РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026г. г.Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Кургановой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-677/2026 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа Свердловской области» о понуждении к совершению действий, с участием старшего помощника Серовского городского прокурора – Поповой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к МБУ «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа Свердловской области» о понуждении к совершению действий.
В обоснование исковых требований указал, что Серовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия в сфере водоотведения. Установлено, что на территории Сосьвинского муниципального округа обязанность по осуществлению водоотведения возложена на МБУ «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа Свердловской области». МБУ «ЭХУ СМО СО» не проведено технологическое обследование объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа. Серовской городской прокуратурой 15.08.2025 в адрес Главы Сосьвинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Исходя из ответа МБУ «ЭХУ СМО СО» от 30.01.2026 №, а также акта технического осмотра сетей водоснабжения в <адрес> от 12.01.2026, акта технического осмотра сетей водоотведения в <адрес> от 12.01.2026, следует, что специалистами МБУ «ЭХУ СМО СО» в нарушение п. 10, 30 вышеуказанных требований ненадлежащим образом провели технологическое обследование объектов централизованных систем водоотведения на территории <адрес>, так как в вышеуказанных актах не содержится информация о перечне объектов, в отношении которых было проведено техническое обследование; перечне параметров, технических характеристик, фактических показателей деятельности МБУ «ЭХУ СМО СО», или иных показателей объектов централизованных систем водоотведения, выявленных в процессе проведения технического обследования; описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследований (испытаний, измерений); заключение о техническом состоянии объектов централизованных систем водоотведения; оценка технического состояния объектов централизованных систем водоотведения в момент проведения обследования, включая процент износа; заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем водоотведения; ссылки на строительные нормы, правила, технические регламенты, иную техническую документацию; анализ технико-экономической эффективности существующих технических решений, применяемых в соответствующей централизованной системе, в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами; предлагаемые рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетической эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объектов централизованных систем водоотведения, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекты), необходимых для достижения предложенных плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов централизованных систем водоотведения в состояние, необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения. Просит возложить на МБУ «ЭХУ СМО СО» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести технологическое обследование объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа в соответствии с Главой 3 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 №/<адрес> на МБУ «ЭХУ СМО СО» обязанность проинформировать администрацию Сосьвинского муниципального округа о дате начала и окончания проведения технического обследования объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа, ходе его проведения в соответствии с п. 24 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 №/<адрес> на МБУ «ЭХУ СМО СО» обязанность в течение 1 месяца с момента завершения проведения технического обследования объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа составить акт технического обследования в двух экземплярах и направить в администрацию Сосьвинского муниципального округа на согласование в соответствии с п.п. 30,33 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 №/пр.
В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора – Попова Н.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МБУ «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа Свердловской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.
Представитель третьего лица Администрации Сосьвинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.
С учетом изложенного, руководствуюсь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав старшего помощника Серовского городского прокурора Попову Н.В., оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Исходя из толкования положений ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр, обязанность по проведению технического обследования централизованной системы водоотведения прямо возложена на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Частью 2 статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий; сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.
Согласно ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).
Также в силу п. 4 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр, обязательное техническое обследование проводится: один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет; при разработке организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями; при принятии организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
Техническое обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения проводится организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций (п. 6 Требований).
Согласно п. 10 вышеуказанных требований, состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование; техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В судебном заседании установлено, что Серовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия в сфере водоотведения.
Установлено, что не проведено технологическое обследование технологическое обследование объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа.
Обязанность по осуществлению водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа возложена на МБУ «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа Свердловской области».
Согласно информационному письму МБУ «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа Свердловской области» от 22.04.2026 года приказом МБУ «ЭХУ СМО СО» 245 от 05.09.2025г. «О создании комиссии и проведении по обследованию централизованных систем водоснабжения и водоотведения Сосьвинского муниципального округа, а также в соответствии с Федеральным законом от 07 декабря 2011года №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 №189-ПП «О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области», на основании заключения Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.10.2025№ 10-04/3734, в целях надежного и бесперебойного водоснабжения на территории Сосьвинского муниципального округа Свердловской области, утверждена приказом от 29.10.2025г № 645 инвестиционная программа муниципального бюджетного учреждения «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа <адрес>» в сфере водоотведения на 2026-2028 годы, следующие мероприятия: модернизация участка сети водоотведения, <адрес> период 2026-2028г., модернизация участка сети водоотведения, <адрес>А до <адрес> выполнение работ - 2026г., модернизация участка сети водоотведения, и. Восточный, <адрес> до <адрес> выполнение работ 2027-2028г. На основании приказа от 29.10.2025г. № Об утверждении инвестиционной программы муниципального бюджетного учреждения «Эксплуатационно - хозяйственное управление Сосьвинского муниципального округа <адрес>» в сфере водоснабжения на 2026-2028годы следующие мероприятия: модернизация участка водопровода <адрес> - 2026г., модернизация участка водопровода пгт. Сосьва - 2027г., модернизация участка водопровода пгт. Сосьва – 2028 г.. В рамках разработки технического задания произведен расчет плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности и определен перечень мероприятий по реконструкции и модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения.
Следовательно, технологического обследования объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа ответчиком не проведено.
Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37).
Согласно ч. 5 ст. 37 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Из представленных ответчиком актов технического обследования участка сети системы водоснабжения от 25.03.2026г. не следует, что данные акты соответствуют требованиям Приказа Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр, данные акты подлежат доработке с указанием полной информации указанной в требовании.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы действующего законодательства, суд считает, что иск Серовского городского прокурора обоснованный и подлежит удовлетворению.
Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Сроки, установленные судом в решении суда, должны обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, данные сроки так же должны отвечать требованиям разумности, справедливости и соразмерности, предложенный прокурором срок возложения обязанностей отвечает указанным критериям.
Как предусмотрено ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.
Следовательно, сумма государственной пошлины в размере 3 000 рублей, от уплаты, которой истец при подаче искового заявления был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Возложить на МБУ «ЭХУ СМО СО» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести технологическое обследование объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа в соответствии с Главой 3 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр.
Возложить на МБУ «ЭХУ СМО СО» обязанность проинформировать администрацию Сосьвинского муниципального округа о дате начала и окончания проведения технического обследования объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа, ходе его проведения в соответствии с п. 24 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр.
Возложить на МБУ «ЭХУ СМО СО» обязанность в течение 1 месяца с момента завершения проведения технического обследования объектов централизованных систем водоотведения на территории Сосьвинского муниципального округа составить акт технического обследования в двух экземплярах и направить в администрацию Сосьвинского муниципального округа на согласование в соответствии с п.п. 30,33 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр.
Взыскать с МБУ «ЭХУ СМО СО» (ИНН 6680004554) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено 01.06.2026 г.
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова