РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницкой О.А., с участием истца Ноговицыной Е.Н., представителя истца Силантьева М.Н., представителя ответчика Черноивановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ноговицыной Елены Николаевны к Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ноговицына Е.Н. обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением. В обосновании исковых требований указала, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Ноговицына Е.Н. и Давыдов А. А. являются нанимателями жилого помещения - квартиры, общей площадью 30 кв. м., расположенной по адресу <адрес>. Квартира расположена в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу. Согласно постановлению администрации Серовского муниципального округа от 05.02.2025г. № дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения с 01.01.2030г. Между тем, проживание в доме опасно для жизни и здоровья, что установлено заключением Департамента государственного жилищного и строительного надзора. Она состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Просит суд обязать Отраслевой орган Администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» предоставить ей и членам ее семьи вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Серова Свердловской области жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах границ города Серова Свердловской области, равнозначное по общей площади - общей площадью не менее 30 кв.м, и количеству комнат - не менее одной.
В судебном заседании истец Ноговицына Е.Н. и ее представитель Силантьев М.Н. заявленные исковые требования поддержали, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в доме они с супругом остались одни, всем соседям уже предоставили иные жилые помещения. Проживать в доме опасно. Ее свекровь Давыдова В.М. (наниматель квартиры) умерла в ДД.ММ.ГГГГ года. За предоставлением жилых помещений маневренного жилого фонда она с супругом не обращались, поскольку не знали о наличии такой возможности, извещений от администрации не получали.
Представитель ответчика Черноиванова Е.Ю. в судебном заседании против требований возражала по доводам, приведенным в письменном возражении на исковое заявление. Согласно письменному возражению, в договоре социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № основным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являлась - Давыдова Валентина Михайловна (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Давыдова В.М. переехала внутри <адрес> по другому адресу: <адрес>. В договоре указан один член семьи, сын Давыдов Алексей Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Через 14 дней, после заключения договора социального найма, а именно 28.04.2021г. в данную квартиру была прописана Ноговицына Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сноха). В договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, Ноговицына не включена. В дальнейшем многоквартирный дом по адресу: <адрес>, установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Серовского городского округа от 05.02.2025 № 279. Ноговицына Е.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, постановлением администрации Серовского городского округа от 18.08.2022 № 1161. С признанием многоквартирного дома аварийным граждане были уведомлены о возможности предоставления специализированного жилищного фонда при отсутствии в пользовании или собственности иных жилых помещений, пригодных для временного проживания. В установленном порядке Ноговицына Е.Н. с заявлением о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда не обращалась.
Третье лицо Давыдов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.
Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении). В силу же части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Пунктом 49 Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на условиях договора социального найма, производится в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
К вопросам местного значения муниципального городского округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела между Администрацией Серовского городского округа и Давыдовой В.М. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Серов, ул. 1-я Овощная д.9 кв. 3, общей площадью 30 кв. м. Совместно с нанимателем Давыдовой В.М. в указанное жилое помещение был вселен ее сын Давыдов А.А..
Между истцом Ноговицыной Е.Н. и третьим лицом Давыдовым А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключён брак, что подтверждается свидетельством №
Из справки центра учета жилья и расчета социальных выплат от 05.02.2026 г. следует, что в квартире, расположенной по адресу <адрес> зарегистрировано 2 человека: Давыдов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 12.11.1993 г. по настоящее время и Ноговицына Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (истец) с 28.04.2021 г. по настоящее время. Давыдова В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом внутри округа: <адрес>
При этом, судом установлено, что ФИО1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ году.
Ноговицына Е.Н. была вселена в квартиру как член семьи нанимателя, с момента регистрации брака, проживала в нем, имеет регистрацию. Ответчиком ее право пользования жилым помещением не оспаривалось, за признанием утратившей право пользования, выселением не обращался. Доказательств незаконности вселения Ноговицыной суду ответчиком не представлено.
Постановлением администрации Серовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан, проживающих в данном МКД с 01.01.2030.
Истец обратилась в суд с настоящим иском в связи с тем, что состояние жилого дома угрожает жизни и здоровью истца и членов ее семьи, в собственности Ноговицыной Е.Н. и членов ее семьи иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеется.
Как следует из технического заключения ИП Васюта О.А. от 2024 года, исследованного судом в рамках дела № 2-800/2025, по которому Наговицына Е.Н. была привлечена третьим лицом, проводилось обследование данного МКД по заданию ООА СМО «КУМИ», в ходе обследования было выявлено, что техническое состояние несущих конструкций здания оценено как работоспособное у фундамента, аварийное у несущих конструкций стен, перекрытия и покрытия. Категория состояния здания оценена как аварийное. Общее состояние здания ненесущих конструкций и инженерных систем на момент обследования оценено как неудовлетворительное. Физический износ здания составляет 61%, техническое состояние оценено как ветхое. Здание признано непригодным для проживания граждан. При обследовании данного МКД выявлены повреждения и деформация, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения несущих конструкций, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Рекомендуется выполнить его демонтаж.
Таким образом, судом установлен факт наличия угрозы для проживания истца и членов ее семьи в данном МКД. Доказательств проведения работ по восстановлению работоспособности объекта ответчиком суду не представлено.
Установлено, что 18.08.2022 г. семья Ноговицыной Е.Н. в составе 3 человек (Ноговицына Е.М., ее муж Давыдов А.А. и свекровь Давыдова В.М.) принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договору социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда (Постановление администрации СГО №).
Иных жилых помещений в собственности истец и третье лицо Давыдов А.А. не имеют, что подтверждено документально.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 ст. 57 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (в ред. Федерального закона от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ).
Согласно статье 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен такого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
Ответчиком не представлено доказательств выполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по обеспечению истца жилым помещением, в связи признанием МКД не пригодным для проживания, нахождение в котором опасно для жизни и здоровья. Поскольку истец проживает в жилом помещении МКД, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, зарегистрирована в нем совместно со своим супругом Давыдовым А.А., утратившими право пользования ранее занимаемого жилого помещения не признаны, то у истца возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, семье Ноговицыной Е.Н. подлежит внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма.
Тот факт, что истец не обращалась за предоставлением иных жилых помещений из маневренного жилого фонда, не свидетельствует о возможности отказа в удовлетворении иска.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ноговицыной Елены Николаевны удовлетворить.
Обязать Отраслевой орган администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (ИНН №) во внеочередном порядке предоставить Ноговицыной Елене Николаевне (паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в составе семьи двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в пределах границ города Серова Свердловской области.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Председательствующий Е.В.Щербина