ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2026 года г. Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А., с участием помощника Серовского городского прокурора Михайлова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Обществу с ограниченной ответственностью «УКИКО», Обществу с ограниченной ответственностью «Городок» о признании жилого дома домом блокированной застройки, признании результатов открытого конкурса незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением. Просит суд признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки. Признать результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, (протокол № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № от 16.10.2023), которым определена управляющая компания ООО «УКИКО», незаконными. Отменить постановление администрации Серовского муниципального округа от 17.10.2025 № 2311 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом» в части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Исключить из лицензии по управлению многоквартирными домами ООО «Городок» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать ООО «УКИКО» произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, за период с 27.10.2023 по 17.10.2025. Обязать ООО «Городок» произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Карпинского, д. 9, с 17.10.2025.
Определением от 20.04.2026, вынесенным протокольной формой, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ООА СМО «КУМИ».
В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Михайлов И.В. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Ответчиком Администрацией Серовского муниципального округа представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с иском Администрация СМО не согласна. Согласно Реестру муниципального имущества Серовского муниципального округа в доме, расположенном по адресу: <адрес>. 9 четыре жилых помещения: помещение № квартира площадью 55,5 кв.м. исключена из реестра муниципального жилищного фонда Серовского муниципального округа в порядке приватизации, на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 28.08.2013; помещение № – квартира площадью 35,0 кв.м. исключена из реестра муниципального жилого фонда Серовского муниципального округа в порядке приватизации на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ; помещения №, № – квартиры площадью, 21,1 кв.м. и 50,5 кв.м.. соответственно, состоят в Реестре муниципальной собственности СМО. Согласно сведениям из ЕГРН жилой дом по указанному адресу имеет общую крышу, общие ограждающие конструкции, следовательно, является многоквартирным жилым домом. В настоящее время МКД № по <адрес> в <адрес> не признан в установленном действующим законодательством порядке, домом блокированной застройки, а также является домом, в котором собственниками помещений не выбран способ управления таким домом. На период проведения конкурсных процедур ООА СМО «Комитет по ЭТС и ЖКХ» включил дом в постановление администрации Серовского МО от 17.10.2025 №2311 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками жилых помещений в МКД не выбран способ управления таким домом» и передал в управление ООО «Городок». Считает действия администрации законными, а доводы истца ошибочными. 11.12.2025 в администрацию обратилась гр. ФИО7 (<адрес>1) по вопросу исключения МКД из постановления администрации Серовского МО от 17.10.2025 №. Ей разъяснено, что решение о выборе способа управления или смене управляющей компании принимается на общем собрании собственников помещений. Однако, протокол о выборе способа управления в администрацию СМО до настоящего времени не поступал. Таким образом, оснований у ОМС для не проведения нового открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД № по <адрес>, не имеется. В настоящее время в отношении МКД проводятся конкурсные процедуры, объявлен новый открытый конкурс по отбору управляющей организации. Требование истца об отмене постановления администрации Серовского муниципального округа администрации от 17.10.2025 № подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В удовлетворении требований просит отказать.
Представители ответчиков ООО "УКИКО", ООО "Городок", ООА СМО «КУМИ» не явились в судебное заседание, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте его проведения, об отложении судебного заседания не просили, письменные отзывы по существу предъявленных требований в суд не представили.
Представитель третьего лица - Территориального отдела контроля и надзора №3 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени уведомлен, просил о рассмотрении дела без своего участия.
Заслушав истца, оценив представленный ответчиком Администрацией Серовского муниципального округа письменный отзыв на иск, исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в том числе показания свидетеля ФИО8, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, в состав дома, расположенного по адресу: <адрес>, входят четыре жилых помещения. Помещение № 1, общей площадью 55,5 кв.м., исключено из реестра муниципального жилого фонда Серовского муниципального округа в порядке приватизации на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 28.08.2013; помещение №, общей площадью 35,0 кв.м., исключена из реестра муниципального жилого фонда Серовского муниципального округа в порядке приватизации на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 24.05.2010; помещения № и №, площадью 21,1 и 50,5 кв.м., состоят в реестре муниципальной собственности Серовского муниципального округа.
В период с 17.06.2022 по 27.10.2023 многоквартирный жилой, расположенный по адресу: <адрес>, был включен в конкурсную массу многоквартирных домов, в которых не выбран способ управления этими домами или если принятое решение о выборе способа управления этими домами не было реализовано.
На основании проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (протокол № по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № от 16.10.2023) передан по договору управления многоквартирным домом ООО «УКИКО» (договор управления от 27.10.2023).
Постановлением администрации Серовского муниципального округа от 17.10.2025 № 2311 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом» назначена временная управляющая организация ООО «Городок».
Прокурор считает, что вышеуказанный жилой дом не отвечает признакам многоквартирного жилого дома и не является таковым согласно электронных технических паспортов, статус дома установлен как дом блокированной застройки, в связи с чем, оказание услуг по содержанию общедомового имущества производиться ООО «УКИКО» и ООО «Городок» не должно, начисление платы за содержание общедомового имущества является незаконным.
29.12.2025 в адрес главы Серовского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления администрацией Серовского муниципального округа никаких мер для устранения нарушений предпринято не было, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Суд считает требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Законом N 476-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.03.2022, ст.1 Градостроительного кодекса дополнена п.40, предусматривающим, что дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
При этом в п.1 ст.16 Закона N 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу названного Закона), соответствующий признакам, указанным в п.40 ст. 1 Градостроительного кодекса, со дня вступления в силу данного Закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
Многоквартирному дому присущи совокупность двух и более квартир и нежилых помещений, а также наличие в доме общего имущества, предназначенного для их обслуживания.
Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отдельного выхода на земельный участок, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность) и наличие отдельного земельного участка под каждым домом. Жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
В соответствии с ч.6 ст. 15 Жилищного кодекса многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 ч.1 ст. 36 данного Кодекса. Многоквартирный дом может также включать принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
В силу п.2 ч.3 ст. 16 Жилищного кодекса квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
К имуществу, указанному в пунктах 1-3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса, относятся помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Таким образом, для отнесения жилого здания к многоквартирному жилому дому необходимо не только наличие в нем более двух квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, но и наличие в доме общего имущества, которое предполагает множественность субъектов права собственности на один и тот же объект.
Согласно представленному в дело электронному паспорту на вышеуказанный дом подвалов, цокольных этажей, мансард, мезонинов, лестниц, общих коридоров и мест общего пользования он не имеет. Нежилые помещения также отсутствуют.
В связи с этим, дом, расположенные по адресам <адрес> не отвечает признакам многоквартирного жилого дома и не является таковым. Доказательств обратного суду не представлено.
Указанное подтверждается представленным заключением Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 24.12.2025, показаниями свидетеля ФИО8 –специалиста территориального отдела контроля и надзора № Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, допрошенного в судебном заседании, который пояснил, что данный дом является одноэтажным с разными отдельными входами в квартиры, их объединяет несущая стена и кровля, подъезды, подвалы, лестницы, общие коридоры, места общего пользования в доме отсутствуют. Данный дом имеет признаки блокированной застройки.
Частью 2 ст. 161 Жилищного кодекса предусмотрена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом.
Согласно ч.17 ст. 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с данным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 данной статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного данной частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
В соответствии с ч.2 ст. 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.4 ст. 161 настоящего Кодекса.
Согласно ч.4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч.13 данной статьи и ч.5 ст. 200 поименованного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.
На основании проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по извещению № от16.10.2023 определена управляющая организация ООО «УКИКО» (договор управления МКД от 27.10.2023).
На основании постановления администрации Серовского муниципального округа от 17.10.2025 № 2311 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом» в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> определена управляющая компания ООО «Городок».
Из приведенных выше норм следует, что орган местного самоуправления вправе принять решение о передаче в обслуживание управляющей организации только многоквартирные дома в целях содержания и обслуживания общего имущества собственников, расположенных в таких домах жилых и нежилых помещений. Передача указанным органом в управление дома блокированной застройки или индивидуальных жилых домов, в которых помещения принадлежат разным лицам, противоречит нормам жилищного законодательства и приведет к нарушению прав и законных интересов, как собственников таких домов, так и управляющей компании.
Между тем, ответчики не представили никаких доказательств и документов, подтверждающих, что спорный дом является многоквартирным и может быть по правилам Жилищного кодекса Российской Федерации передан в обслуживание управляющей компании. В связи с этим, передача органом местного самоуправления в управление дома блокированной застройки, противоречит нормам жилищного законодательства и ведет к нарушению прав и законных интересов собственников такого дома.
При таких обстоятельствах, результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> (протокол № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № от 16.10.2023), которым определена управляющая компания ООО «УКИКО», а также постановление администрации Серовского муниципального округа отДД.ММ.ГГГГ № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом» в части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует признать незаконными, исключив данный дом из лицензии по управлению МКД.
Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
ООО «УКИКО» и ООО «Городок», как управляющая организация жителям жилых домов по вышеуказанным адресам производят начисление за содержание и ремонт жилья.
Поскольку спорный жилой дом не является многоквартирным, а как судом установлено, является домом блокированной застройки, плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме начисляется жильцам незаконно.
На ООО «УКИКО» и ООО «Городок» следует возложить обязанность произвести перерасчет платы за содержание общего имущества жилых домов, определив срок - в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серовского городского прокурора удовлетворить.
Признать жилой дом, расположенной по адресам: <адрес> домом блокированной застройки.
Признать результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> (протокол № конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № от 16.10.2023), которым определена управляющая компания ООО «УКИКО», незаконными.
Отменить постановление администрации Серовского муниципального округа от 17.10.2025 № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом» в части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Исключить из лицензии по управлению многоквартирными домами ООО «Городок» указанный жилой дом.
Обязать ООО «УКИКО» произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> за период с 27.10.2023 по 17.10.2025.
Обязать ООО «Городок» произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> за период с 17.10.2025.
На основании положений статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.В. Щербина