РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2026 года г. Троицк Челябинской области
Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Богдан О.А., при ведении протокола помощником судьи Плоцкой Т.М., с участием истца представителя истца помощника прокурора г.Троицка Челябинской области Пановой М.Н., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 1» Волковой Е.В., представителя ответчика Управления образования Волобоева Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 1», Управлению образования Администрации г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 1» (далее МБДОУ «Детский сад № 1»), Управлению образования Администрации г.Троицка Челябинской области (далее Управление образования) о возложении обязанности на Управление образования Администрации г.Троицка Челябинской области профинансировать МБДОУ «Детский сад № 1», расположенное по адресу: <адрес>, для выполнения мероприятий по оборудованию системой наружного освещения, на МБДОУ «Детский сад № 1» выполнить мероприятия по оборудованию МБДОУ «Детский сад № 1», расположенного по адресу: <адрес>, системой наружного освещения в срок до 01 сентября 2026 года.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в дошкольных образовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № 1» требования законодательства выполнены не в полном объеме, освещается не весь периметр объекта, в связи с чем необходимо дооснастить его системой наружного освещения. Прокурором города в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад № 1» 13 марта 2026 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 26-2026. Указанное представление было рассмотрено 24 марта 2026 года, удовлетворено, вместе с тем, фактически до настоящего времени нарушения не устранены. Заведующей МБДОУ «Детский сад № 1» неоднократно направлялись письма 22 февраля 2022 года, 25 марта и 19 июня 2026 года на имя начальника Управление образования, 15 ноября 2023 на имя директора МКУ «Центр сопровождения деятельности образовательных учреждений» о необходимости выделения денежных средств на оснащение объекта системой наружного освещения по вышеуказанному адресу, а также подавались предложения для формирования бюджета на 2024, 2025, 2026 годы. Отсутствие должной профилактики терроризма ведет к нарушению прав граждан, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих вышеуказанное дошкольное образовательное учреждение, что является недопустимым и противоречит ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 1», учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного образования. Учредителем организации является муниципальное образование «Город Троицк», функции и полномочия учредителя учреждения исполняет администрация г.Троицка, органом осуществляющим отдельные функции и полномочия учредителя, является Управление образования, обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению оборудования МБДОУ «Детский сад № 1» системой наружного освещения должна быть возложена на Управление образования.
В судебном заседании помощник прокурора г.Троицка Панова М.Н. исковые требования поддержала.
Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад № 1» Волкова Е.В., Управление образования Волобоев Д.В. не возражали против удовлетворения исковых требований, просили установить срок исполнения решения суда до декабря 2026 года.
Третье лицо Администрация г.Троицка Челябинской области о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с пп. «м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.
Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 1» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности, которого является образование дошкольное. Учредителем является Администрация г.Троицка Челябинской области (л.д. 25-48).
13 марта 2026 года прокурором г. Троицка в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад № 1» Волковой Е.В. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 26-2026 (л.д. 7-8).
25 марта 2026 года МБДОУ «Детский сад № 1» дан ответ о том, что представление рассмотрено на совещании 24 марта 2026 года. Для устранения нарушения требования антитеррористической защищенности (оснащение объекта (территории) системой наружного освещения) ежегодно подается заявка в формирование бюджета города Троицка, но в связи с дефицитом бюджета ассигнования не доводятся. В январе 2026 года подана заявка на конкурсной основе в Управление образования администрации г.Троицка на предоставление субсидий местного бюджетирования на обеспечение требований антитеррористической защищенности объекта (территории). В перечень получателей субсидий наше учреждение не вошло (л.д. 9).
Согласно коммерческому предложению стоимость монтажа системы наружного освещения составляет 330 000 руб. (л.д. 11).
Заведующей МБДОУ «Детский сад № 1» неоднократно направлялись письма 22 февраля 2022 года, 25 марта и 19 июня 2026 года на имя начальника Управление образования, 15 ноября 2023 на имя директора МКУ «Центр сопровождения деятельности образовательных учреждений» о необходимости выделения денежных средств на оснащение объекта системой наружного освещения по вышеуказанному адресу (л.д. 12-16, 61, 62).
Учитывая, что отсутствие системы наружного освещения территории МБДОУ «Детский сад № 1», создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, работников учреждения, а также способствует облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.
Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда - до 31 декабря 2026 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Троицка Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад № 1», Управлению образования Администрации г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий, удовлетворить.
Возложить на Управление образования Администрации г.Троицка Челябинской области, ИНН 7418020710, обязанность профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 1», расположенное по адресу: <адрес>, для выполнения мероприятий по оборудованию системой наружного освещения.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад № 1» выполнить мероприятия по оборудованию здания, расположенного по адресу: <адрес>, системой наружного освещения в срок до 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд Челябинской области.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2026 года