РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Трёхгорный
Трёхгорный городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего – судьи Закольской Д.В., при секретаре судебного заседания Потысьевой К.Н., с участием: представителя административного истца Голубева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-348/2026 по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, установил:
заместитель военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Трёхгорный городской суд Челябинской области с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, в котором просил признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в необорудовании системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объектов войсковой части 41013: Баня городская (по ГП №); Медицинский пункт (по ГП №); Столярная мастерская (по ГП №); Здание пропитки древесины (по ГП №); Склад оборудования (по ГП №); Административное здание (по ГП №); Ремонтно-механическая мастерская (по ГП №); Склад оборудования (по ГП №); Пожарное депо (по ГП №); Гостиница (по ГП №); Административное здание (церковь) (по ГП №); Здание дежурных службы (по ГП №а); Здание сборочной бригады эксплуатации и ликвидации последствий аварии (по ГП №); Административное здание с подвалом (финансово-экономическая служба) (по ГП №); Здание дежурных службы военной полиции (по ГП №); Спортзал (по ГП №); Городской солдатский клуб (по ГП №); Склад МТО (по ГП №); Склад оборудования (технического имущества связи и РХБЗ) (по ГП №); Здание учебного корпуса (по ГП №); Здание военно-политического отделения (по ГП №); Казарма (по ГП №); Казарма (по ГП №); Учебный корпус (по ГП №); Склад продовольственный (по ГП №); Казарма (по ГП №); Здание автоматизированной системы управления и контроля инвентаря (по ГП б/н); Помещение дежурных службы (дежурный по воинской части и служба РЭБ) (по ГП б/н); Здание казармы батальона разведки (по ГП б/н); Пункт технического обслуживания (по ГП №); Авторемонтная мастерская (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Помещение склада ГСМ (по ГП №); Контрольно-технический пункт автобазы (по ГП №); Пункт заправки АЗС (по ГП б/н); Пункт управление доступом (КПП) (по ГП б/н); Здание караула (по ГП б/н); Здание размещения дежурного персонала (по ГП б/н); Административное здание (по ГП б/н); Стоянка тепловозов (по ГП б/н); обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, организовать оснащение системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре указанных объектов войсковой части 41013.
В обоснование указано, что 24 военной прокуратурой армии, войсковая часть 63549, проведена контрольная проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, которой выявлены нарушения в части необорудования объектов войсковой части 41013 системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и системами пожарной сигнализации. ПО результатам проверки командиру войсковой части внесены представления об устранении требований закона, которые не были исполнены. Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных учреждений, в связи с чем именно ответчиком не предприняты меры к организации противопожарной защищенности объектов воинской части, что нарушает права военнослужащих и местного населения на защиту жизни и здоровья, а также создаёт условия для причинения материального ущерба государству.
В судебном заседании представитель административного истца Голубев Н.А. требования поддержал в полном объеме, пояснил, что именно собственник имущества несет ответственность за безопасность военнослужащих и гражданского населения.
Представитель административного ответчика Министерства обороны РФ, представители заинтересованных лиц: Войсковой части 41013, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, Департамента строительства Министерства обороны РФ, ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ, не явились, о рассмотрении дела извещались надлежаще, каких-либо ходатайств в адрес суда не представили.
С учетом мнения сторон, в силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав выступление представителя административного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признаний действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходима совокупность условий: если данные действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и таковые нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, применительно к настоящему спору – неопределенного круга лиц.
По настоящему делу установлено, что объекты, указанные прокурором в иске и расположенные на территории Войсковой части 41013: Баня городская (по ГП №); Медицинский пункт (по ГП №); Столярная мастерская (по ГП №); Здание пропитки древесины (по ГП №); Склад оборудования (по ГП №); Административное здание (по ГП №); Ремонтно-механическая мастерская (по ГП №); Склад оборудования (по ГП №); Пожарное депо (по ГП №); Гостиница (по ГП №); Административное здание (церковь) (по ГП №); Здание дежурных службы (по ГП №а); Здание сборочной бригады эксплуатации и ликвидации последствий аварии (по ГП №); Административное здание с подвалом (финансово-экономическая служба) (по ГП №); Здание дежурных службы военной полиции (по ГП №); Спортзал (по ГП №); Городской солдатский клуб (по ГП №); Склад МТО (по ГП №); Склад оборудования (технического имущества связи и РХБЗ) (по ГП №); Здание учебного корпуса (по ГП №); Здание военно-политического отделения (по ГП №); Казарма (по ГП №); Казарма (по ГП №); Учебный корпус (по ГП №); Склад продовольственный (по ГП №); Казарма (по ГП №); Здание автоматизированной системы управления и контроля инвентаря (по ГП б/н); Помещение дежурных службы (дежурный по воинской части и служба РЭБ) (по ГП б/н); Здание казармы батальона разведки (по ГП б/н); Пункт технического обслуживания (по ГП №); Авторемонтная мастерская (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Помещение склада ГСМ (по ГП №); Контрольно-технический пункт автобазы (по ГП №); Пункт заправки АЗС (по ГП б/н); Пункт управление доступом (КПП) (по ГП б/н); Здание караула (по ГП б/н); Здание размещения дежурного персонала (по ГП б/н); Административное здание (по ГП б/н); Стоянка тепловозов (по ГП б/н), принадлежат Министерству обороны РФ и закреплены на праве оперативного управления за Войсковой частью 41013.
В рамках прокурорского надзора проведена проверка ФКУ «Войсковая часть 41013», согласно которой установлены нарушения Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1464, Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
По результатам общих весенних и осенних осмотров объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах комиссией в составе должностных лиц Войсковой части 41013 производственного участка 1/3 и жилищно-коммунальной службы № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, сделан вывод о необходимости оборудования указанных объектов системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматическими установками пожаротушения.
В связи с этим, в адрес командира войсковой части 41013 прокуратурой внесены представления об устранении нарушений закона. Административный истец указывает, что указанные нарушения не устранены.
Как установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула).
В силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).
Согласно частям 1, 3 статьи 5 указанного Федерального закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности установлены статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Статьей 38 указанного Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества.
При этом под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона №69-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных правовых норм следует, что добросовестное содержание собственником своего имущества предполагает соблюдение правил пожарной безопасности и контроль за состоянием систем обеспечения пожарной безопасности.
Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года №1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее также – Положение), в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 которого указанное министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.
К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации согласно указанного Положения среди прочего отнесены: организация развития систем обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации и проведение мероприятий в области пожарной безопасности (подпункт 66 пункта 7); организация выполнения работ по реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов (подпункт 68 пункта 7).
Применительно к настоящему спору установлено отсутствие контроля в части надлежащего состояния и функционирования технических средств охраны и пожарно-охранных систем, обслуживания, текущего и капитального строительства и ремонта объектов Министерства Обороны РФ, что выражается в непринятии мер по организации и проведению мероприятий по подготовке, проверке и поддержанию пожарозащищенности объектов войсковой части 41013. Данные нарушения в области требования противопожарной безопасности создают предпосылки к возникновению самопроизвольных пожаров и причинению материального ущерба, и могут привести к гибели военнослужащих, лиц гражданского персонала воинской части и лиц гражданского населения.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных требований, поскольку бездействие Министерства обороны Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности в установленных судом обстоятельствах является незаконным и данные нарушения подлежат устранению путем организации оснащения объектов войсковой части 41013 системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
требования административного искового заявления заместителя военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.
Признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в необорудовании системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объектов войсковой части 41013: Баня городская (по ГП №); Медицинский пункт (по ГП №); Столярная мастерская (по ГП №); Здание пропитки древесины (по ГП №); Склад оборудования (по ГП №); Административное здание (по ГП №); Ремонтно-механическая мастерская (по ГП №); Склад оборудования (по ГП №); Пожарное депо (по ГП №); Гостиница (по ГП №); Административное здание (церковь) (по ГП №); Здание дежурных службы (по ГП №а); Здание сборочной бригады эксплуатации и ликвидации последствий аварии (по ГП №); Административное здание с подвалом (финансово-экономическая служба) (по ГП №); Здание дежурных службы военной полиции (по ГП №); Спортзал (по ГП №); Городской солдатский клуб (по ГП №); Склад МТО (по ГП №); Склад оборудования (технического имущества связи и РХБЗ) (по ГП №); Здание учебного корпуса (по ГП №); Здание военно-политического отделения (по ГП №); Казарма (по ГП №); Казарма (по ГП №); Учебный корпус (по ГП №); Склад продовольственный (по ГП №); Казарма (по ГП №); Здание автоматизированной системы управления и контроля инвентаря (по ГП б/н); Помещение дежурных службы (дежурный по воинской части и служба РЭБ) (по ГП б/н); Здание казармы батальона разведки (по ГП б/н); Пункт технического обслуживания (по ГП №); Авторемонтная мастерская (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Помещение склада ГСМ (по ГП №); Контрольно-технический пункт автобазы (по ГП №); Пункт заправки АЗС (по ГП б/н); Пункт управление доступом (КПП) (по ГП б/н); Здание караула (по ГП б/н); Здание размещения дежурного персонала (по ГП б/н); Административное здание (по ГП б/н); Стоянка тепловозов (по ГП б/н) – незаконным.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, организовать оснащение системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объектов войсковой части 41013: Баня городская (по ГП №); Медицинский пункт (по ГП №); Столярная мастерская (по ГП №); Здание пропитки древесины (по ГП №); Склад оборудования (по ГП №); Административное здание (по ГП №); Ремонтно-механическая мастерская (по ГП №); Склад оборудования (по ГП №); Пожарное депо (по ГП №); Гостиница (по ГП №); Административное здание (церковь) (по ГП №); Здание дежурных службы (по ГП №а); Здание сборочной бригады эксплуатации и ликвидации последствий аварии (по ГП №); Административное здание с подвалом (финансово-экономическая служба) (по ГП №); Здание дежурных службы военной полиции (по ГП №); Спортзал (по ГП №); Городской солдатский клуб (по ГП №); Склад МТО (по ГП №); Склад оборудования (технического имущества связи и РХБЗ) (по ГП №); Здание учебного корпуса (по ГП №); Здание военно-политического отделения (по ГП №); Казарма (по ГП №); Казарма (по ГП №); Учебный корпус (по ГП №); Склад продовольственный (по ГП №); Казарма (по ГП №); Здание автоматизированной системы управления и контроля инвентаря (по ГП б/н); Помещение дежурных службы (дежурный по воинской части и служба РЭБ) (по ГП б/н); Здание казармы батальона разведки (по ГП б/н); Пункт технического обслуживания (по ГП №); Авторемонтная мастерская (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Теплая стоянка автомобильной базы (по ГП №); Помещение склада ГСМ (по ГП №); Контрольно-технический пункт автобазы (по ГП №); Пункт заправки АЗС (по ГП б/н); Пункт управление доступом (КПП) (по ГП б/н); Здание караула (по ГП б/н); Здание размещения дежурного персонала (по ГП б/н); Административное здание (по ГП б/н); Стоянка тепловозов (по ГП б/н).
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Трёхгорный городской суд Челябинской области.
Председательствующий: подпись Д.В. Закольская
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2026 года.
Председательствующий: подпись Д.В. Закольская
<данные изъяты>
<данные изъяты>