РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2026 года г. Троицк
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Лавровой Н.А., при секретаре: Ахмадуллиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шерстюкова Александра Владимировича к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о возложении обязанности, к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, о взыскании компенсации морального вреда, судебных и почтовых расходов,
УСТАНОВИЛ:
Шерстюков А.В. обратился с иском (с учетом уточнений) к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о возложении обязанности, к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, о взыскании компенсации морального вреда, судебных и почтовых расходов.
В обоснование исковых требований указал, что Общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» заключило с ним кабальный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 18, незаконно увеличили тариф более 52 руб., письменный договор с ООО «ЦКС» им не подписан, предложенная региональным оператором форма договора, по его мнению, не соответствует закону, услугой по вывозу ТКО он фактически не пользуется, поскольку образующиеся отходы сжигает в печах и компостирует на принадлежащем ему земельном участке, а также периодически отсутствует по месту жительства. Истец полагает незаконными открытие лицевого счета, начисление платы и пени, действия ответчиков при рассмотрении его обращений, а также отсутствие реакции государственных органов на изложенные им доводы.
С учетом первоначального и последующих письменных заявлений, дополнений и ходатайств истец просил обязать ООО «ЦКС» заключить с ним письменный договор в предложенной им редакции либо с учетом его замечаний; исключить из лицевого счета задолженность и пени, произвести перерасчет; применить срок исковой давности к начислениям за прошлые периоды; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей и понесенные судебные расходы в размере 1473 рубля, расходы на ксерокопирование 850 рублей, возложить на Генеральную прокуратуру Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обязанности по организации проверок и принятию мер реагирования, а также совершить иные, указанные в письменных обращениях, действия.
Истец Шерстюков А.В. в судебном заседании участвовал, исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО "Центр коммунального сервиса" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.
Представитель ответчика - Генеральная прокуратура Российской Федерации - старший помощник прокурора г. Троицка Челябинской области Панова М.Н. в судебном заседании участвовала, против удовлетворения исковых требований возражала.
Представитель ответчика - Правительство Российской Федерации, интересы которого уполномочено представлять Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015г. № 1219, от представителя которого в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, заявление без участия, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.troickg.chel.sudrf.ru
При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие сторон в судебном заседании является их субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признав стороны по делу, извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность собственника жилого помещения по внесению такой платы возникает с момента возникновения права собственности.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с частью 11 статьи 155 того же Кодекса неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Перерасчет возможен лишь в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Пунктами 1, 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов; договор для регионального оператора является публичным; собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления; договор заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации.
До 1 сентября 2025 года порядок заключения спорного договора регулировался Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156. С 1 сентября 2025 года действует постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 года № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами». Оба нормативных регулирования предусматривают размещение региональным оператором адресованного потребителям предложения о заключении договора и типовой формы договора, направление потребителем заявления и документов, а при ненаправлении заявления в установленный срок — заключение договора на условиях типового договора с предусмотренного Правилами дня.
В соответствии с п. 8(4) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 8(12) Правил, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом на основании части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
В соответствии со статьями 426, 428, 438 и 445 Гражданского кодекса Российской Федерации публичный договор заключается коммерческой организацией с каждым обратившимся к ней лицом, а совершение действий по пользованию предлагаемой услугой либо наступление предусмотренных законом последствий публичной оферты может свидетельствовать о заключении договора. Отсутствие отдельного документа, подписанного обеими сторонами, само по себе не означает отсутствия обязательственных отношений, когда закон и обязательные правила предусматривают иной порядок заключения.
Согласно пункту 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен письменно либо путем совершения потребителем конклюдентных действий.
Размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами № 354 исходя из утвержденного тарифа и норматива потребления (накопления), если расчет по фактическому объему не предусмотрен применяемым способом коммерческого учета.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, разъяснено, что отсутствие подписанного договора не освобождает собственника ТКО от обязанности оплачивать услугу регионального оператора; само по себе непроживание в принадлежащем жилом помещении также не исключает обязанности по оплате, а перерасчет допускается при наличии предусмотренных законом оснований и подтверждающих документов.
Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании установлено, что Шерстюков А.В. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.178-186).
По указанному адресу региональным оператором открыт лицевой счет № для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также — ТКО) (л.д.97).
С 1 января 2019 года на территории Челябинского кластера Челябинской области деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса» (ООО «ЦКС») на основании соглашения от 05.03.2018 года, заключенного с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.
Основанием предоставления коммунальной услуги «обращение с ТКО» и начисления платы по указанной услуге является типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Порядок заключения договоров региональным оператором определен п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), согласно которому договор заключается по типовой форме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156, действующим до 01.09.2025. С 01.09.2025 вступили в силу Правила обращения с твердыми коммунальными отходам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 года № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами».
Также из материалов дела следует, что ООО «ЦКС» наделено статусом регионального оператора на территории, в которую входит <адрес>, и с 1 января 2019 года приступило к исполнению обязанностей регионального оператора. Типовая форма договора и предложение о его заключении были опубликованы региональным оператором на официальном сайте регионального оператора ООО «ЦКС».
Истец, являясь собственником жилого дома в зоне деятельности регионального оператора, относится к числу лиц, обязанных заключить договор и оплачивать услугу.
Заявка от собственника жилого дома по адресу: <адрес> адрес регионального оператора не поступала, в связи с чем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора на 16-й рабочий день после официального размещения.
Также в соответствии с абзацем вторым пункта 148 (1) Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Конклюдентными, в данном случае, являются действия по потреблению услуги по обращению с ТКО.
Незаключение или уклонение от заключения письменного договора не освобождает потребителей от обязанности оплаты за услугу по обращению с ТКО (ЖК РФ, Закон об отходах).
Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно части 7.1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, если иное не установлено Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно пункту 28 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.
Аналогичное положение закреплено пунктом 25 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 года № 293.
Таким образом, односторонний отказ физических лиц от договора по обращению с ТКО действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
Отсутствие договора, как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги и взимать с потребителей плату в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Довод истца о том, что договор не возник ввиду отсутствия его подписи, основан на неверном толковании закона. Для рассматриваемого вида договора законодательством установлен специальный порядок заключения. Ненаправление потребителем заявления о заключении договора в установленный срок не препятствует возникновению договора на условиях типовой формы. Оборот твердых коммунальных отходов, их сбор и утилизация должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством, факт не заключения письменного договора, являющегося в силу закона публичным договором, не свидетельствует о незаконности действий истца по начислению платы за предоставляемую услугу в установленном законом порядке и размере, поскольку типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также предложение о заключении договора был размещены в газете "Аргументы и факты № 52 (1989) от 26.12.2018 года", а также в открытом доступе сети "Интернет" на официальном сайте ООО «Центр коммунального сервиса» (cks174.ru).
Таким образом, договор на оказание услуг ТКО считается заключенным с собственниками ТКО на условиях типового договора.
Представленная истцом претензия от 12 марта 2020 года подтверждает, что он был осведомлен о предложенной форме договора, однако отказался ее подписать, требуя изменения условий. Одностороннее несогласие потребителя с типовыми условиями не прекращает предусмотренную законом обязанность состоять в договорных отношениях с региональным оператором. Дополнение договора возможно по соглашению сторон лишь положениями, не противоречащими императивным нормам и типовой форме. Оснований понуждать ООО «ЦКС» заключить договор в редакции истца судом не установлено.
Ссылка на статью 445 Гражданского кодекса Российской Федерации не подтверждает заявленные требования. Указанная норма не предоставляет стороне право требовать включения в обязательный договор любых предложенных ею условий, если существенные условия и типовая форма определены нормативным правовым актом. Разногласия по конкретным условиям могут быть предметом судебного рассмотрения при их четком формулировании и доказанности противоречия закону. Между тем истец не указал, какие конкретно положения действующей типовой формы нарушают императивные нормы и каким образом предложенная им редакция соответствует обязательным правилам.
Таким образом, требования истца о понуждении к заключению договора фактически в иной редакции с указанием на то, что имеющийся договор с ООО «ЦКС» является незаключенным, удовлетворению не подлежат.
Что касается требований истца об аннулировании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к следующему.
Начисление платы по лицевому счету № производилось исходя из статуса истца как собственника жилого дома, утвержденных тарифов и норматива накопления ТКО. Из представленных документов следует, что после уточнения сведений о числе потребителей региональным оператором производились перерасчеты; в настоящее время расчет ведется на одного потребителя (л.д.57-67).
По общему правилу, установленному в п. 148(34) № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 148(36) Правил № 354).
Пунктом 25 Правил определено, что существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются в том числе: планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов; места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов.
При начислении платы истцу ООО «ЦКС» руководствовался нормативами и тарифами, утвержденными Постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отводов на территории Челябинской области".
Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлен ст. 155 ЖК РФ. При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 31 дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение 90 календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения 90 календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в 90-дневный срок оплата не произведена. Начиная с 91 дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
В связи с несвоевременной и неполной оплатой услуг по обращению с ТКО (оплата с января 2019 года по март 2026 года не производилась ни разу) на лицевом счете № образовалась задолженность. Согласно сальдовой ведомости на апрель 2026, задолженность по лицевому счету составляет 10 249,51 рублей. (6 209,62 руб. - основной долг, пени 4 039,89 руб.).
Самостоятельное сжигание отходов в печах, их складирование либо компостирование истцом, что подтверждается как пояснениями истца, так и показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО6, не освобождает истца от обязанности передавать ТКО региональному оператору. Закон не предоставляет собственнику жилого дома право по своему усмотрению исключить себя из организованной системы обращения с ТКО. Напротив, сжигание и размещение отходов вне предусмотренных законом мест не являются надлежащим способом исполнения обязанности по обращению с ТКО.
Ссылки истца на отсутствие контейнеров для раздельного сбора мусора в <адрес> в спорный период не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о ненадлежащем оказании услуг со стороны регионального оператора. Отдаленность имеющихся контейнеров сбора твердых бытовых отходов от места проживания истца основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, не является, поскольку региональный оператор ООО "ЦКС" полномочиями по определению мест (площадок) для сбора твердых коммунальных отходов не наделен.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления. При этом доказательства невозможности использования контейнеров, находящихся на других улицах этого или иного населенного пункта, истцом не представлены. Сама по себе отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых коммунальных отходов не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказывается.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание, захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача твердых коммунальных отходов лицам, не являющимся региональным оператором, запрещено. За совершение данных действий виновное лицо может быть привлечено к установленной законодательством ответственности.
Единственным законным способом обращения с данными отходами является передача своих твердых коммунальных отходов региональному оператору. Поскольку самостоятельная утилизация твердых коммунальных отходов недопустима, то предоставление услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключением договора путем совершения конклюдентных действий.
Допустимых и достоверных доказательств самостоятельного вывоза или утилизации твердых коммунальных отходов способом, не нарушающим санитарного законодательства, истцом не представлено.
Коммунальная услуга по обращению с ТКО включает комплекс действий по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов, а накопление ТКО осуществляется на созданных органом местного самоуправления контейнерных площадках. Из материалов дела следует, что в <адрес> имеются оборудованные места накопления, доступ к которым для жителей не ограничен. Обязанность регионального оператора осуществлять индивидуальный забор отходов от каждого домовладения законом не установлена.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание требований. Акт нарушения качества коммунальной услуги, обращения в аварийно-диспетчерскую службу, акты о не предоставлении услуги, сведения о нарушении утвержденного графика вывоза либо иные объективные доказательства систематического не оказания услуги истцом не представлены. Многочисленные обращения и субъективное несогласие с организацией системы обращения с ТКО таких доказательств не заменяют.
Документы о временном пребывании в другом регионе за конкретные расчетные периоды, отвечающие требованиям раздела VIII Правил № 354, в материалы дела не представлены. Само по себе наличие иной жилой недвижимости, работа или периодические поездки за пределы места жительства не тождественны временному отсутствию, подтвержденному надлежащими документами, и не создают безусловного права на перерасчет.
Сведения домовой книги и иных документов о регистрации подлежат учету при определении количества потребителей. Вместе с тем из представленного расчета усматривается, что начисление в спорный период корректировалось, а текущий расчет осуществляется на одного человека. Истцом не представлен собственный расчет, позволяющий установить конкретный размер неверно начисленной суммы по месяцам, тарифам и числу потребителей.
Заявление о применении исковой давности также не влечет исключения начислений из лицевого счета. Исковая давность применяется судом по заявлению стороны при рассмотрении требования о принудительном взыскании задолженности и не прекращает самого обязательства. В настоящем деле встречное требование ООО «ЦКС» о взыскании долга не заявлено. Поэтому вопрос о применении исковой давности к возможному требованию о взыскании задолженности не является предметом данного разбирательства и не служит основанием для аннулирования записей лицевого счета.
Отражение пени в платежных документах само по себе не означает ее судебного взыскания. Проверка периода начисления, учет действовавших ограничений и окончательное определение подлежащей взысканию суммы пени производятся при разрешении соответствующего требования кредитора. В рамках настоящего иска доказательств, позволяющих признать все начисления пени незаконными и обязать ответчика полностью их исключить, не представлено.
Следовательно, оснований для возложения на ООО «ЦКС» обязанности аннулировать задолженность, исключить начисления из лицевого счета либо произвести перерасчет в заявленном истцом объеме не имеется.
В соответствии со статьями 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Надлежащим ответчиком является лицо, на котором лежит спорная материально-правовая обязанность перед истцом.
Обязанности по оказанию коммунальной услуги, заключению договора, ведению лицевого счета и начислению платы возложены на регионального оператора. Генеральный прокурор Российской Федерации и Председатель Правительства Российской Федерации не являются сторонами спорного договора, не ведут лицевой счет истца и не осуществляют начисления. Само по себе несогласие истца с ответами органов прокуратуры и исполнительной власти не образует у названных должностных лиц обязанности удовлетворить его требования к региональному оператору.
Требования об организации проверок, привлечении лиц к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности, даче указаний подчиненным органам и принятии мер прокурорского реагирования не могут быть разрешены в порядке искового производства по настоящему гражданскому делу. Законность конкретных решений, действий или бездействия государственных органов может быть проверена в установленном процессуальном порядке при предъявлении самостоятельного административного иска с соблюдением правил подведомственности, подсудности и сроков обращения.
Требование об освобождении от должности руководителя коммерческой организации не относится к полномочиям суда при разрешении настоящего спора и не основано на принадлежащем истцу субъективном гражданском праве. Решение кадровых вопросов общества относится к компетенции его органов и участников в соответствии с корпоративным законодательством.
Поэтому требования, предъявленные к Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, а также требования о возложении обязанностей, не связанных непосредственно с защитой нарушенного гражданского права истца, удовлетворению не подлежат.
В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, подлежит компенсации при наличии вины причинителя вреда. Для взыскания компенсации необходимо установить факт нарушения права потребителя.
Поскольку судом не установлено противоправного поведения ООО «ЦКС», нарушения порядка заключения договора, незаконности начисления платы либо доказанного неоказания коммунальной услуги, правовые основания для взыскания компенсации морального вреда в размере 10000 рублей отсутствуют. Одни лишь переживания истца, вызванные несогласием с действующим правовым регулированием и ответами органов власти, не подтверждают причинение морального вреда виновными действиями ответчиков.
В отсутствие удовлетворенных требований потребителя не имеется оснований и для взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Требования о возмещении почтовых расходов, расходов на ксерокопирование, понесенных истцом также не подлежат удовлетворению, поскольку в иске отказано.
Ссылки истца на нормы Конституции Российской Федерации, уголовного и административного законодательства, а также утверждения о коррупции, злоупотреблении полномочиями, совершении преступлений и нарушении международных обязательств не подтверждены вступившими в законную силу актами компетентных органов и не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения заявленного гражданско-правового спора.
Представленные ответы государственных органов подтверждают рассмотрение обращений истца и разъяснение ему законодательства, однако не содержат сведений, опровергающих статус ООО «ЦКС» как регионального оператора, действительность публичного договора либо утвержденные тарифы. Несогласие заявителя с содержанием ответов не свидетельствует об их незаконности.
Необходимо отметить, что основанием для вынесения частного определения является выявленное судом при рассмотрении гражданского дела нарушение закона или иных нормативных правовых актов. Поскольку при рассмотрении дела такие нарушения закона не были установлены судом, оснований для вынесения частных определений в адрес административных ответчиков не имеется.
Руководствуясь ст. 12,56, 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шерстюкова Александра Владимировича к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о возложении обязанности заключить договор, аннулировать задолженность за услугу «Обращение с ТКО», к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, о взыскании компенсации морального вреда, судебных и почтовых расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.
Председательствующий: