РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года с. Викулово Тюменской области
Викуловский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Березинской Е.С., при секретаре судебного заседания Игнаковой Т.А., с участием административного истца прокурора Викуловского района Хайдарова Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Викуловского района Тюменской области к администрации Викуловского муниципального округа Тюменской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Викуловского района Тюменской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Викуловского муниципального округа, с учетом уточненных требований, о признании бездействия, выразивщееся в непроведении капитального ремонта участков сетей водоснабжения и водонапорное башни, расположенных в с. Березино Викуловского муниципального округа Тюменской области, незаконным.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Викуловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Викуловского муниципального округа (далее - администрация). Установлено, что в муниципальной собственности администрации находятся водопроводные сети общей протяженностью 2983 м, а также водонапорная башня, расположенные в с. Березино Викуловского района Тюменской области. Фактический процент износа объектов водоснабжения составляет: водопроводная сеть ВП-1 по ул. Чапаева с. Березино протяженностью 2218 м (год прокладки сети - 1991) - 80 %; водопроводная сеть ВП-1 по ул. Чапаева с. Березино протяженностью 669 м (год прокладки сети - 1964) - 91 %; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1, <адрес> - 91 %. На водопроводной сети имеются две водоразборные колонки, находящиеся по адресу: <адрес> и <адрес>. В <адрес> обслуживается более 75 абонентов, подключенных к системе холодного водоснабжения. Вода из водозаборной скважины, посредством глубинных насосов поступает на станцию очистки воды, после чего ощененная вода поступает в разводящую водопроводную сеть и поступает потребителям. Оборудование, установленное на станции водоочистки с. Березино Викуловского района, в настоящее время, вышло из строя, не обеспечивает очистку подаваемой абонентам питьевой воды. Согласно экспертному заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах по результатам лабораторных испытаний от 27.02.2025 № 72-01-05/01223-25 пробы питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Тюменская область, Викуловский район, с. Березино, ул. Чапаева, д. 36/1, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим показателям: железо, мутность (по каолину), аммоний. Ненадлежащее содержание и непроведение капитального ремонта сетей водоснабжения, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций. Принимая во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что в ходе прокурорской проверки нашел подтверждение факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, имеются основания для возложения на администрацию Викуловского муниципального района обязанности по организации и обеспечению проведения капитального ремонта нуждающихся в замене сетей водоснабжения. Указанные водопроводные сети являются единственным источником водоснабжения для всего населения с. Березино, в связи с чем ненадлежащее их состояние может привести к аварийным ситуациям, что в свою очередь может -увлечь за собой нарушения прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доживающих в с. Березино Викуловского района Тюменской области. (т. 1 л.д. 4-7, т. 2 л.д. 89-90).
Административный истец прокурор Викуловского района Тюменской области Хайдаров Р.Б. в судебном заседании уточненные заявленные требования по указанным в административном иске основаниям поддержал.
Дополнив, что частичный отказ от требования по административному исковому заявлению в части возложения обязанности на администрацию Викуловского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт участков сетей водоснабжения и водонапорной башни, расположенных в с. Березино Викуловского района Тюменской области - заменить трубы водопроводной сети ВП-1 по ул. Чапаева с. Березино протяженностью 2218 м (износ 80 %) и протяженностью 669 м (износ 91 %), заменить водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>, сооружение 1, <адрес> (износ 91 %) связан с заключением концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения муниципального образования Викуловский муниципальный округ, которое заключено в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р между субъектом Российской Федерации, Тюменская область (Правительство), муниципальным образованием Викуловский муниципальный округ (Концедент) и ООО «Тюмень Водоканал» (Концессионер). Пунктами 4-6 приложения 7 к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № запланированы следующие мероприятия: строительство водозабора (срок реализации мероприятия 2031 - 2033 годы), реконструкция ВОС <адрес> с увеличением производительности с 120 до 240 м.3/сут. (срок реализации мероприятия 2031 - 2033 годы), реконструкция сетей водопровода с Березино (срок реализации мероприятия 2032 - 2034 годы).
Представитель административного ответчика Администрации Викуловского муниципального округа Маркова В.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в настоящее время между Правительством Тюменской области, администрацией Викуловского муниципального округа и ООО «Тюмень Водоканал» заключено концессионное соглашение, которым определены как мероприятия, связанные со строительством водозабора, реконструкция сетей водопровода и ВОС с. Березино, так и сроки реализации каждого мероприятия.
Представитель заинтересованного лица ООО «Тюмень-Водоканал», действующего на основании доверенности Морозов Д.Е. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (т. 2 л.д. 91-93), согласно которых на администрацию Викуловского муниципального округа действующим законодательством возложена обязанность по содержанию муниципального имущества, в том числе путем заключения концессионного соглашения в отношении объектов системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р между субъектом Российской Федерации, <адрес> (Правительство), муниципальным образованием Викуловский муниципальный округ (Концедент) и ООО «Тюмень Водоканал» (Концессионер) заключено Концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения муниципального образования Викуловский муниципальный округ. По условиям указанного Концессионного соглашения Концессионер обязался осуществлять холодное водоснабжение посредством объектов централизованных систем холодного водоснабжения, принадлежащих на праве собственности Концеденту, поддерживать объекты в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, а Концедент обязался предоставить Концессионеру на срок до ДД.ММ.ГГГГ, права владения и пользования объектами для указанной деятельности (п.1, 67 Концессионного соглашения).
Объекты Концессионного соглашения переданы Концессионеру по Акту приема- передачи имущества ДД.ММ.ГГГГ (п. 52 Концессионного соглашения).
Пунктами 4-6 приложения 7 к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № запланированы следующие мероприятия: строительство водозабора (срок реализации мероприятия 2031 - 2033 годы), реконструкция ВОС <адрес> с увеличением производительности с 120 до 240 м.3/сут. (срок реализации мероприятия 2031 - 2033 годы), реконструкция сетей водопровода с Березино (срок реализации мероприятия 2032 - 2034 годы). Постановлением администрации Викуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены схемы водоснабжения и водоотведения сельских поселений Викуловского муниципального района. Администрацией Викуловского муниципального округа издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы ООО «Тюмень Водоканал» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения Викуловского муниципального округа на 2026-2040 годы». Сроки реализации мероприятий в рамках Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № были определены органами исполнительной власти <адрес> с учетом конструктивных особенностей передаваемых объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования Викуловский муниципальный район, их назначения, последовательности проводимых мероприятий, а также периодов финансирования. ООО «Тюмень Водоканал» является исполнителем в рамках подписанного Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № и не уполномочено определять либо изменять сроки реализации установленных в нем мероприятий. Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта участков сетей водоснабжения и водонапорной башни, расположенных в <адрес>, лежит на администрации Викуловского муниципального округа как на собственнике. Указанная обязанность была надлежащим образом исполнена администрацией посредством заключения концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, исковые требования прокурора <адрес> в части признания незаконным бездействия администрации Викуловского муниципального округа, выраженного в непроведении капитального ремонта участков сетей водоснабжения, расположенных в <адрес>, являются обоснованными.Наличие заключенного Концессионного соглашения в отношении сетей водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> муниципального района, не освобождает администрацию Викуловского муниципального округа от возложенной на нее действующим законодательством, как на собственника имущества, обязанности по надлежащему содержанию указанных сетей, а также возлагает ответственность в случае неисполнения такой обязанности.
Представители заинтересованных лиц ООО «ЖКХ Викуловское», Правительства Тюменской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, ходатайств об отложении не заявлено.
Протокольным определением суда от 28.04.2026 года из числа заинтересованных лиц исключена администрация Березинского сельского поселения, в связи с прекращением деятельности как юридического лица 07.04.2026 года на основании Решения Думы Викуловского муниципального округа Тюменской области от 23.10.2025 года № 13 «О правопреемстве вновь образованного муниципального образования Викуловский муниципальный округ Тюменской области», правопреемником администрация Березинского сельского поселения является Администрация Викуловского муниципального округа.
В соответствии с. ч. 5 ст. 283 КАС РФ препятствий к рассмотрению административного дела суд не усматривает.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
От имени муниципального образования согласно п. 2 ст. 215 ГК РФ права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ)
Под «водоснабжением», исходя из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственником водопроводных сетей ВП-1 по ул. Чапаева с. Березино протяженностью 2983 м., и водонапорной башни по адресу ул. Колхозная, сооружение 1, с. Березино, 9,7 кв.м., является Викуловский муниципальный район (т. 1 л.д. 29-43)
В соответствии с п. 1 ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.
В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Согласно п. 1 ст. 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.
В соответствии с пунктом 1 статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 (далее - Правила).
Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.
Приказом Минстроя России от 05.08.2014 года № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).
На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.
Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, водоснабжение населения с. Березино Викуловского района Тюменской области осуществляет ООО ЖКХ «Викуловское» с использованием находящихся в муниципальной собственности Викуловского муниципального района водопроводных сетей, переданных по договору аренды муниципального имущества №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Викуловского муниципального района Тюменской области, выступающего в роли арендодателя и ООО ЖКХ «Викуловское», выступающего в роли арендатора (т. 1 л.д. 82-105).
Согласно п. 1.2. договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду находящееся в муниципальной собственности имущество для оказания услуг в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Викуловского муниципального района.
Пункт 1.1. содержит указание, что перечень предоставляемого в аренду имущества определен в приложении № и № к договору. Указанное приложение к договору среди перечисленного имущества содержит, в частности, сети водоснабжения и водонапорную башню, являющиеся предметом исковых требований.
В соответствии с п. 1.3 упомянутого договора, передача имущества в аренду не влечет за собой передачу права собственности на него.
По условиям указанного договора аренды на арендатора возложена обязанность содержать имущество в технически исправном и пригодном для эксплуатации состоянии, своевременно производить за свой счет текущий ремонт имущества в соответствии с техническими нормами (п. 2.6. договора).
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ).
Пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
При этом органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подп. «г» п. 2 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Закона № 68-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Викуловского района проверки было установлено, что находящиеся в муниципальной собственности Викуловского муниципального района, водопроводные сети с. Березино обеспечивающие водоснабжение жилых домов, социальных объектов и объектов жизнеобеспечения, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.
ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза воды питьевой централизованного водоснабжения по адресу: водоразборная колонка <адрес>, согласно экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний №, по заключению которого: данная проба воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует требованиям раздела 3 табл. 3.1, 3.13. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: Аммоний, Мутность (по каолину), железо (общее) (т. 1 л.д. 60).
Согласно акту технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения Березинского сельского поселения Викуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ составленного комиссией в составе первого заместителя главы администрации Викуловского муниципального района ФИО6, главного инженера ООО ЖКХ «Викуловское» ФИО7, мастера по ремонту гидросооружений ООО «ЖКХ Викуловское» ФИО8, эксплуатация объектов централизованной системы холодного водоснабжения Березинского сельского поселения возможна в течении длительного периода, рекомендовано: выполнение мероприятия, указанных в утвержденной схеме водоснабжения и водоотведения Березинского сельского поселения Викуловского муниципального района (т. 1 л.д.44).
Фактический процент износа объектов водоснабжения составляет: водопроводная сеть ВП-1 по ул. Чапаева с. Березино протяженностью 2218 м (год прокладки сети - 1991) - 80 %; водопроводная сеть ВП-1 по ул. Чапаева с. Березино протяженностью 669 м (год прокладки сети - 1964) - 91 %; водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1, <адрес> - 91 %.
Длительный период эксплуатации водопроводной сети за пределами нормативных сроков такой эксплуатации, свидетельствуют о значительной степени физического износа объектов водоснабжения и необходимости проведения капитального ремонта.
Ненадлежащее состояние водопроводных сетей с. Березино Викуловского муниципального округа ухудшат качество питьевой воды, в том числе может в любой момент привести к выходу системы из строя, возникновению перебоев поставки холодной воды, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ответа администрации Викуловского муниципального района от 18.04.2025 на предписание прокурора Викуловского района Тюменской области, следует, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение и приняты для учета в работу, водоснабжение с. Березино включено в план мероприятий на 2026 год в рамках планируемых к заключению концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения и водоотведения Викуловского муниципального района (т. 1 л.д. 24-28).
На основании решения Викуловского районного суда от 15.04.2025 года суда, исковые требования прокурора района удовлетворены, признаны незаконным бездействие администрации Викуловского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, концессионных соглашениях, в непроведении конкурса на право включения концессионного соглашения с целью передачи в концессию, в непринятии мер, направленных на передачу объектов водоснабжения и водоотведения по концессионным соглашениям во владение организации водоснабжения и водоотведения; возложена на администрацию Викуловского муниципального района, Правительство Тюменской области обязанность в срок до 31.12.2027 года устранить допущенные нарушения путем проведения конкурса на право включения концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов водоснабжения и водоотведения (т. 1 л.д. 131-150)
В соответствии с распоряжением администрации Викуловского района от 08.09.2025 №697-р между субъектом Российской Федерации, Тюменская область (Правительство), муниципальным образованием Викуловский муниципальный округ (Концедент) и ООО «Тюмень Водоканал» (Концессионер) заключено Концессионное соглашение от 14.11.2025 года № 60/2025 в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения муниципального образования Викуловский муниципальный округ. По условиям указанного Концессионного соглашения Концессионер обязался осуществлять холодное водоснабжение посредством объектов централизованных систем холодного водоснабжения, принадлежащих на праве собственности Концеденту, поддерживать объекты в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, а Концедент обязался предоставить Концессионеру на срок до 31.12.2074, права владения и пользования объектами для указанной деятельности (п.1, 67 Концессионного соглашения).
Объекты Концессионного соглашения переданы Концессионеру по Акту приема- передачи имущества ДД.ММ.ГГГГ (п. 52 Концессионного соглашения).
Пунктами 4-6 приложения 7 к Концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № запланированы следующие мероприятия: строительство водозабора (срок реализации мероприятия 2031 - 2033 годы), реконструкция ВОС <адрес> с увеличением производительности с 120 до 240 м.3/сут. (срок реализации мероприятия 2031 - 2033 годы), реконструкция сетей водопровода с Березино (срок реализации мероприятия 2032 - 2034 годы). (т. 2 л.д. 1-27)
Разрешая спор по существу, руководствуясь ч. 1. ст. 1, ч. 1 ст. 16, 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», исходя из того, что, органом местного самоуправления не в полном объеме выполнялись работы в рамках исполнения Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», поскольку, располагая сведениями о высоком проценте износаучастков сетей водоснабжения и водонапорной башни с. Березино, а также о необходимости проведения мероприятий по замене аварийных участков водоснабжения, их капитальному ремонту, администрацией округа достаточных мер, направленных на надлежащее функционирование системы водоснабжения принято не было, что повлекло нарушение прав граждан.
Принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование системы водоснабжения на территории с. Березино, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления Администрацией Викуловского муниципального округа в пределах своих полномочий.
Таким образом, органом местного самоуправления, обязанным организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения на протяжении длительного периода времени мероприятия не выполнялись, в связи с чем на момент предъявления иска прокурором имело место быть незаконное бездействие.
Руководствуясь ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Викуловского муниципального округа Тюменской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Викуловского муниципального округа Тюменской области, выразившееся в непроведении капитального ремонта участков сетей водоснабжения и водонапорной башни, расположенных в с. Березино Викуловского муниципального округа Тюменской области.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.
Решение в окончательной форме принято 26 мая 2026 года
Председательствующий