РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» сентября 2026 года г. Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Кирьяновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-919/2026 по исковому заявлению
Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Акционерному обществу «Серовский городской молочный завод» о возложении обязанности, при участии представителя процессуального истца помощника Серовского городского прокурора Гориной Л.Н., представителя ответчика АО «Серовский городской молочный завод» Бесковой Е.В., представителя заинтересованного лица ОНДиПР Серовского МО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Пестрикова А.В., установил:
Серовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указано о том, что Серовской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия соблюдения требований законодательства в части создания, содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Серовской городской прокуратурой в ходе надзорных мероприятий установлено, что АО «Серовский городской молочный завод», имеющему мобилизационное задание, присвоена первая категория по гражданской обороне, наибольшая работающая смена организации составляет 60 человек. Таким образом, АО «Серовский городской молочный завод» требуется укрытие наибольшей работающей смены организации в количестве 60 человек в защитном сооружении гражданской обороны – укрытии. Обязанность по созданию такого укрытия АО «Серовский городской молочный завод» не исполнена. Так, 20.12.2024 года Серовской городской прокуратурой ответчику вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты, защитное сооружение гражданской обороны не создано. Для создания укрытия наибольшей работающей смены АО «Серовский городской молочный завод» организованы работы по приспособлению объекта капитального сооружения (тоннеля) расположенного по адресу: 624999, <адрес>, под объект гражданской обороны. Вопросы создания защитных сооружений гражданской обороны напрямую влияют на обеспечение безопасности и бесперебойного функционирования предприятия, обеспечивающего исполнение мобилизационного задания, отнесенного к первой категории по гражданской обороне. Неисполнение указанных требований может повлечь подрыв обороноспособности Российской Федерации и необеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
В исковом заявлении просят суд: обязать акционерное общество «Серовский городской молочный завод» создать укрытие, соответствующее требованиям Приказа МЧС России от 15.12.2002 года №, для наибольшей работающей смены в 60 человек в соответствии с п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 в срок до 01.07.2027 года.
В судебном заседании истец помощник Серовского городского прокурора Горина л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Серовский городской молочный завод» Бескова Е.В. в судебном заседании пояснила. Что нарушение не отрицают, возражают относительно срока исполнения, просят установить срок минимум 18 месяцев.
Представитель заинтересованного лица ОНДиПР Серовского МО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Пестриков А.В. в судебно заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.
Согласно положениям ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № 1309 создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Как следует из п. 10 Постановления Правительства РФ № 1309, организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Согласно п. 2.1. Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.
Документальным основанием для ведения учета защитных сооружений гражданской обороны является паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту защитного сооружения гражданской обороны являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта гражданской обороны, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем защитных сооружений гражданской обороны и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
Из материалов дела установлено, что Серовской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области проведены надзорные мероприятия соблюдения требований законодательства в части создания, содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Серовской городской прокуратурой в ходе надзорных мероприятий установлено, что АО «Серовский городской молочный завод», имеющему мобилизационное задание, присвоена первая категория по гражданской обороне, наибольшая работающая смена организации составляет 60 человек. Таким образом, АО «Серовский городской молочный завод» требуется укрытие наибольшей работающей смены организации в количестве 60 человек в защитном сооружении гражданской обороны – укрытии. Обязанность по созданию такого укрытия АО «Серовский городской молочный завод» не исполнена. В связи с чем, 20.12.2024 года Серовской городской прокуратурой ответчику вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты, защитное сооружение гражданской обороны не создано. Для создания укрытия наибольшей работающей смены АО «Серовский городской молочный завод» организованы работы по приспособлению объекта капитального сооружения (тоннеля) расположенного по адресу: 624999, <адрес>, под объект гражданской обороны. Вопросы создания защитных сооружений гражданской обороны напрямую влияют на обеспечение безопасности и бесперебойного функционирования предприятия, обеспечивающего исполнение мобилизационного задания, отнесенного к первой категории по гражданской обороне. Неисполнение указанных требований может повлечь подрыв обороноспособности Российской Федерации и необеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Что касается доводов ответчика, относительно увеличения срока исполнения, то суд считает их необоснованными и несостоятельными, поскольку, у ответчика было достаточно времени для исполнения требований в части создания, содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (представление прокуратурой вынесено 20.12.2024 года), однако, со стороны ответчика требования так и не были исполнены.
На основании изложенного, учитывая, что АО «Серовский городской молочный завод» работы по приспособлению объекта капитального сооружения (тоннеля) под защитное сооружение гражданской обороны до настоящего времени не завершило, паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указываются его основные технические характеристики перечень их оборудования систем жизнеобеспечения, не оформлялся - данное приспосабливаемое помещение на учете в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления не стоит, исковые требования Серовского городского прокурора подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Акционерному обществу «Серовский городской молочный завод» о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Серовский городской молочный завод» (ИНН 6632002846, ОГРН 1026601812270) создать укрытие, соответствующее требованиям Приказа МЧС России от 15.12.2002 года №, для наибольшей работающей смены в 60 человек в соответствии с п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года № 1309 в срок до 01.07.2027 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Серовский районный суд Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2026 года.
Председательствующий Е.А. Фарафонова