ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. <АДРЕС> <ДАТА>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шатровского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев по адресу: ул. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС> область, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Мехонская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Мехонская СОШ» или Учреждение), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, юридический адрес: 641970, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Мехонская средняя общеобразовательная школа» не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданного должностным лицом - главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, а именно в срок до <ДАТА4> принять меры по устранению нарушений п. 3 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: обеспечить использование учреждением водного объекта (скважины) для питьевого и хозяйственного назначения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам и условиям, и п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: иметь результаты обследования технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха.
При рассмотрении дела представитель МКОУ «Мехонская СОШ» <ФИО2>, являющаяся директором, пояснила, что в установленный срок предписание частично не исполнено по причине отсутствия финансовой возможности. Собственных средств у МКОУ «Мехонская СОШ» не имелось. Усилия по устранению нарушений, указанных в предписании, она предпринимала. Как директор, она неоднократно направляла заявки на выделение денежных средств для устранения нарушений, установленных сотрудниками Роспотребнадзора. Большая часть нарушений устранены за исключением двух как у школы, так и у детского сада, а именно нарушения по скважинам и по вентиляции. Установленные законодательством требования не позволяют установить защитные зоны у скважин, так как рядом находятся объекты, которые не возможно передвинуть, в связи с чем нужны новые скважины. Требования, касающиеся скважин, не выполнимы. Сделать новые скважины пока не представляется возможным, так как это требует больших финансовых затрат. В настоящее время денежные средства на устранение нарушений, касающихся вентиляции, выделены, но до настоящего времени нарушения не устранены.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно ст. 52.1 Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР>, обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 настоящего Федерального закона; при наступлении события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что обязательный профилактический визит может быть проведен на основании программы проверок.
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения. В рамках обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать десять рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита (далее также - акт обязательного профилактического визита) в порядке, предусмотренном статьей 90 настоящего Федерального закона для контрольных (надзорных) мероприятий. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 88 настоящего Федерального закона для контрольных (надзорных) мероприятий. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 настоящего Федерального закона.
В силу п. 2 ч. 2. ст. 90.1 указанного Федерального закона предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований должно содержать в том числе следующие сведения по каждому из нарушений срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты.
Вина МКОУ «Мехонская СОШ» в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами:
- актом профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА3>, проведенным в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МКОУ «Мехонская СОШ», составленным врио заместителя начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> При проведении профилактического визита по адресам: 641970, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> МО, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, и 641970, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> МО, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлены нарушения, в том числе п. 3 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», а именно использование учреждением водного объекта (скважины) для питьевого и хозяйственного назначения допускается без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам и условиям; п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в школе отсутствуют результаты обследования технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха».
Всего по адресу: 641970, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> МО, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 29, выявлено 13 нарушений требований законодательства, по адресу: 641970, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> МО, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, - 20 нарушений законодательства. Визит проводился в присутствии представителя МКОУ «Мехонская СОШ» <ФИО2> (л.д. 13-16);
- пунктами 1 и 14 предписания <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3>, согласно которому МКОУ «Мехонская СОШ» предписано в срок до <ДАТА9> обеспечить использование учреждением водного объекта (скважины) для питьевого и хозяйственного назначения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам и условиям в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и пунктами 2 и 16 предписания <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3>, согласно которому МКОУ «Мехонская СОШ» предписано в срок до <ДАТА9> иметь результаты обследования технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Копия предписания вручена директору МКОУ «Мехонская СОШ» <ФИО2> <ДАТА3>, подписано представителем юридического лица, в отношении которого проводилась проверка, без каких-либо замечаний (л.д. 17-20);
- ходатайством представителя МКОУ «Мехонская СОШ» от <ДАТА10> о продлении срока исполнения предписания, согласно которому в связи с задержкой финансирования просят продлить срок исполнения предписания до <ДАТА4> (л.д. 12);
- уведомлением заместителя начальника Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области от <ДАТА11>, согласно которому МКОУ «Мехонская СОШ» предоставлена отсрочка выполнения предписания <НОМЕР> в срок до <ДАТА12> (л.д. 11);
- информацией о выполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому предписание выполнено, за исключением пп. 1 и 14 (не обеспечено использование водного объекта (скважины) для питьевого и хозяйственного назначения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам и условиям в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») и пп. 2 и 16 (нет актов чистки, ревизии и результатов обследования технического состояния вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20) (л.д. 30);
- копиями заявок от <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16> о выделении денежных средств для устранения нарушений, отраженных в предписании <НОМЕР>, согласно которых директор МКОУ «Мехонская СОШ просит руководителя отдела образования Администрации Шатровского муниципального округа выделить денежные средства для выполнения пунктов предписания, в том числе 1, 2, 14 и 16 (л.д. 31-34);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКОУ «Мехонская СОШ» от <ДАТА17>, согласно которой учредителем Муниципального казённого общеобразовательного учреждения выступает Администрация Шатровского муниципального округа <АДРЕС> области (л.д. 28-29);
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18> года; протокол содержит все существенные обстоятельства, составлен и направлен на рассмотрение мировому судье уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области. Протокол составлен в присутствии представителя МКОУ «Мехонская СОШ» <ФИО2>, которая с правонарушением согласилась, пояснив, что заявки на финансирование направлялись учредителю, оформить зону санитарной охраны нет возможности (л.д. 5-6).
Все исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, так как они получены в соответствии с действующим законодательством.
Предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное должностным лицом - главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, является законным, представителем МКОУ «Мехонская СОШ» не обжаловано.
Таким образом, мировой судья, оценив все указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности МКОУ «Мехонская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Учитывая, что выявленное нарушение является потенциально опасным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных законом требований, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Смягчающим и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
С учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на исправление правонарушителя, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, но не в максимальном размере.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, мировой судья не усматривает, в связи с чем не применяет положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении МКОУ «Мехонская СОШ» административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Мехонская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате штрафа представляется в судебный участок в тот же срок.
Реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области, 04432000390), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа л/счет 03100643000000014300, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р\с кор. счет банка получателя платежа 40102810445370000108, ОКТМО 37540000, код бюджетной классификации поступлений в бюджет РФ 01111601193010005140, УИН 0000850100005500027632160.
В силу статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья: <ФИО1>