ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС> <ДАТА1>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Каргапольского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, родившегося в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, место регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ<АДРЕС>, ОГРНИП <НОМЕР> от <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, место осуществления деятельности: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 71; <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется, установил:
<ДАТА4> индивидуальный предприниматель <ФИО2>, место регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ<АДРЕС>, осуществлял предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале предпринимательской деятельности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, при этом по информационной системе ЕИАС Роспотребнадзор <ДАТА5> из ФНС России в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области поступила информация о первом чеке в объекте индивидуального предпринимателя <ФИО2>, расположенных по адресам: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 71; <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дата первого чека <ДАТА6> Вместе с тем в разделе «Уведомления о видах деятельности», размещенном в ЕРВК, а также в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности, размещенном на сайте Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области отсутствуют сведения о размещении уведомления о начале деятельности ИП <ФИО2>. Указанные нарушения законодательства Российской Федерации, а именно ч.1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, что образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Индивидуальный предприниматель <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес мирового судьи телефонограмму с просьбой рассмотреть дело без его участия. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - главный специалист-эксперт Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО4> на рассмотрение дела не явилась.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица (в том числе иностранные юридические лица), индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Согласно п.2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> (далее - перечень работ и услуг). «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» ОКВЭД 47.1- включена в данный перечень.
Виновность индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/23-26К от <ДАТА9> года; протоколом осмотра в рамках выездного обследования (контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия) и фототаблицей к нему от <ДАТА10>, согласно которому произведен осмотр магазина <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 71; протоколом осмотра в рамках выездного обследования (контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия) и фототаблицей к нему от <ДАТА10>, согласно которому произведен осмотр магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; протоколом осмотра в рамках выездного обследования (контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия) и фототаблицей к нему от <ДАТА10>, согласно которому произведен осмотр магазина «Универмаг», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; поручением о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (выездных бследований).
Таким образом, мировой судья, оценив все указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонраушениях- непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя <ФИО2>, мировым судьей не установлено.
Санкция ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от семи до двенадцати тысяч рублей.
Учитывая, обстоятельства дела, мировой судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
В соответствии с частью 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данным Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).
Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП Российской Федерации, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.
Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.
По смыслу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель должен заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает, что назначенное индивидуальному предпринимателю <ФИО2> наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание индивидуальному предпринимателю <ФИО2> в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>