ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Судья Красноармейского районного суда <адрес> Савенкова Ю.А. (адрес суда принявшего решение: <адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница», юридический и фактический адрес <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» нарушило лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», а именно пп. «а» п. 6, нарушение выразилось в несоблюдении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «Педиатрия», утвержденного приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 5 Приложения 1, несоблюдении Порядка прохождения несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 2-13 Приложения 1, несоблюдении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 7 Приложения №.
В судебном заседании представитель КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» Тимченко О.М. с вменяемым нарушением частично согласилась, указала на наличие отчасти вины не только педиатра, но и родителя, который не являлся на осмотр специалистами с ребенком и для проведения необходимых исследований. Представила документы, согласно которых предприняты меры привлечения к дисциплинарной ответственности фельдшера и педиатра. Просила о назначении наказания в виде предупреждения.
Представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении, направленном в суд, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заместитель прокурора <адрес> Тихомиров П.Д. в судебном заседании дал заключение о необходимости привлечения КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание без приостановления деятельности медицинского учреждения.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 6 пп. «а» Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с п. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Из представленной медицинской документации и сведений о проведенном территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в ходе проведенной проверки и из анализа медицинской документации следует, что КГБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. осуществило медицинскую деятельность с нарушением лицензионных требований, а именно: диспансерное наблюдение за ребенком 1-го года жизни осуществлялось не в полном объеме (не проведены консультации врачей специалистов, лабораторные и инструментарные методы обследования в установленные сроки, что является нарушением Приложения № к Порядку прохождения несовершеннолетними профилактических медицинских осмотров, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, нарушением п. 5 Приложения № к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказу МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; к ребенку первого года жизни в течение суток ДД.ММ.ГГГГ в 16.11 ч. и ДД.ММ.ГГГГ в 07.19 ч. дважды выезжала СМП, фельдшером оказана неотложная помощь при гипертермическом синдроме, при этом неверно оценена тяжесть состояния пациента, не определены показания к госпитализации, не информирован районный педиатр; при транспортировке ребенка ДД.ММ.ГГГГ в 14.25 час. фельдшером СМП <адрес> ребенку 1 года жизни в течение суток ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 07.19 час. дважды выезжала бригада СМП, фельдшером оказана неотложная помощь при <данные изъяты>, при этом неверно оценена тяжесть состояния пациента, не определены показания к госпитализации, не информирован районный педиатр; при транспортировке ребенка ДД.ММ.ГГГГ в 14.25 час. фельдшером СМП <адрес> ребенку 1 года парентерально введен препарат <данные изъяты>, в соответствии с инструкцией по применению данный препарат у детей до 6 лет не применяется парентерально; оказание помощи ребенку (вызов на дом, транспортировка) осуществлялось бригадой СМП в составе 1 фельдшера, что является нарушением п. 7 Приложения 2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Об оказании КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» медицинской помощи с грубым нарушением требований лицензии, в соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», свидетельствует и то, что ребенок ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ в помещении КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» умерла.
Судом исследованы приказ о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, сигнальные листы, копия медицинской карты ребенка, гистологическое описание в своей совокупности они подтверждают приведенные судом выводы об оказании медицинской помощи с грубым нарушением требований лицензии.
Действия КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией, если специальное разрешение обязательно.
Оснований считать допущенное правонарушение, с учетом тяжести наступивших последствий, малозначительным не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ», не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, срок привлечения КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» на день рассмотрения административного материала не истек, порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.
Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, оснований считать правонарушение малозначительным не имеется.
При определении вида и размера наказания, судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения, с учетом рода и специфики деятельности КГБУЗ «Красноармейская ЦРБ», считает возможным не назначать предусмотренное санкцией статьи приостановление деятельности юридического лица до 90 суток, полагая возможным назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере в размере 150 000 руб., такое наказание будет отвечать принципам назначения административного наказания и послужит целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница», юридический и фактический адрес <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (сто пятьдесят тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в суд вынесший постановление.
Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>
В силу пункта 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Приморский краевой суд через Красноармейский районный суд Приморского края в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме.
Судья Ю.А. Савенкова