РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026г. г.Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Кирьяновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-688/2026 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах Селюниной Ларисы Николаевны к Администрации Серовского муниципального округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, с участием помощника Серовского городского прокурора – Михайлова И.В.
истца Селюниной Л.Н., представителя ответчика Черноивановой Е.Ю., действующей на основании доверенности № от 12.01.2026г. сроком до 31.12.2026г., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Смирновой И.Б.
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением в интересах Селюниной Л.Н. к Администрации Серовского муниципального округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что Серовской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения администрацией Серовского муниципального округа законодательства в сфере признания в установленном законом порядке жилых домов аварийными, переселения граждан из аварийного жилья. Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Серовского муниципального округа от 11.02.2022 №. Установлен срок отселения - с 01.07.2025. В реестре муниципальной собственности Серовского муниципального округа состоят жилые помещения №,2,4,7, две комнаты в коммунальной <адрес>. В ходе проведенного 17.12.2025 Ссровской городской прокуратурой совместно с территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора выездного обследования вышеуказанного многоквартирного жилого дома выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № (далее - ПиН): Наличие повреждений целостности ступеней входных групп (крылец) МКД, (п. 4.8.10 ПиН); Глубокие трещины в брусе, деформация стен (п. 4.2.2.1 ПиН 170); Отсутствие отмостки дома (4.1.6 ПиН); В подъездах №№, 2 МКД на стенах и потолке нитевидные трещины (п. 3.2.10. ПиН 170). Повышенные прогибы площадок и маршей, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления и повреждение ограждений, поручней, а именно: зыбкость и истирание дощатого пола, отслоение окрашенного слоя лестничных маршей и лестничных клеток в подъездах №№, 2 МКД (п. 3.2, 3.2.2; 4.4.1; 4.4.3, 4.8.1; 4.8.3; 4.8.4; 4.8.7; ДД.ММ.ГГГГ; 4.8.6 ПиН 170). Наличие протечек с кровли (следы протечки на внешней и внутренней стороне здания ( п 4.6.1.1 ПиН). Присутствует затхлый запах и запах канализации в подъездах №№, 2 МКД. До настоящего времени администрацией Серовского муниципального округа расселения граждан из вышеуказанного многоквартирного жилого дома не произведено. Селюнина Лариса Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в жилом помещении № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда постановлением администрации Серовского муниципального округа от 01.04.2010 № 520. Серовской городской прокуратурой 17.12.2025 в адрес Главы Серовского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения представления администрацией Серовского муниципального округа никаких мер для устранения выявленных нарушений предпринято не было. Просит возложить на администрацию Серовского муниципального округа обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Селюниной Л.Н. и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 66,60 кв.м.
Протокольным определением от 27.04.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ООА СМО «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи», Отраслевой орган Администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом».
Протокольным определением от 01.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Смирнова Ирина Борисовна.
В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Михайлов И.В., на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.
Истец Селюнина Л.Н. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях.
Представитель ответчика администрации Серовского муниципального округа Свердловской области Черноиванова Е.Ю. возражала против удовлетворения иска.
В судебном заседании третье лицо Смирнова И.Б. исковые требования поддержала.
Третьи лица Отраслевой орган Администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Отраслевой орган Администрации Серовского муниципального округа «Комитет по ЭТС и ЖКХ» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок. Причины неявки суду неизвестны.
Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленной порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П).
В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Серовского муниципального округа от 11.02.2022 № 181. Установлен срок отселения - с 01.07.2025.
Из заключения по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что ООО «Проектный комплекс «Интеграл» по заказу ООА СГО СО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» приняло заключение по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций как «аварийное».
Процент физического износа здания на момент проведения обследования составляет 92 %, установлена категория технического состояния - аварийное.
Экспертами установлено, что общий физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 92 %. Стоимость капитального ремонта составляет 100% от восстановительной стоимости здания. Жилой дом подлежит сносу с последующим демонтажем строительных конструкций.
Таким образом, по результатам обследования специализированной организации судом установлено, что многоквартирный дом находится в состоянии, опасном для жизни и здоровья граждан, проживающих и находящихся в нем.
Исходя из существующего технического состояния обеспечение дальнейшей безаварийной эксплуатации МКД возможно только при условии проведения его капитального ремонта, что является нецелесообразным, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Техническое обследование проведено 13.12.2021г.
17.12.2025 Серовской городской прокуратурой совместно с территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора выездного обследования вышеуказанного многоквартирного жилого дома, выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской ‘Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН):
Наличие повреждений целостности ступеней входных групп (крылец) МКД, (п. 4.8.10 ПиН);
Глубокие трещины в брусе, деформация стен (п. 4.2.2.1 ПиН 170);
Отсутствие отмостки дома (4.1.6 ПиН);
В подъездах №№ 1, 2 МКД на стенах и потолке нитевидные трещины (п. 3.2.10. ПиН 170).
Повышенные прогибы площадок и маршей, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления и повреждение ограждений, поручней, а именно: зыбкость и истирание дощатого пола, отслоение окрашенного слоя лестничных маршей и лестничных клеток в подъездах №№ 1, 2 МКД (п. 3.2, 3.2.2; 4.4.1; 4.4.3, 4.8.1; 4.8.3; 4.8.4; 4.8.7; 4.8.13; 4.8.6 ПиН 170).
Наличие протечек с кровли (следы протечки на внешней и внутренней стороне здания (п 4.6.1.1 ПиН).
Присутствует затхлый запах и запах канализации в подъездах №№, 2 МКД.
Судом установлено, что Селюнина Лариса Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в жилом помещении № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда постановлением администрации Серовского муниципального округа от 01.04.2010 №.
Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности Серовского муниципального округа Свердловской области от 16.12.2025 №, выданной отраслевым органом администрации Серовского муниципального округа Свердловской области «Комитет по управлению муниципальным имуществом», площадь жилого помещения № по вышеуказанному адресу составляет 66,60 кв.м.
Как установлено в судебном заседании, у Селюниной Л.Н. и членов её семьи: мужа Селюнина Н.В. и дочерей ФИО6 и ФИО7 в общей долевой собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, однако вышеуказанный дом также признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец лишена постоянного места жительства.
Третье лицо Смирнова И.Б., членом семьи истца не является, на основании договора найма помещения маневренного фонда № СЖФ проживает в жилом помещении маневренного фонда, в связи с невозможностью проживания в данном доме.
Серовской городской прокуратурой 17.08.2025 в адрес главы Серовского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
По результатам рассмотрения представления администрацией Серовского муниципального округа никаких мер для устранения выявленных нарушений не предпринято.
В результате бездействия ответчика нарушается право истца на получение во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Учитывая социальный статус истца, аварийное состояние жилого помещения, которое непригодно для проживания, угрожает жизни и здоровью истца, у Селюниной Л.Н. отсутствует возможность по обеспечению себя иным жилым помещением, суд приходит к выводу о наличии обоснованности заявленных требований.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 333.35 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой. В связи с тем, что ответчик является администрацией Серовского муниципального округа, госпошлина с него взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах Селюниной Ларисы Николаевны – удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Серовского муниципального округа в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Селюниной Ларисе Николаевне (паспорт гражданина РФ № выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> 13.03.2009г.) и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 66,60 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2026г.
Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова