РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026г. г.Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2026 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах Власовой Валентины Витальевны, отраслевому органу администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области «Комитет по управлению муниципальным имуществом», администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области о возложении обязанности, с участием помощника Серовского городского прокурора – Михайлова И.В., представителя ответчика администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области Плюсниной К.С. действующей на основании доверенности №11 от 01.04.2026г. сроком на один год, представителя ответчика администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области Романова С.В. действующего на основании доверенности №7 от 10.02.2026г. сроком на один год, представителя ответчика ООА СМОСО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Романова С.В. действующего на основании доверенности №2 от 12.02.2026г. сроком на один год, представителя третьего лица ООА СМОСО «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» Романова С.В. действующего на основании доверенности №1 от 02.02.2026г. сроком на один год,
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор обратился с исковым заявлением в Серовский районный суд <адрес> к Отраслевому органу администрации Сосьвинского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Администрации Сосьвинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить Власовой Валентине Витальевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 2 человека во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованием жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенного в границах <адрес>, размером общей площади жилого помещения не менее 39,00 кв.м. В обоснование требований указано, что Серовской городской прокуратурой по обращению Власовой В.В. проведена проверка администрации Сосьвинского муниципального округа на предмет исполнения законодательства в сфере признания жилых домов аварийными, переселения граждан из аварийного жилья. В ходе проведения проверки установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Также в ходе проведенного 12.08.2025 Серовской городской прокуратурой совместно с территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора выездного обследования вышеуказанного многоквартирного жилого дома, выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170. С Власовой В.В. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Сосьвинского муниципального округа от 19.07.2011 №33 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того, состоит в очереди малоимущих, нуждающихся в жилом помещении. Серовской городской прокуратурой 14.08.2025 в адрес Главы Серовского муниципального округа никаких мер для устранения выявленных нарушений предпринято не было.
Протокольным определением от 02.03.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен ООА СМОСО «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи».
В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Михайлов И.В., на исковых требованиях настаивал просил иск удовлетворить. У Влдасоов есть право на получение вне очереди жилое помещение, это единственное жилье у Власовой, себя она обеспечить не может жильем, так же она является сиротой. Просит принять уточнение по иску, выделить жилье на состав семьи одного человека.
Истец Власова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена причины неявки суду неизвестны.
Представители ответчика администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области Плюснина К.С., Романова С.В., Романов С.В. также являющийся представителем ответчика ООА СМОСО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» и представителем третьего лица ООА СМОСО «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» возражали против иска, срок расселения жильцом дома установлен до 01.01.2029г., т.к. срок расселения не наступил, заключение ООО «Инженерно-технической компании «Феникс» не является основанием для немедленного предоставления жилого помещения. Выявленные нарушения не свидетельствуют о невозможности проживания. Определение срока сноса дома и срока отселения граждан является компетенцией органа местного самоуправления. Для подтверждения статуса нуждаемости Власова в 2025г. не обращалась. Истцом не доказан факт непосредственной угрозы жизни и здоровью или отказ в маневременном жилье.
Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Суд, заслушав прокурора, представителей ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленной порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П).
В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации Сосьвинского муниципального округа от 25.09.2024 № 224. Установлен срок расселения - до 01.10.2029.
Из технического заключения по результатам обследования и оценки технического состояния фундаментов и несущих стен многоквартирного дома по адресу: <адрес>, следует, что ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» по заказу ООА СМОСО «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи»приняло заключение по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций как «аварийное».
Процент физического износа фундамента на момент проведения обследования составляет 74 %, установлена категория технического состояния - аварийное. Процент физического износа стен и перегородок на момент проведения обследования составляет 74 %, установлена категория технического состояния - аварийное. Процент физического износа конструкций перекрытия на момент проведения обследования составляет 74 %, установлена категория технического состояния - аварийное.
Экспертами установлено, что общий физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 74 %. Конструкции фундаментов, стен, перегородок и перекрытий многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности строительных конструкций, капитальный ремонт в здании не целесообразен, стоимость капитального ремонта составит более 100%. Существует опасность обрушения этих конструкций. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов.
Таким образом, по результатам обследования специализированной организации судом установлено, что многоквартирный дом находится в состоянии, опасном для жизни и здоровья граждан, проживающих и находящихся в нём.
Исходя из существующего технического состояния обеспечение дальнейшей безаварийной эксплуатации МКД возможно только при условии проведения его капитального ремонта, что является нецелесообразным, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Техническое обследование проведено 31.08.2024г.
12.08.2025 Серовской городской прокуратурой совместно с территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора выездного обследования вышеуказанного многоквартирного жилого дома, выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд, утвержденных постановлением Госстроя Российской ‘Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН):
Кровельное покрытие (шифер) имеет массовые следы разрушения, сколы, частично (п. 2.6.2,4.6.1.1, п. 4.6.1.2. ПиН);
Частичное нарушение заполнения (поликарбонатом) оконных проемов №1 под. 2 эт. (п. 4.7.1, п. 4.7.2 ПиН);
Разрушение цоколя возле входных групп 1,2 под. (п. 4.2.3.4 ПиН);
Отсутствует плотный притвор дверного полотна в подъезде No 1, № 2 МКД (п. 3.2.11, п. 4.8.12 ПиН);
Отсутствие запирающих устройств на люке чердачного помещения, отсутствие информации о месте нахождения ключей от люка чердачного помещения в подъезде (п. 3.3.5 ПиН);
В подъезде МКД разрушение окрасочного слоя деревянных лестниц в под. № 1, № 2 (п. 4.4.2 ПиН);
Частичное разрушение перекрытия потолка/деформация балки 1 под. 2 эт., многочисленные трещины на потолке No 1, No 2 под. 2 эт. (п. 4.3.3 ПиН);
В подъездах МКД № 1, № 2 наблюдается частичное отслоение штукатурно-малярного слоя (п. 3.2.8, п. 3.2.9 ПиН);
На лестничной площадке подъезда № 2 МКД складирование личных собственников/нанимателей (п. 4.8.15 ПиН);
Разрушение покрытия пола в тамбуре 1 эт. подъезда № 1 МКД (п. 4.4.1 ПиН).
На момент обследования МКД признаков проживания не установлено, в помещение №3 визуально просматривалось обрушение пола, что подтверждает опасное состояние конструкций дома.
Судом установлено, что Власовой В.В. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Сосьвинского муниципального округа от 19.07.2011 № 33 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Истец является малоимущей, а также сиротой.
Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности Сосьвинского муниципального округа Свердловской области от 05.08.2025 № 192, выданной отраслевым органом администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области «Комитет по управлению муниципальным имуществом», площадь жилого помещения № 2 по вышеуказанному адресу составляет 39,0 кв.м.
Кроме того, Власова В.В. состоит в очереди малоимущих, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Сосьвинского муниципального округа Свердловской области на основании постановления администрации Сосьвинского муниципального округа от 11.03.2024 № 200.
Серовской городской прокуратурой 14.08.2025 в адрес главы Сосьвинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
По результатам рассмотрения представления администрацией Сосьвинского муниципального округа никаких мер для устранения выявленных нарушений не предпринято.
Согласно решению Думы Сосьвинского городского округа от 28.11.2013 № 235 «Об утверждении Положения об отраслевом органе администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», отраслевой орган администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее также - Комитет) является отраслевым органом администрации Сосьвинского городского округа и создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Сосьвинского городского округа (п. 1 разд. I). В целях выполнения возложенных задач, Комитет наделен полномочиями по организации работы по предоставлению в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (п.п. 9 п. 1 разд. Ш).
В соответствии с постановлением администрации Сосьвинского городского округа от 13.08.2014 № 790 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма», Комитет является органом, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма».
Таким образом, Комитет является надлежащим ответчиком по настоящему иску.
В результате бездействия ответчика нарушается жилищное право истца на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Ссылка ответчиков на решение Серовского районного суда по гражданскому делу №2-1419/2019 от 21.10.2019г. которым отказано в удовлетворении иска Власовой В.В. к администрации Сосьвинского городского округа в предоставлении благоустроенного жилого помещения суд считает не состоятельной, т.к. решение принималось до получения технического заключения по результатам обследования и оценки технического состояния фундаментов и несущих стен многоквартирного дома от 31.08.2024г.
Учитывая социальный статус истца, аварийное состояние жилого помещения которое непригодно для проживания, угрожает жизни и здоровью истца, в собственности Власовой В.В. иного пригодного для проживания жилого помещения не имеется и у Власовой В.В. отсутствует возможность по обеспечению себя иным жилым помещением, суд приходит к выводу о наличии обоснованности заявленных требований.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой. В связи с тем, что ответчик является отраслевым органом администрации Сосьвинского муниципального округа, госпошлина с него взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах Власовой Валентины Витальевны к отраслевому органу администрации Сосьвинского муниципального округа Свердловской области «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить обязанность на отраслевой орган администрации Сосьвинского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» с даты вступления решения в законную силу предоставить Власовой Валентине Витальевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи одного человека, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное в границах <адрес>а <адрес>, размером общей площади жилого помещения не менее 39,0 кв.м.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2026г.
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова