РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2026 года г. Троицк Челябинской области
Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Богдан О.А., при секретаре Колбиной Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мартынову Андрею Борисовичу о признании действий противоправными, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мартынову А.Б. (далее ИП Мартынов А.Б.) о признании действий, выразившихся в реализации табачной продукции без проверки кода маркировки (КМ), в повторной реализации товаров, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров «Табачная продукция» и реализации табачной продукции по цене, отличающейся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ, противоправными, обязать обеспечить контроль при использовании на кассовом оборудовании программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системой мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, не допускать реализации табачной продукции без проверки кода маркировки (КМ), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товара путем нанесения средств идентификации товаров, которые уже были выведены из оборота в отношении товаров «Табачная продукция» и в части реализации товара по цене, отличающейся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ.
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии ч.2 ст.57, ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия были проведены мероприятия «Наблюдение за соблюдением обязательных требований» в отношении ИП Мартынова А.Б., который зарегистрирован как участник оборота товаров табачная продукция (розничная торговля), адрес регистрации: <адрес>. На главной странице Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) представлена сводная аналитическая информация - «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Повторные продажи» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 01 сентября 2025 года по 03 марта 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б., зафиксировано 36 нарушения по повторным продажам табачной продукции, промаркированной одними и теми же средствами идентификации. В разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 01 сентября 2025 года по 03 марта 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. зафиксировано 4 отклонения. В разделе «Нарушение установленных цен» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 01 сентября 2025 года по 03 марта 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. зафиксировано 15 нарушений установленной цены.
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт №-т от 06.03.2026г.) в отношении ИП Мартынова А.Б. Управлением Роспотребнадзора было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 06 марта 2026 года, которое было размещено в ЕРКНМ (единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий). Информация об исполнении предостережения, либо возражения на предостережение от ИП Мартынова А.Б., не поступали.
Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» товарной группы «Табачная продукция» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 04 марта 2026 года по 18 мая 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. зафиксировано 6 нарушений по повторным продажам табачной продукции промаркированной одними и теми же средствами идентификации. В разделе «Нарушение установленных цен» товарной группы «Табачная продукция» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 04 марта 2026 года по 18 мая 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. зафиксировано 25 нарушений.
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт №-т от 19 мая 2026 года) в отношении ИП Мартынова А.Б. Управлением Роспотребнадзора было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.
19 мая 2026 года предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Мартынова А.Б. было размещено в ЕРКНМ (единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) и направлено ИП Мартынову А.Б. на электронный адрес: <данные изъяты> (зарегистрированный в системе ГИС МТ). Информация об исполнении предостережения, либо возражения на предостережение от ИП Мартынова А.Б., не предоставлены.
Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации». Порядок маркировки табачной продукции установлен Правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224.
В силу п. 10 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 года, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 года.
На основании пункта 41 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции - Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.
В соответствии с Правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, перемаркировка товара средством идентификации допускается только в связи с утратой или повреждением ранее нанесенных средств идентификации.
На основании п.67 правил, участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
В соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. N 1944, запрещена продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота.
Обязанность по реализации табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам установлена пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается,
Тем самым, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП Мартынов А.Б. допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП Мартынов А.Б. имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.
Как следует из ст.43 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что ИП Мартынов А.Б. после направления предостережений и актов контрольных (надзорных) мероприятий продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ Управление Роспотребнадзора по Челябинской области исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП Мартынова А.Б. учитывая ограничения, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ч. 1 п. 1. ст. 57, ч.1 ст. 60) в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного, в соответствии с ст. ст. 40,46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», п. 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», просят исковые требования удовлетворить.
Истец Управление Роспотребнадзора по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ИП Мартынов А.Б. о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Из материалов дела следует, что Мартынов А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18 января 2021 года, основной вид деятельности «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», адрес регистрации: <адрес> (л.д. 64-65).
В период времени с 04 марта 2026 года по 06 марта 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. на основании задания от 04 марта 2026 года № 27/15-т проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия «Наблюдение за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ» за период с 01 сентября 2025 года по 03 марта 2026 года (л.д. 28).
По итогам проведенного мероприятия составлен акт №-Т от 06 марта 2026 года, согласно которому аа главной странице Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) представлена сводная аналитическая информация - «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Повторные продажи» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 01 сентября 2025 года по 03 марта 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б., зафиксировано 36 нарушения по повторным продажам табачной продукции, промаркированной одними и теми же средствами идентификации. Так, например, 15 ноября 2025 года в торговой точке ИП Мартынова А.Б., расположенной по адресу: 457100, Челябинская область г.Троицк, ул. 30 лет ВЛКСМ, д. 13, осуществлена реализация табачной продукции - сигареты с фильтром «CAMEL COMPACT 100 TROPICAL CRUSH» с идентификационным знаком 00000046238740*рВО?=d по чеку № 13337380440902318804482 (отклонение 3f89b756-84bb-4750-afef-37b7b81abl7a от 15 ноября 2025 года), Знак был нанесен 13 сентября 2025г. ООО "ПЕТРО". С вышеуказанным идентификационным знаком 18 ноября 2025г. в торговой точке ИП Мартынова А.Б., расположенной по адресу: 457100, Челябинская область г.Троицк, ул. 30 лет ВЛКСМ, д. 13, повторно осуществлена реализация табачной продукции - сигареты с фильтром «CAMEL COMPACT 100 TROPICAL CRUSH», по чеку № 13927380440902318804482 (отклонение ca992b39-b259-4976-acf4-497eeabed8d0 от 19 ноября 2025г.), что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.
В разделе «Разрешительный режим» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 01 сентября 2025 года по 03 марта 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. зафиксировано 4 отклонения. Так, например, 19.10.2025г. в торговой точке ИП Мартынова А.Б., расположенной по адресу: <адрес> осуществлена реализация табачной продукции - сигареты с фильтром «WINSTON XS COMPACT ELECTRO» с идентификационным знаком № по чеку №. Продажа товара осуществлена без проверки КМ (отклонение 4836ad29-ebro-47d7-an3-lcblb7547f65 от 21.10.2025г.)
В разделе «Нарушение установленных цен» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 01 сентября 2025 года по 03 марта 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. зафиксировано 15 нарушений установленной цены. Например, 08 февраля 2026 года была реализована табачная продукция сигареты с фильтром "WINSTON XSTYLE DUAL" в торговой точке ИП Мартынова А.Б., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> идентификационным знаком № по чеку № по цене 222 рублей, при МРЦ 227 рублей, нанесенной на упаковку 17.11.2025года ООО "ПЕТРО" (отклонение e569595c-291f-4f23-a3a3- aebf31683f5c от 09.02.2026г.), что свидетельствует о реализации табачной продукции по цене, отличающейся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ (л.д. 36-38).
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении ИП Мартынова А.Б. Управлением Роспотребнадзора было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 06 марта 2026 года, которое было размещено в ЕРКНМ (единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) (л.д. 39-41).
19 мая 2026 года на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19 мая 2026 года № №-т в отношении Ип Мартынова А.В. проведено мероприятие без взаимодействия «Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)» за период с 04 марта 2026 года по 18 мая 2026 года (л.д. 42).
19 мая 2026 года по итогам проверки составлен акт №-т от 19 мая 2026 года, согласно которому согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» товарной группы «Табачная продукция» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении участника оборота товаров, за период с 04 марта 2026 года по 18 мая 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. зафиксировано 6 нарушений по повторным продажам табачной продукции промаркированной одними и теми же средствами идентификации. Так, например, 23.03.2026г. в 13:20ч. в торговой точке ИП Мартынов А.Б. расположенной по адресу: 457100, <адрес>, осуществлена реализация табачной продукции - сигареты с фильтром «Parker&Simpson Compact Blue DMS» с идентификационным знаком № по чеку № (отклонение cdffdi35-3f88-44ce-ada2-75b234al9301 от 24.03.2026г.), Знак был нанесен 11.11.2025г. ООО "ИНТЕРНЭШНЛ ТОБАККО ГРУПП ВОЛГА". С вышеуказанным идентификационным знаком №. в 13:21ч. в торговой точке ИП Мартынова А.Б., расположенной по адресу: 457100, <адрес>, повторно осуществлена реализация табачной продукции - сигареты с фильтром «Parker&Simpson Compact Blue DMS», по чеку № (отклонение 54f93bb2-16bc-461a-b863-e94b91381660 от 24.03.2026г.), что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.
В разделе «Нарушение установленных цен» товарной группы «Табачная продукция» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ, за период с 04.03.2026г. по 18.05.2026г. в отношении ИП Мартынова А.Б. зафиксировано 25 нарушений. Например, 05.04.2026г. в 23:02ч. была реализована табачная продукция сигареты с фильтром «CAMEL COMPACT» в торговой точке ИП Мартынова А.Б., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, с идентификационным знаком № по чеку № по цене 199 рублей, при МРЦ 205 рублей, нанесенной на упаковку 01.12.2025 года ООО "ПЕТРО" (отклонение e7d34a80-bcba-49d0-a82e-5745d7bf3058 от 06.04.2026г.), что свидетельствует о реализации табачной продукции по цене, отличающейся от МРЦ, но не ниже ЕМЦ (л.д. 43-44, 45-50).
19 мая 2026 года предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 19 мая 2026 года в отношении ИП Мартынова А.Б. было размещено в ЕРКНМ (единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий) и направлено ИП Мартынову А.Б. на электронный адрес: <данные изъяты> (зарегистрированный в системе ГИС МТ) (л.д. 51-54).
Информация об исполнении предостережения, либо возражения на предостережение от ИП Мартынова А.Б., не предоставлены.
Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Порядок маркировки табачной продукции установлен Правилами маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 (далее Правила маркировки).
Согласно п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 года, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 года.
Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix (двухмерная матричная символика, состоящая из квадратных модулей) на потребительскую упаковку (п. 37 Правил маркировки).
На основании п. 49 Правил маркировки информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.
В соответствии с Правилами маркировки перемаркировка товара средствами идентификации допускается только в связи с утратой или повреждением ранее нанесенных средств идентификации.
Согласно п. 106 Правил маркировки участник оборота табачной продукции, осуществляющий продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на упаковку продаваемой табачной продукции.
В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации допускается только в связи с утратой или повреждением ранее нанесенных средств идентификации.
На основании п. 111 Правил маркировки уведомление о регистрации в информационной системе мониторинга сведений об обороте, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, или об отказе в регистрации таких сведений направляется оператору фискальных данных, и (или) участнику оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществившему продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) участникам оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществившим прием-передачу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники.
В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
На основании пунктов 9, 13, 14, 19 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной телекоммуникационной сети Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил.
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.
Обязательные требования к использованию при продаже такой продукции обновленного программного обеспечения в целях проверки при продаже случаев запрета («разрешительный режим») определены с 1 апреля 2024 года.
Таким образом, в целях реализации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, обязанностей участники оборота товаров к соответствующей дате должны обновить свое программное обеспечение для контрольно-кассовой техники. В дальнейшем для проверки на кассе товара с маркировкой, продавец сканирует код маркировки, в режиме онлайн кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак» для его проверки. Если по данным из системы маркировки продажа товара запрещена, программное обеспечение уведомляет об этом продавца — такой товар запрещен к продаже. Время обмена данными полторы секунды.
Если по техническим причинам кассовое программное обеспечение не может отправить запрос в информационную системы маркировки, либо отсутствует ответ из системы маркировки, то продавцу необходимо применить проверку в режиме офлайн. В этом случае решение о продаже продавец принимает на основании данных из своей локальной базы либо данных в коде маркировки.
В соответствии с п. 2 раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, запрещена продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота.
Обязанность по реализации табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам установлена п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается.
Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).
Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из ст.43 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушения прав потребителей.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защит потребителей», органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными.
Факт нарушения ИП Мартыновым А.Б. требований законодательства, выразившиеся в осуществлении продажи табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки, который ранее был выведен из оборота, и в реализации табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены, подтверждается материалами дела.
Учитывая, что, несмотря на объявленные предостережения, ответчик не прекратил нарушения обязательных требований при реализации товара, подлежащего обязательной маркировке, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мартынову Андрею Борисовичу о признании действий противоправными, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Мартынова Андрея Борисовича, ИНН №, ОГРНИП №, выразившиеся в реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, в повторной реализации товаров, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров «Табачная продукция» и реализации табачной продукции по цене, отличающейся от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены, противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя Мартынова Андрея Борисовича, ИНН №, ОГРНИП №, обеспечить контроль при использовании на кассовом оборудовании программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системой мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, не допускать реализации табачной продукции без проверки кода маркировки (КМ), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товара путем нанесения средств идентификации товаров, которые уже были выведены из оборота в отношении товаров «Табачная продукция» и в части реализации товара по цене, отличающейся от максимальной розничной цены, но не ниже единой минимальной цены.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2026 года