ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. <АДРЕС> <ДАТА>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 12, каб. 3, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> область, гражданина РФ, русского, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 71, помещ. 5, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленным <ДАТА3> руководителем отдела административно-технической инспекции Администрации города <АДРЕС>, членом административной комиссии муниципального образования - город <АДРЕС>, <ФИО2>, не выполнил требования ст.ст. 31.2, 32.2 КоАП РФ, утвержденного Федеральным Законом <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно <ДАТА5> постановлением Административной комиссии города <АДРЕС> <НОМЕР> привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, за нарушение прав граждан на тишину и покой в ночное время, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек. Постановление вступило в законную силу <ДАТА7> В срок, предусмотренный КоАП РФ - в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, <ФИО2> административный штраф не уплатил.
На рассмотрение дела <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебной повесткой. Судебные повестки возвращены, в связи с истечением срока хранения. <ФИО2> подвергнут принудительному приводу; постановление о его приводе не исполнено, в связи с отсутствием <ФИО2> по месту жительства и прохождением им военной службы. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).
Согласно рапорту старшего смены на объекте - судебного пристава по ОУПДС <АДРЕС> РО СП УФССП России по <АДРЕС> области, при исполнении постановления о приводе установлено, что <ФИО2> находится в зоне проведения специальной военной операции. К рапорту приложения копия контракта о прохождении военной службы, из которого следует, что <ФИО2> заключил контракт <ДАТА9>
Из приложенного к протоколу уведомления от <ДАТА10> следует, что <ФИО2> вызывался для составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА3>. Данное уведомление направлено <ФИО2> по месту его регистрации почтой России, которое в последующем возвращено отправителю за истечением срока хранения.
<ДАТА3> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, копия которого направлена ему в этот же день. Копия протокола об административном правонарушении <ФИО2> не вручена.
Учитывая, что <ФИО2> с <ДАТА12> проходит военную службу, то он не может считаться надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и получившим копию протокола об административном правонарушении.
Не извещение <ФИО2> о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; составление протокола в отсутствие <ФИО2> н невручение ему копии протокола об административном правонарушении, являются существенными нарушениями и нарушают право <ФИО2> на защиту. Указанные нарушения не позволяют вынести законное и обоснованное постановление по делу и не могут быть устранены при рассмотрении дела, а потому мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, действующим с <ДАТА13>, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, и другие материалы дела в Отдел административно-технической инспекции Администрации города <АДРЕС> для устранения недостатков.
Мировой судья: <ФИО1>