РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года г. Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А., с участием помощника Серовского городского прокурора Михайлова И.В., представителя ответчика Кригер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Серовского городского прокурора, действующего в интересах Никитина Виталия Владимировича к Администрации Серовского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Серовский городской прокурор, действуя в защиту интересов Никитина В.В. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Серовского муниципального округа, о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить Никитину В.В. и членам его семьи во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 44,8 кв.м. В обоснование требований указал, что Серовской городской прокуратурой по обращению Никитина В.В. проведена проверка по соблюдению администрацией Серовского муниципального округа законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилья. Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (2), в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации от 03.09.2020 №. Планируемый срок отселения жителей МКД с учетом решения суда с 31.12.2025. В доме находятся два жилых помещения и оба в муниципальной собственности. Данный МКД находится в состоянии, опасном для проживания граждан ввиду высокого физического износа строительных конструкций. Вместе с тем, жители дома до настоящего времени не расселены, аварийный дом не снесен. Нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> (2) -2 является Никитин В.В.. Учитывая, что жилое помещение является непригодным для проживания, иного жилья в собственности Никитина нет, прокурор просит предоставить Никитину В.В. и членам его семьи в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 44,8 кв.м.
В период производства по делу прокурор уточнил исковые требования, просит предоставить Никитину В.В. в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 44,8 кв.м.
Определением суда от 16.04.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООА Серовского муниципального округа «КУМИ», Никитина В.А. и Бабайлова Е.В.
В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Михайлов И.В. уточненные исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Бабайлова Е.В. и Никитина В.А. сняты с регистрационного учета по по адресу: <адрес> (2)-2.
Истец Никитин В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал, пояснил, что в квартире проживать невозможно, строительные конструкции рушатся.
Представитель ответчика Кригер Е.А. в судебном заседании против требований возражала, по доводам письменных возражений. Так, Постановлением администрации Серовского городского округа от 03.09.2020 №, в редакции постановления от 03.10.2024 №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен с 31.12.2025. Истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.
В настоящее время действует региональная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025-2028 годах», утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 № 504-ПП, одной из задач которой является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных после 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции, но в данную программу указанный дом не включен. Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что существует угроза жизни и здоровья граждан, проживающим в данном помещении. Ходатайство о проведении судебной экспертизы истцом не заявлялось. Заключение ГЖИ не может являться доказательством того, что существует угроза обрушения. Кроме того, в случае отсутствия у граждан в пользовании или собственности иных жилых помещений, пригодных для временного проживания, они имеют право обратиться за предоставлением помещения специализированного жилищного фонда. Никитин В.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, в администрации не состоит, за предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном порядке не обращался.
В судебном заседании дополнительно указала, что поскольку у супруги истца имеется в собственности иное жилое помещение, приобретенное в браке, то последний имеет возможность проживать в нем.
Третьи лица не явились в судебное заседание, о дате, месте и времени его проведения извещены.
Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в том числе показания свидетеля ФИО6, пояснившего о том, что Никитин проживает один, с супругой они разошлись, она и дочь проживают отдельно в <адрес>, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.
Судом установлено, что жилое помещение № в многоквартирном <адрес> в <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности. Данный МКД признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Серовского городского округа от 03.09.2020 № с учетом изменений, внесенных постановлением администрации от 03.10.2024 №, установлен срок отселения граждан с 31.12.2025. Между тем, жильцы данного МКД не расселены до настоящего времени, в частности истец Никитин В.В.
Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, не включен в региональную программу по переселению граждан на территории Свердловской области из аварийного жилого фонда в 2025-2028г.
Специалистами администрации Серовского муниципального округа обследования жилых помещений вышеуказанного жилого дома не проводились.
Как следует из заключения ООО «Вектор» по результатам технического обследования дома по <адрес> в <адрес> по состоянию на 27.07.2020 установлено, что с учетом высокой степени имеющегося на тот момент износа объекта (65%), несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций и здания в целом не обеспечены, жилое здание необходимо вывести из эксплуатации, оно не пригодно для эксплуатации и подлежит ликвидации (сносу).
В ходе проведенного 22.01.2026 Серовской городской прокуратурой совместно с территориальным отделом Департамента государственного жилищного и строительного надзора выездного обследования многоквартирного жилого дома по <адрес> (12) в <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №, а именно: в жилом помещении № значительный уклон пола, глубокие трещины в стенах, провисание потолка, значительные зазоры между потолком и стеной в большой комнате, следы протечек, в жилом помещении № обрушение перекрытия, выпадение балок перекрытия, нарушение целостности кровли, попадание снега в квартиру. Имеются трещины в бревнах, конопатка между бревнами утратила свои свойства, местами отсутствует, гниение бревен, разрушение кирпичной кладки печных труб.
То есть, многоквартирный дом находится в состоянии, опасном для проживания в нем граждан, по причине высокого физического износа строительных конструкций и аварийности. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленной порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абз.2 п.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П).
Исходя из того, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания, угрожает жизни и здоровью истца, а также учитывая то, что в собственности Никитина В.В. иного пригодного для проживания жилого помещения не имеется, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П, имеются предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для предоставления Никитину В.В. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 44,8 кв. м. по договору социального найма.
Поскольку Никитин В.В. подлежит обеспечению жильем в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Так как он занимал отдельную квартиру, то при переселении вправе потребовать предоставления отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.
Ссылка ответчика на то, что Никитин В.В. не обращался за предоставлением жилого помещения маневренного фонда, то суд отмечает, что жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых, в силу ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации носит временный характер. Как следствие, ни временное переселение лица в жилое помещение маневренного фонда, ни отказ от такого переселения сами по себе не исключают право лица требовать обеспечения его жилым помещением по заявленным истцом основаниям.
Довод о том, что у супруги Никитина В.В. в собственности имеется иное жилое помещение, где он может проживать, в связи с чем отсутствует угроза его жизни и здоровью, подлежит отклонению, поскольку судом установлено, что фактически семейные отношения между указанными лицами прекращены, супруги проживают отдельно, данных о том, что жилье, зарегистрированное в ЕГРН на супругу, влияет на правоотношения, связанные со сносом спорного жилья, ответчиком не представлено. Отсутствуют и данные о том, что истец проживал или проживает в нем.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, Никитину В.В. подлежит внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.
Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
Руководствуясь положениями ст. 210 ГПК РФ, с учетом того, что решение суда должно быть исполнимым, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о предоставлении Никитину В.В. жилого помещения в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Серовского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Серовского муниципального округа (ИНН 6632003896) в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Никитину Виталию Владимировичу (паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в городе Серове ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 44,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Е.В.Щербина