РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 г. г.Троицк
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Фроловой О.Ж., при секретаре Смирновой М.К.
с участием прокурора Пановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Троицка Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ
Прокурор г.Троицка Челябинской области с учетом измененных требований обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области ( далее- УЖКХ) о возложении обязанности в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия в соответствии с пунктами 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 по переносу контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу : Челябинская область, г.Троицк, ул.Энгельса, д. 138, на расстоянии не менее 20 метров от указанного дома с соблюдением определенной процедуры комиссионного согласования с соответствующими службами.
В обоснование требований указано, что прокуратурой г.Троицка Челябинской области по обращению Рыбалко А.А. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства. В ходе проверки установлено, что вблизи дома № 138 в г. Троицке Челябинской области расположена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Указанная контейнерная площадка для ТКО находится на отмежеванном земельном участке с кадастровым номером № и находится в распоряжении органов местного самоуправления города Троицка Челябинской области. Данная контейнерная площадка установлена на расстоянии не более трех метров от жилого дома. Из-за непосредственной близости мусорной контейнерной площадки от дома, на территории домовладения по ул.Энгельса, 138 постоянно стоит неприятный запах мусорных отходов, появились крысы и мыши. Отсутствует ограждение этой мусорной контейнерной площадки, что влечет риск её возгорания.
В связи с указанными нарушениями 28.11.2025 прокурором г. Троицка Челябинской области, на имя главы города Троицка Челябинской области внесено представление об устранении нарушений, на которое 03.02.2026 заместителем главы города по городскому хозяйству дан ответ о том, что контейнерная площадка, расположенная по адресу : Челябинская область, г. Троицк, ул. Энгельса, д. 138, установлена в 2019 году и внесена в реестр контейнерных площадок Троицкого городского округа. Земельный участок под контейнерной площадкой имеет четкие определенные границы и прошел процедуру межевания и зарегистрирован под кадастровым номером №. Перенос контейнерной площадки считается нецелесообразным.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещался (л.д.58), в представленном отзыве просил установить срок выполнения мероприятий до 01.07.2027 (л.д.59).
Представитель третьего лица администрации города Троицка Челябинской области Вольф Е.В. в судебном заседании просила установить срок для выполнения мероприятий 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.83).
Заслушав доводы прокурора, пояснения представителя администрации города Троицка Челябинской области, исследовав представленные доказательства, суд решил следующее.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
На основании п. 23 и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрены так же ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « об отходах производства и потребления» (далее-Закон).
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного закона объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание о содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу ст. 13.4 Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов ( ч. 4 ст. 13.4 Закона).
Правила, регламентирующие порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 ( далее – Правила).
В соответствии с п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 г. санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21.
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее –контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее- специальные площадки).
Специальные контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а так же ограждение с трех сторон высотой не менее одного метра.
Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Постановлением администрации города Троицка от 15.03.2019 № 328 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Троицкого городского округа утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Троицка.
Контейнерная площадка для ТКО, расположенная вблизи дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Троицк, ул. Энгельса, д. 138, находится на отмежеванном земельном участке с кадастровым номером 74:35:1200020:339 и находится в распоряжении органов местного самоуправления города Троицка Челябинской области.
В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой города Троицка Челябинской области установлено, что расстояние от контейнерной площадки, расположенной вблизи дома № 138 по ул. Энгельса в г. Троицке Челябинской области до указанного жилого дома составляет 10 метров при нормируемом расстоянии до жилых домов не менее 20 метров, что не соответствует требованиям пункта 4 Правил.
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 12.02.2026, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» с участием прокуратуры г.Троицка, расстояние от жилого дома по адресу: г.Троицк Челябинской области, ул. Энгельса, д. 138 до контейнерной площадки ТКО составляет 4,12 м.
Таким образом, контейнерная площадка установлена с нарушением санитарно- эпидемиологических требований, чем нарушаются права жителей города на благоприятную окружающую среду.
В ходе проверки также было установлено, что основание контейнерной площадки разрушено, ограждение деформировано с двух сторон.
По результатам проведенной проверки прокурором города Троицка Челябинской области 28.11.2025 в адрес главы города Троицка Челябинской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
В рамках проведения проверки по коллективному обращению жителей г. Троицка специалистами ФБУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Челябинской области» проведено повторное обследование контейнерной площадки ТКО.
До настоящего времени меры по переносу контейнерной площадки не приняты.
Данные обстоятельства подтверждаются коллективной жалобой (л.д.8), заявлением ФИО4 (л.д.9), ответом УЖКХБТиС администрации г.Троицка (л.д.10), ответом администрации города Троицка Челябинской области ( л.д.11), фототаблицей ( л.д.12,13), представлением ( л.д.14-150, ответом администрации г.Троицка ( л.д.16), сопроводительным письмом Территориального отдела в городе Троицке, городе Южноуральске, городе Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (л.д.17), информацией УЖКХБТиС администрации г.Троицка (л.д.18), актом санитарно-эпидемиологического обследования (л.д.19-20), решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка (л.д.29-33,34-39), актом приема – передачи ( л.д.40-47), Выпиской из ЕГРН ( л.д.48-52), постановлением администрации города Троицка (л.д.53-54), муниципальным контрактом (л.д.61-64), техническим заданием (л.д.65-66), перечнем муниципального имущества (л.д.67-68), распоряжением Управления муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области (л.д.69), решением Собрания депутатов г. Троицка Челябинской области (л.д.70).
На момент рассмотрения иска нарушения не устранены.
Требования прокурора направлены на защиту прав жителей г.Троицка, соблюдение природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства.
На основании изложенного, требования об исполнении в интересах неопределенного круга лиц законодательства в области природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства могут быть обеспечены судебным решением.
Положением об Управлении ЖКХ, ЭТБ и С на Управление возложено решение вопросов местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Распоряжение УМС администрации г.Троицка от 27.02.2026 № 80 «Об изъятии муниципального имущества и последующем его закреплении» спорная контейнерная площадка закреплена на праве оперативного управления за Управлением ЖКХ, ЭТБ и С.
В связи с изложенным, требования прокурора к Управлению ЖКХ, ЭТБ и С следует удовлетворить.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями части 1 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.
Учитывая, что устранить нарушения необходимо немедленно, но при этом ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании ст.196 ГПК РФ суд рассматривает иск в рамках заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области (ИНН 7418014555 ОГРН 1067418000979) в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по переносу контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи дома, расположенного по адресу : Челябинская область, г.Троицк, ул.Энгельса, д. 138, на расстоянии не менее 20 метров от указанного дома в соответствии с пунктами 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 и с соблюдением определенной процедуры комиссионного согласования с соответствующими службами.
Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 31.07.2026.