РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2026 года г. Троицк
Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего: Е.Г. Панасенко, при секретаре: А.А. Таранюк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балкина Исибая Бисембаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Балкин И.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан, а именно:
в АООТ «Костанайдизель» в качестве водителя с 14 октября 1998 года по 30 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 10 января 2000 года (1 года 2 мес. 26 дн.);
в ЗАО «Костанайский завод обработки цветных металлов» в качестве водителя с 31 января 2001 года по 31 марта 2001 года, с 31 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 04 сентября 2003 года (2 года 0 мес. 04 дн.);
в «АГРОМАШХОЛДИН» ААК КФ в качестве водителя с 04 сентября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 07 сентября 2012 года (9 лет 0 мес. 02 дн.);
в «ЕВРАЗ КАСПИАН СТАЛЬ» в качестве водителя с 17 сентября 2012 года по 05 марта 2013 года (0 лет 5 мес. 16 дн.);
в ГКП «Костанай Су ГУ «Отдел ЖКХ пассажирского транспорта и автомобильных дорог Акимата г.Костаная» в качестве водителя с 12 октября 2013 года по 16 октября 2014 года (1 год 0 мес. 04 дн.) и пересчитать размер страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов работы, с момента назначения пенсии.
В обоснование иска указано на то, что он является получателем страховой пенсии по старости с 06 июля 2024 года. Ответчик при назначении пенсии исчислил его страховой стаж в 31 год 0 мес. 14 дней. Для назначения страховой пенсии по старости им предоставлялась трудовая книжка, в которой отражены периоды работы, в том числе в Республике Казахстан. Записи в трудовой книжке последовательны, со ссылкой на приказы. Подчисток и неоговоренных исправлений в трудовой книжке не имеется. Ответчик не включил в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан, а именно: в АООТ «Костанайдизель» в качестве водителя с 14 октября 1998 года по 30 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 10 января 2000 года (1 г. 2 мес. 26 дн); в ЗАО «Костанайский завод обработки цветных металлов» в качестве водителя с 31 января 2001 года по 31 марта 2001 года, с 31 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 04 сентября 2003 года (2 г. 0 мес. 04 дн); в «АГРОМАШХОЛДИН» ААК КФ в качестве водителя с 04 сентября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 07 сентября 2012 года (9 лет 0 мес. 02 дн); в «ЕВРАЗ КАСПИАН СТАЛЬ» в качестве водителя с 17 сентября 2012 года по 05 марта 2013 года (0 л 5 мес. 16 дн); в ГКП «Костанай Су ГУ «Отдел ЖКХ пассажирского транспорта и автомобильных дорог Акимата г.Костаная» в качестве водителя с 12 октября 2013 года по 16 октября 2014 года (1 г. 0 мес. 04 дн). Всего не засчитано в страховой стаж 13 лет 8 месяцев 22 дня. Не включение в страховой стаж 13 лет 8 месяцев 22 дня влияет на исчисление размера страховой пенсии, тем самым ущемляет его права на достойное пенсионное обеспечение с учетом длительного периода трудовой деятельности.
В судебном заседании истец Балкин И.Б. не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель истца - адвокат Тропина Н.А. в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала, ссылаясь на основания указанные в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.133-134).
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 26 июня 2024 года Балкин И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 03 марта 2022 года, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по Челябинской области (л.д.85-87).
С 05 июля 2024 года Балкин И.Б. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон №400-ФЗ).
ОСФР по Челябинской области в страховой стаж Балкина И.Б. включены периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ).
Трудовая деятельность истца в периоды с 14 июля 1998 года по 30 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 10 января 2000 года, с 31 января 2001 года по 31 марта 2001 года, с 31 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 04 сентября 2003 года, с 04 сентября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 мая 2004 года по 07 сентября 2012 года и с 17 сентября 2012 года по 05 марта 2013 года осуществлялась на территории Республики Казахстан.
С целью подтверждения периодов работы Балкина И.Б. на территории Республики Казахстан ОСФР по Челябинской области 02 июля 2024 года (исх. №) направлены формуляр «Запрос» для подтверждения компетентным органом Республики Казахстан периодов работы после 12 марта 1992 года (л.д.91).
АО «ЕНПФ» Костанайский областной филиал, рассмотрев формуляр «Запрос», поступивший от ОСФР по Челябинской области от 02 июля 2024 года исх.№ в отношении Балкина И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (исх. № от 19 августа 2024 года), указал, что отсутствуют сведения о стаже заявителя в спорные периоды (л.д.105).
Между тем, как следует из трудовой книжки № Балкина И.Б., последний 14 октября 1998 года принят в АООТ «Костанайдизель» временно водителем 1 класса в автотранспортных цех (приказ № от 20.10.1998 года), 15 декабря 1998 года переведен постоянно водителем 1 класса в этом же цехе (приказ № от 30.12.1998 года), 04 сентября 1998 года уволен по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан - по собственному желанию (приказ № от 24.09.1999 года), запись «25» считать недействительной (приказ № от 24.09.1999 года), 10 января 2000 года уволен по ст.32 КЗоТ РК по собственному желанию. 20 января 2000 года принят в ЗАО «Костанайский завод обработки цветных металлов» в качестве водителя автобуса (приказ № от 20.01.2000 года), 04 сентября 2003 года уволен по собственному желанию (приказ № от 04.09.2003 года). 04 сентября 2003 года принят в «Агромашхолдинг» ААК КФ в качестве водителя транспортной службы (приказ № от 05.09.20023 года), 30 апреля 2004 года уволен в связи с истечением срока договора (приказ № от 30.04.2004 года). 01 июня 2004 года принят в «Агромашхолдинг» ААК КФ ОАО «Агромашхолдинг» водителем 1 класса транспортного участка (приказ № от 01.06.2004 года). Костанайский филиал Открытого Акционерного Общества «АгромашХолдинг» переименован в Костанайский филиал Акционерного Общества «АгромашХолдинг» (приказ № от 03.08.2005 года). 01 апреля 2008 года переведен водителем 1 класса грузового транспорта транспортного цеха технической службы Костанайского дизельного завода АО «АгромашХолдинг» (приказ № от 01.04.2008 года), 12 января 2009 года переведен по прежней квалификации в управление логистики Костанайского филиала АО «Агромашхолдинг» (приказ 2-л от 12.01.2009 года), 05 ноября 2009 года переведен мотористом-дефектовщиком 4 разряда участка сборки и испытания двигателей цеха сборки техники производственного управления (приказ № от 05.11.2009 года), 26 августа 2010 года переведен водителем автомобильного крана транспортного цеха управления логистики (приказ № от 26.08.2010 года), 07 сентября 2012 года договор расторгнут по инициативе работника (ст.51 п.4 Трудового кодекса КЗ (приказ № от 07.09.2012 года). 17 сентября 2012 года принят в «Евраз Каспиан Сталь» в соответствии с трудовым договором водителем автопогрузчика коммерческого отдела (приказ № от 17.09.2012 года), 05 марта 2013 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № от 01.03.2013 года). 12 октября 2013 года принят в ГКП «Костанай-Су» акимата г.Костаная ГУ «Отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Костаная» подменным водителем участка по эксплуатации автотранспорта (приказ № от 12.10.2013 года), 16 октября 2014 года трудовой договор расторгнут по собственному желанию –ст.57 ТК РК (приказ 2016 от 16.10.2014 года) (л.д.13-32).
Согласно сопроводительному письму филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив» № от 14 апреля 2026 года, направлена архивная справка о стаже и заработной плате на Балкина Исибая Бисембаевича, Балкина И.Б. (так в документе). Доведено, что в справке размер заработной платы указан в тенге. Подсчет сумм зарплаты горгосархив не производит. Указали, что в документах по личному составу работников АООТ «Костанайдизель» с сентября 1999 года по 2000 год Балкин Исибай Бисембаевич не значится. Документы по начислению заработной платы работникам АТЦ АООТ «Костанайдизель» за январь-февраль 1999 года на хранение в Костанайский городской государственный архив не поступали (л.д.45).
Согласно архивной справке филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Костанайский городской государственный архив» № от 14 апреля 2026 года, в документах по личному составу неполного архивного фонда ОАО «Костанайдизель» имеются сведения:
по Акционерному обществу открытого типа (АООТ) «Костанайдизель»
приказ № от 20 октября 1998 года, которым Балкин И.Б. (так в документе) (дата рождения не указана) принят на работу временно водителем АТЦ (так в документе) с 14 (так в документе) октября 1998 года;
приказ № от 30 декабря 1998 года, которым водителя автотранспортного цеха Балкина Исибая Бисембаевича считать постоянно работающим с 14 (так в документе) декабря 1998 года;
приказ № от 03 сентября 1999 года, которым водителя АТЦ (так в документе) Балкина Исибая Бисембаевича уволить 01.09.99г. (так в документе), ст.32 КЗОТ РК – собственному желанию (так в документе);
в личной карточке формы Т-2 работников ОАО «Костанайдизель» г.Костанай значится Балкин Исибай Бисембаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись: 14.10.98г. (так в документе) АТЦ, временно водитель, № от 20.10.98 г. (так в документе), 14.12.98г. (так в документе) АТЦ постоянно водитель, № от 30.12.98г. (так в документе), № от 03.09.99г., уволен 01.09.99г. (так в документе) ст.32 КЗоТ РК по собств. желанию (так в документе), трудовую книжку получил (подпись отсутствует) (так в документе), общий стаж работы 26.10.79 г. (так в документе), непрерывный стаж 27.04.84г. (так в документе), последнее место работы: АО «КДЗ» (так в документе), (должность не указана), 24.09.98г. собств. желанию (так в документе);
В журнале регистрации уволенных рабочих Костанайского дизельного завода за 1999 -2002 годы имеется запись: дата увольнения 01.09.99г. (так в документе) Балкин Исибай Бисембаевич (дата рождения не указана), АТЦ (так в документе), водитель, ст.32 КЗоТ РК – собств.жел. (так в документе), приказ № от 03.09.99г. (так в документе).
Имеется справка о том, что в соответствии с приказом Министерства автомобильной промышленности ССР от 26.02.1987 года № Дирекция строящегося Кустанайского завода дизельных двигателей переименована в Кустанайский дизельный завод с 01.04.1987 года.
Основание: свидетельство Министерства автомобильной промышленности ССР №206 от 26.02.1987 года.
Кустанайский дизельный завод переименован с 05.09.1994 года в Акционерное Общество «Кустанайский дизельный завод».
Основание: Свидетельство Министерства финансов Республики Казахстан №22238 от 05.09.1994 года.
Акционерное Общество «Кустанайский дизельный завод» переименовано с 03.12.1997 года в Акционерное Общество Открытого типа «Костанайдизель».
Основание: Свидетельство Министерства юстиции Республики Казахстан №4401-1937-АР от 03.12.1997 года.
Акционерное общество Открытого типа «Костанайдизель» переименовано с 01.03.1999 года в Открытое Акционерное Общество «Костанайдизель».
Основание: Свидетельство Министерства юстиции Республики Казахстан №4401-1937-АО от 01.03.1999 года.
На основании решения Костанайского областного суда № от 10.05.2000 года ОАО «Костанайдизель» признан банкротом. Согласно определению Костанайского областного суда от 12.01.2001 года руководитель предприятия Жумабаев Болат Ахметбекович.
Имеются сведения о начислении заработной платы в тенге: за октябрь 1998 года – 2570,71; ноябрь 1998 года – 5365,44; декабрь 1998 года – 6202,46; март 1999 года – 6168,60; апрель 1999 года – 209,05; май 1999 года – 1542,15; июнь 1999 года – 6168,60; июль 1999 года – 7128,16; август 1999 года – 7568,12.
В объединенном неполном архивном фонде документов по личному составу коммерческих и предпринимательских структур и акционерных обществ г.Костаная по ЗАО «Костанайский завод обработки цветных металлов» имеются сведения:
Приказ № от 20 января 2000 года, которым Балкин Исибай Бисембаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (карточка Т-2), принят в качестве водителя автобуса с 20 января 2000 года;
Приказ № от 04 сентября 2003 года, которым Балкин Исибай Бисембаевич (должность не указана) уволен по собственному желанию с 04 сентября 2003 года.
Имеются сведения о начислении заработной платы в тенге: январь 2000 года – 4070,00; февраль 2000 года – 23552,10; март 2000 года – 10375,20; апрель 2000 года – 8800,00; май 2000 года – 7920,00; июнь 2000 года – 8800,00; июль 2000 года – 7920,00; август 2000 года – 7920,00; сентябрь 2000 года – 8800,00; октябрь 2000 года – 7920,00; ноябрь 2000 года – 5280,00; декабрь 2000 года – 9680,00; январь 2001 года – 5053,13; февраль 2001 года – 5486,25; март 2001 года – 7435,31; апрель 2001 года – 2959,69; май 2001 года – 6135,94; июнь 2001 года – 11477,81; июль 2001 года – 18138,94; август 2001 года – 8800,00; сентябрь 2001 года – 8800,00; октябрь 2001 года – 8800,00; ноябрь 2001 года – 8800,00; декабрь 2001 года – 8800,00; январь 2002 года – 8800,00; февраль 2002 года – 9680,00; март 2002 года – 8800,00; апрель 2002 года – нет начисления; май 2002 года – 5290,48; июнь 2002 года – 11967,00; июль 2002 года – нет начисления; август 2002 года – 6128,57; сентябрь 2002 года – 8223,81; октябрь 2002 года – 5300,00; ноябрь 2002 года – 10280,95; декабрь 2002 года – 9680,00; январь 2003 года – 8800,00; февраль 2003 года – 8800,00; март 2003 года – 9726,32; апрель 2003 года – 8400,00; май 2003 года – 8800,00; июнь 2003 года – 5290,48; июль 2003 года – 5539,13; август 2003 года – 9180,45; сентябрь 2003 года – 129,11 (л.д.46, 47).
Согласно архивной справке Государственного коммунального предприятия «Костанай-Су» акимата г.Костаная государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Костаная» от 08 апреля 2026 года исх. №, Балкин И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в ГКП «Костанай-Су» акимата г.Костаная государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Костаная» в период с 12 октября 2013 года по 16 октября 2014 года на должности подменного водителя по эксплуатации автотранспорта (л.д.48).
Согласно справке Государственного коммунального предприятия «Костанай-Су» акимата г.Костаная государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Костаная» от 07 апреля 2026 года о заработной плате №, за период с октября 2013 года по октябрь 2014 года Балкину И.Б. начислялась заработная плата и перечислялись обязательные пенсионные взносы (л.д.49).
Согласно справке АО «Агромашхолдинг KZ» № от 10 апреля 2026 года, в документах по личному составу Костанайского филиала АО «Агромашхолдинг» на Балкина И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются сведения по Костанайскому филиалу АО «Агромашхолдинг»:
приказ № от 05 сентября 2003 года, которым Балкин И.Б., согласно индивидуальному трудовому договору, принят в Костанайский филиал Открытого Акционерного Общества «Агромашхолдинг» водителем транспортной службы 04 сентября 2003 года;
приказ № от 30 апреля 2004 года, которым с водителем транспортной службы с Балкиным И.Б., индивидуальный трудовой договор прекращен 30 апреля 2004 года, в связи с истечением срока договора (п.1ст.25 Закона республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан»);
приказ № от 01 июня 2004 года, которым Балкин И.Б., согласно индивидуальному трудовому договору, принят в Костанайский филиал Открытого Акционерного Общества «Агромашхолдинг» водителем транспортной службы 01 июня 2004 года;
Костанайский филиал Открытого Акционерного Общества «Агромашхолдинг» переименован с 03 августа 2005 года в Костанайский филиал Акционерного Общества «Агромашхолдинг».
Приказ № от 01 апреля 2008 года, которым водитель 1 класса транспортного цеха Костанайского филиала АО «АгромашХолдинг» Балкин И.Б., переведен в АО «АгромашХолдинг» водителем 1 класса транспортного цеха технической службы Костанайского дизельного завода АО «АгромашХолдинг» 01 апреля 2008 года.
По Акционерному обществу «Агромашхолдинг»:
приказ № от 02 апреля 2008 года, которым водитель 1 класса транспортного цеха Костанайского филиала АО «АгромашХолдинг» Балкин И.Б., принят переводом водителем 1 класса транспортного цеха технической службы Костанайского дизельного завода АО «АгромашХолдинг» 01 апреля 2008 года;
приказ № от 12 января 2009 года, которым водитель 1 класса автобуса транспортного цеха технической службы Костанайского дизельного завода АО «АгромашХолдинг» Балкин И.Б., переведен в Костанайского филиала АО «Агромашхолдинг» водителем 1 класса автобуса транспортного цеха управления логистики с 12 января 2009 года;
По Костанайскому филиалу АО «Агромашхолдинг»:
приказ № от 12 января 2009 года, которым Балкин И.Б. принят переводом в Костанайский филиал Акционерного общества «Агромашхолдинг» водителем 1 класса автобуса транспортного цеха управления логистики 12 января 2009 года;
приказ № от 05 ноября 2009 года, которым водитель 1 класса автобуса транспортного цеха управления логистики Балкин И.Б., переведен мотористом-дефектовщиком 4 разряда участка сборки и испытания двигателей цеха сборки техники производственного управления 05 ноября 2009 года;
приказ № от 26 августа 2010 года, которым моторист-дефектовщик 4 разряда участка сборки и испытания двигателей цеха сборки техники производственного управления Балкин И.Б., переведен водителем автокрана транспортного цеха управления логистики с 26 августа 2010 года;
приказ № от 07 сентября 2012 года, которым с водителем автокрана транспортного цеха управления логистики Балкиным И.Б., трудовой договор расторгнут в соответствии с п.4 ст.51 Трудового Кодекса Республики Казахстан (инициатива работника) с 07 сентября 2012 года.
На основании приказа от 12.01.2018 года № АО «Агромашхолдинг» реорганизовано путем выделения из акционерного общества «Агромашхолдинг» нового Акционерного общества «Агромашхолдинг KZ» (л.д.50, 51).
Согласно архивной справке Товарищество с ограниченной ответственностью «Агромашхолдинг» о заработной плате от 06 мая 2026 года, за период с сентября 2003 года по сентябрь 2012 года Балкину И.Б. начислялась заработная плата и перечислялись обязательные пенсионные взносы (л.д.52, 53).
Как следует из письма Товарищество с ограниченной ответственностью «CASPIAN STEEL QZ» от 28 апреля 2026 года, Балкин И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 сентября 2012 года по 05 марта 2013 года работал водителем автопогрузчика коммерческого отдела ТОО «Евраз Каспиан Сталь». Приказ о приеме на работу от 17 сентября 2012 года № Приказ о расторжении трудового договора от 01 марта 2013 года №. ТОО «Евраз Каспиан Сталь» переименовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «CASPIAN STEEL QZ», справка о государственной перерегистрации юридического лица от 19.11.2024 года Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (л.д.54).
Согласно справке Товарищество с ограниченной ответственностью «CASPIAN STEEL QZ» от 28 апреля 2026 года о заработной плате №, за период с сентября 2012 года по март 2013 года Балкину И.Б. начислялась заработная плата и перечислялись обязательные пенсионные взносы (л.д.55).
Доводы ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенным в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019, сведения о стаже работы после 13 марта 1992 года подтверждаются только по формуляру компетентного органа государства-члена, тогда как сведения о стаже работы Балкина И.Б. после 13 марта 1992 года не подтверждены формуляром компетентного органа Республика Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом №400-ФЗ.
В соответствии с ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерации в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.
В силу ст. 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст.4 Закона №400-ФЗ следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.
В свою очередь, п. п. 1, 3 ч.7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день – 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Между тем, статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской -Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК №381-VI от 07декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года №354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением ст.12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенного в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).
Согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В силу ч.3 ст. 35 Закона №400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсий.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав ССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
В соответствии с ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п. п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии – документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.
Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года№203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судом установлено и следует из материалов дела (л.д. 7), что в период работы и (или) иной деятельности, включенные (засчитанные) в страховой стаж при установлении страховой пенсии (обычные условия ст. 8 Закона №400-ФЗ), относительно спорного периода работы истца, вошли следующие периоды:
с 27.04.1984 по 24.09.1998;
с 01.05.1999 по 30.05.1999;
с 01.01.2000 по 30.01.2001;
с 01.04.2001 по 30.07.2001;
с 01.09.2001 по 30.11.2001.
Таким образом, периоды работы истца:
с 14 октября 1998 года по 30 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 1999 года (1 год 1 м. 16 дн.) в АООТ «Костанайдизель» в должности водителя АТЦ;
с 31 января 2001 года по 31 марта 2001 года, с 31 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 04 сентября 2003 года (2 года 0 мес. 4 дн.) в ЗАО «Костанайский завод обработки цветных металлов» в должности водителя автобуса;
с 04 сентября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 июня 2004 года по 07 сентября 2012 года (8 лет 3 мес. 6 дн.) в АО «Агромашхолдинг» в должности водителя автокрана транспортного цеха управления логистики;
с 17 сентября 2012 года по 05 марта 2013 года (0 лет 5 мес. 16 дн.) в ТОО «Евраз Каспиан Сталь» в должности водителя автопогрузчика коммерческого отдела;
с 12 октября 2013 года по 16 октября 2014 года (1 год 0 мес. 4 дн.) в ГПК «Костанай-Су» акимата г.Костаная государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Костаная» в должности подменного водителя участка по эксплуатации автотранспорта подлежат включению в страховой стаж при установлении страховой пенсии.
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы в Республике Казахстан, суд исходит из того, что осуществление трудовой деятельности в указанные периоды подтверждено записями в трудовой книжке истца и архивными справками. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, в архивных справках, ответчиком ничем объективно не опровергнуты. Записи в трудовую книжку внесены последовательно, подписи и печати хорошо просматриваются, соответственно оснований ставить под сомнение работу истца в указанные периоды, не принимать во внимание данные документы ни у ответчика, ни у суда не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы, понесенные сторонами.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Челябинской области подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (л.д.2).
В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Таким образом, критерием распределения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.
С учетом принципа разумности пределов возмещения расходов, категории спора, сложности дела, объема заявленных и частично удовлетворенных требований, проделанной представителем – адвокатом Тропиной Н.А. работы, суд считает разумной и справедливой сумму расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.
Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Балкина Исибая Бисембаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) включить в страховой стаж Балкина Исибая Бисембаевича (<данные изъяты> периоды работы с 14 октября 1998 года по 30 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 1999 года в АООТ «Костанайдизель» в должности водителя АТЦ; с 31 января 2001 года по 31 марта 2001 года, с 31 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 04 сентября 2003 года в ЗАО «Костанайский завод обработки цветных металлов» в должности водителя автобуса; с 04 сентября 2003 года по 30 апреля 2004 года, с 01 июня 2004 года по 07 сентября 2012 года в АО «Агромашхолдинг» в должности водителя автокрана транспортного цеха управления логистики; с 17 сентября 2012 года по 05 марта 2013 года в ТОО «Евраз Каспиан Сталь» в должности водителя автопогрузчика коммерческого отдела; с 12 октября 2013 года по 16 октября 2014 года в ГПК «Костанай-Су» акимата г.Костаная государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата г.Костаная» в должности подменного водителя участка по эксплуатации автотранспорта и произвести перерасчет пенсии с 05 июля 2024 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) в пользу Балкина Исибая Бисембаевича <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2026 года