом, об исчислении размера вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:61:0220016:1010, размер вреда составляет 1 954 368 (один миллион девятьсот пятьдесят четыре тысячи триста шестьдесят восемь) руб. 00 коп..
Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>А, в соответствии с договором аренды от 13.09.2024 года № 4772 предоставлен в аренду ООО «Уралоптпродинвест», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склад, площадь - 4541 +/-24 кв.м. (выписка из ЕГРН от 29.08.2025 года).
Кроме того, в ходе проверочных мероприятий обследованы земельные участки в месте пересечения улиц Краснофлотская и Угольная и по ул. Краснофлотской, расположенный напротив гостиницы «Уют». Указанные земельные участки не разграничены по форме собственности, находятся на территории Серовского муниципального округа.
На земельном участке в месте пересечения улиц Краснофлотская и Угольная выявлен факт сброса на почву отходов сноса и разборки зданий. На данном участке проведены работы по выравниванию территории, поверхность частично отсыпана щебнем (справка должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по проведенной проверке на территории Серовского муниципального округа от 31.10.2025 года).
В результате обследования произведен замер площади загрязненного участка, который находится в границах следующих географических координат: 1) №.
Площадь загрязненного участка составила не менее 526 кв.м..
На земельном участке по <адрес>, расположенном напротив гостиницы «Уют» выявлен факт сброса на почву отходов сноса и разборки зданий. Отходы размещены в виде навалов и гряд.
В результате обследования произведен замер площади загрязненного участка, который находится в границах следующих географических координат: 1№.
Площадь загрязненного участка составила не менее 1707 кв.м..
В соответствии с данными портала пространственных данных НСПД участок, загрязненный отходами от сноса и разборки зданий, частично расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №. Указанные земельные участки находятся в собственности Сейфуллаевой К.А.к..
В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой руководителя ООО «Уралоптпродинвест» 14.10.2025 года внесено представление.
По аналогичным нарушениям в части земельных участков, не разграниченных по форме собственности, в адрес главы Серовского муниципального округа внесено представление 07.11.2025 года.
В ответ на представление Администрацией Серовского муниципального округа в адрес и.о. Серовского городского прокурора Антоновой А.Л. направлено письмо об отказе в удовлетворении требований Серовскогго городского прокурора от 09.12.2025 года №.
Из договора купли – продажи от 11.06.2025 года следует, что ООО «ГК Интэкс» передает в собственность ООО «Уралпродинвест» бой кирпича в объеме 1 тонна. Место поставки б/у кирпича: <адрес>а
Согласно выпискам из ЕГРН от 16.04.2026 года Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1012. м. расположен по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Участок находится в собственности Сейфуллаевой Кабира Агахан кызы с 20.06.2025 года. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1096 кв.м. расположен по адресу: <адрес>. Вид разрешенного «использования — под индивидуальную жилую застройку.
Согласно выписке из ЕГРН от 29.08.2025 года, земельный участок по адресу: <адрес>, с южной стороны земельного участка по <адрес>А, кадастровый № принадлежит ООО «Уралоптпродинвест» на основании договора аренды земельного участка от 13.09.2024 года №. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склад. Площадь 4541 +/- 24 кв.м..
Из акта выездного обследования № от 01.09.2025 года, проведённого министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, следует, что при обследовании установлено, что участок находится в открытом доступе, не огорожен, выявлено складирование на почве навалом отходов от сноса и разборки зданий несортированных (код отхода 8 12 901 01 72 4) 4 класс опасности, принят в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО), утверждённым Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов». Местами установлено разравнивание навалов отходов, сверху пересыпанных слоем шлака. Согласно снимку экрана монитора № 1 площадь загрязненного участка составляет 2088 кв.м.. Таким образом, на земельном участке осуществляется несанкционированный сброс отходов от сноса и разборки зданий на почву, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 34, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При обследовании иных нарушений законодательства об охране окружающей среды Российской Федерации не выявлено.
ООА СМО «КУМИ» в адрес ООО «Уралоптпродинвест» направлено предписание от 24.09.2025 года № 11 об освобождении самовольно занятых земель от обломков бетонных конструкций, арматуры и прекращения использования данных земель.
Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 10.10.2025 года №12-01-81/19283 следует, что Должностным лицом Министерства по запросу ОЭБиПК МО МВД России Серовский» 29.08.2025 года принято участие в проверочных мероприятиях, проводимых по материалам, зарегистрированным в КУСП № 14811 от 29.08.2025 года, по заявлению Президента Экологического фонда «Зеленый Урал» по факту несанкционированного сброса отходов, образованных от демонтажа многоквартирных домов на участке по адресу: г. Серов, с южной стороны земельного участка по улице Краснофлотская, 1А. В ходе обследования указанной территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:61:0220016:1010 на почве складируются отходы от сноса и разборки зданий несортированные (код отхода 81290101724), 4 класс опасности принят в соответствии с Федеральным классификационным каталогом кодов, утверждённым Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов». Площадь загрязненного отходами производства и потребления земельного участка составила 2088 кв.м.. Местами установлено разравнивание навалов отходов, сверху пересыпанных слоем шлака. Земельный участок не огорожен, вход свободный. Указанные действия являются нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 34, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 11.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Произведен расчет размера вреда, причиненного почва несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, как объекту охраны окружающей среды, возникшего при её перекрытии местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, который составил 1 954 368,0 руб.. ООО «Уралоптпродинвест» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно о недопустимости несанкционированного сброса отходов производства и потребления на почву. Из МО МВД России «Серовский» поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Уралоптпродинвест» по факту - несанкционированного сброса отходов на почву, который будет рассмотрен Министерством в рамках установленных полномочий.
Постановлением № по делу об административном правонарушении от 10.12.2025 года установлено: 02.12.2025 года в 15 часов 19 минут и в 15 часов 19 минут в ходе проведения обследования территории Серовского муниципального округа сотрудниками ООА СМО «Комитет ЭТС и ЖКХ», МКУ «УКС» на территории общего пользования, возле границ земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>А, зафиксированы факты складирования строительного мусора, старых досок, частей деревьев и кустарников Сейфуллаевой Кябирой-Агаханкызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Сейфуллаева К.А. 10.12.2025 года была привлечена административной комиссией Серовского муниципального округа к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по п. 5 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» за складирование строительного мусора, старых досок, частей деревьев и кустарников на территории общего пользования по адресу: <адрес> и <адрес>А.
16.04.2026 года ООА СМО «КУМИ» в адрес ООО «Уралоптпродинвест» повторно направлено предписание со сроком исполнения до 1.06.2026 года.
Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон об отходах) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Понятие отходов содержится в ст. 1 Закона об отходах, согласно которой отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 названного закона).
Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Федеральный закон "Об охране окружающей среды", возлагающий осуществление управления в области охраны окружающей среды на органы местного самоуправления (ст. 10), относит к субъектам природоохранной деятельности не только указанные органы, но и органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, которым предоставляются достаточно широкие полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ст.ст. 5 и 6). При этом если до 0101.2019 года данный Федеральный закон предусматривал (п. 1 и п. 2 ст. 7 в редакции Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ) аналогичное установленному Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирование в части вопросов местного значения городских поселений и муниципальных районов, относящихся к сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, то в действующей редакции он вовсе не определяет конкретные полномочия городских поселений в этой сфере, а к вопросам местного значения муниципального района относит лишь организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (п. 1 ст. 7 в редакции Федерального закона от 31.12.2017 года № 503-ФЗ).
В то же время данный Федеральный закон исходит из принципа ответственности органов всех трех уровней публичной власти за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (абз. 11 ст. 1 и абз. 6 ст. 3), что согласуется с конституционными предписаниями о единстве системы публичной власти.
Согласно подпункта 2 пункта 9 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации в случае не устранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 года № 826 установлены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков.
Признаком неиспользования по целевому назначению является, в том числе, отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, а также захламление более чем 50 % площади земельного участка предметами, не связанными с его использованием в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, или загрязнение указанной площади земельного участка отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких предметов или отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, в течение 1 года и более со дня выявления указанных обстоятельств.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что земельные участки, используемые ответчиками, не используется по целевому назначению, что более 50 % данных земельных участков захламлено, или что их использование приводит к существенному причинению вреда окружающей среде, то есть к каким-либо негативным изменениям в окружающей среде.
В материалах дела доказательств этому не имеется, т.е. прокурором не представлено доказательств факта загрязнения окружающей среды (в материалах дела отсутствуют какие-либо протоколы отбора проб и результаты лабораторных анализов), при этом прокурором так же не представлено доказательств негативного изменения состояния окружающей среды (например, ухудшение качества воды, деградация почвы и т.п., которые напрямую вызваны действиями или бездействиями ответчиков на спорных земельных участках.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что фиксация наличия на земельных участках строительных отходов само по себе не означает ее загрязнение, не свидетельствует о негативном воздействии и не может служить основанием для взыскания вреда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ООО "Уралоптпродинвест", Администрации Серовского муниципального округа, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, СейфуллаевойКябираАгаханкызы, Министерство финансов СО, Министерство финансов РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ о признании незаконной деятельности, запрета деятельности, возложении обязанности, взыскании ущерба – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Серовский районный суд Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2026 года.
Председательствующий Фарафонова Е.А.