ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 февраля 2026 года г. Находка Приморского края
Судья Находкинского городского суда <.........> Майорова Е.С., рассмотрев заявление администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску прокурора <.........> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа, краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго», <.........>, акционерному обществу «Терминал Астафьева», Министерству жилищно-коммунального хозяйства <.........> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Судебной коллегией по гражданским делам <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ., определения Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ., исковые требования прокурора <.........> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа, КГУП «Примтеплоэнерго», <.........>, АО «Терминал Астафьева», Министерству жилищно-коммунального хозяйства <.........> о возложении обязанности, удовлетворены, в частности, на администрацию Находкинского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ. выполнить работы по устранению выявленных нарушений при эксплуатации опасных производственных объектов: установить на резервуаре РВС-200 50 м3технол. № на складе ГСМ <.........> филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0058 предохранительную арматуру с огнепреградителями; установить на резервуаре РВС-2000 м3технол. № на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» ОПО А74-01106-0060 предохранительную арматуру с огнепреградителями; провести ремонтрезервуара РВС -200 м3технол.№ на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег. № ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-00824-2020; провести ремонт резервуара РВС -200 м3технол.№ на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег. № ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-02286-2019; провести ремонт здания мазутонасосной склада ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег.№ ОПО A74-01106-0060 в соответствии заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-05684-2017.
Определением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ., оставленным без изменения апелляционным определением <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ. администрации Находкинского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. на срок до ДД.ММ.ГГ..
Определением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. администрации Находкинского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. на срок до ДД.ММ.ГГ..
Апелляционным определением <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ. определение Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. отменено, принято по делу новое определение, которым заявление администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. оставлено без удовлетворения.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ. апелляционное определение <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ. оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации Находкинского городского округа без удовлетворения.
Определением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ., оставленным без изменения апелляционным определением <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ. и определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ., администрации Находкинского городского округа в удовлетворении заявления администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. на срок три месяца со дня принятия соответствующего определения, отказано.
Определением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. заявление администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. - удовлетворено. Администрации Находкинского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. сроком на 3 (три) месяца с даты вынесения определения, то есть до ДД.ММ.ГГ..
Апелляционным определением <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ. определение Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. отменено, принято по делу новое определение, которым в удовлетворении заявления администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ., отказано.
Определением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ., оставленным без изменения апелляционным определением <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ., администрации Находкинского городского округа в удовлетворении заявления администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. на срок три месяца со дня принятия соответствующего определения, отказано.
ДД.ММ.ГГ. администрация НГО вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. на четыре месяца со дня принятия судом соответствующего определения в части исполнения обязанности, возложенной судом на администрацию Находкинского городского округа:
- установить на резервуаре РВС-200 50 м3 технол. № на складе ГСМ <.........> филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0058 предохранительную арматуру с огнепреградителями;
- установить на резервуаре РВС-2000 м3технол. № на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» ОПО А74-01106-0060 предохранительную арматуру с огнепреградителями;
- провести ремонтрезервуара РВС -200 м3технол.№ на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег. № ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-00824-2020;
- провести ремонт резервуара РВС -200 м3технол.№ на складе ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег. № ОПО А74-01106-0060 в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-02286-2019;
- провести ремонт здания мазутонасосной склада ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег.№ ОПО A74-01106-0060 в соответствии заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-05684-2017.
В обоснование заявления заявителем указано, что решение суда ДД.ММ.ГГ. исполнено частично, в целях исполнения обязанности, возложенной судом по ремонту резервуаров, администрацией НГО в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены муниципальные контракты на оказание услуг по зачистке резервуаров, проведена экспертиза промышленной безопасности, размещены извещения о проведении закупок в целях определения подрядчика на выполнение необходимых работ по ремонту. Для выполнения мероприятия по проведению ремонта здания мазутонасосной склада ГСМ ЮМР филиала «Находкинский» рег.№ ОПО А74-01106-0060 в соответствии заключением экспертизы промышленной безопасности рег.№-ЗС-05684-2017 были заключены муниципальные контракты на выполнение работ. В 2023 году с учетом изменения рыночных цен администрацией НГО была подготовлена новая документация (сметы, технические задания) для выполнения работ, размещены извещения о проведении закупок в целях определения подрядчика на выполнение необходимых работ по ремонту, заявки на участие в аукционах не поступали. Работа администрации НГО по определению подрядчика на выполнение работ в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях исполнения решения суда не прекращалась. Администрацией НГО была подготовлена новая аукционная документация: сметный расчет (в связи с изменением рыночных цен), техническое задание, обоснование цены по техническому перевооружению резервуаров мазута на складе горюче-смазочных материалов котельной №.3 на сумму 10 млн. руб. В системе ЕИС дополнительно были размещены закупки на выполнение работ по техническому перевооружению резервуаров для хранения мазута на складе горюче-смазочных материалов в рамках исполнения решения суда. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в аукционах, аукционы признаны несостоявшимся. В период прохождения отопительного сезона 2025-2026 годов планируемые к ремонту резервуары заполнены топливом (мазутом), необходимым для работы котельных. По окончании отопительного периода в мае 2026 года процедура по определению подрядчика на выполнение работ в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях исполнения решения суда будет возобновлена. Администрацией НГО подготовлен план-график закупок товаров, работ, услуг на 2026 финансовый год и на плановый период 2027 и 2028 годов, финансирование на исполнение решения суда предусмотрено. Процедура определения подрядчика в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует временных затрат. Иные меры, направленные для эффективного исполнения решения суда, кроме процедуры по определению подрядчика путем проведения мероприятий в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не предусмотрены. Гарантировать заключение контракта с потенциальным подрядчиком администрация не вправе в силу указанного Закона № 44-ФЗ, а также Федерального закона ДД.ММ.ГГ. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В суд от прокурора <.........> поступили возражения на заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ., согласно которым прокурор просил оставить заявление администрации НГО без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Суд, изучив поступившее заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, возражения на него, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.15 (ч. 4), ст.17 (ч. 3), ст.19 (ч. 1 и 2) и ст.55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
При рассрочке или отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка, рассрочка, изменение способа или порядка исполнения судебного акта могут стать инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
Исходя из указанных норм, а также нормы ст. 56 ГПК РФ, при обращении с заявлением об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного решения заявитель обязан доказать наличие обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения судебного акта в разумные сроки.
Обращаясь с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация НГО просит предоставить ей отсрочку исполнения решения суда на срок 4 месяца с момента принятия судом соответствующего определения, указывая на то, что администрацией Находкинского городского округа ведется работа, направленная на исполнение судебного акта, а именно администрация Находкинского городского округа организует закупки, путем проведения электронных аукционов на оказание услуг, на выполнение работ, как по ремонту, так и по подготовке проектной документации, заключает муниципальные контракты, часть из которых уже исполнены, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Однако для проведения работ, направленных на исполнение решения суда требуются временные затраты.
Разрешая требование заявителя о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд учитывает, что решением суда установлен срок для его исполнения - до ДД.ММ.ГГ.. Устанавливая такой срок, суд уже учитывал объем работы, который необходимо провести для устранения выявленных нарушений.
Более того, определением суда от ДД.ММ.ГГ. администрации Находкинского городского округа была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГ. (как того просил должник в заявлении о предоставлении отсрочки), которая не привела к реальному исполнению решения суда.
Вновь обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГ. на срок 4 месяца со дня принятия судом соответствующего определения, администрацией Находкинского городского округа не предоставлено объективных доказательств невозможности исполнения судебного акта, которые носят исключительный характер, и возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, явившихся причиной неисполнения судебного акта.
Заявленные обстоятельства невозможности исполнения решения суда не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, неоднократное размещение извещений о проведении закупок в целях определения подрядчика на выполнение работ по ремонту, не свидетельствуют о том, что заявителем приняты активные действия для исполнения решения суда.
Суд учитывает, что решение Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. не исполняется более 3-х лет, а очередное предоставление отсрочки исполнения судебного акта может привести к нарушению принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления и повлечет за собой нарушение баланса интересов сторон, отдалит реальную защиту нарушенных конституционных прав и интересов неопределенного круга лиц, учитывая, что всё оборудование и объекты являются опасными производственными объектами, внесены в реестр опасных производственных объектов и должны эксплуатироваться и содержаться в надлежащем техническом состоянии в соответствии с требованиями технических регламентов.
Более того, суд соглашается с доводами прокурора <.........>, изложенными в письменном отзыве на заявление о предоставлении отсрочки, что котельная предназначена для бесперебойного снабжения теплом населения и представление администрации НГО отсрочки может повлечь риск невозможности бесперебойного теплоснабжения населения и обеспечения энергетической безопасности Находкинского городского округа в отопительный сезон.
Кроме того, администрацией Находкинского городского округа не представлено гарантий того, что по окончании действия требуемой отсрочки исполнения судебного акта, требования исполнительного документа будут исполнены.
На основании изложенного, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ., с учетом ранее предоставленной судом отсрочки, длительности неисполнения судебного акта, отсутствия доказательств возможности его исполнения в испрашиваемый заявителем срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ..
Руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление администрации Находкинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. по гражданскому делу № по иску прокурора <.........> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Находкинского городского округа, краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго», <.........>, акционерному обществу «Терминал Астафьева», Министерству жилищно-коммунального хозяйства <.........> о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано <.........>вой суд в течение 15 дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы через Находкинский городской суд <.........>.
Судья Майорова Е.С.