РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» сентября 2026 года г.Серов
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Е.А. Фарафоновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-990/2026 по иску Антышева Сергея Николаевича к Администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Главе Администрации Серовского муниципального округа Вовякову Александру Владимировичу о возложении обязанности предоставления жилого помещения вне очереди, при участии представителя истца Гуськова Д.О., представителя ответчиков Черноивановой Е.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Антышев С.Н. обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.
В обосновании исковых требований указано о том, что Антышев С.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес> по договору социального найма жилого помещения от 28.12.2018 года № 151-18. Постановлением администрации Серовского городского округа от 27.12.2002 года № 1877, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. 18.03.2026 года истец обратился в Администрацию СМО и ООА СМО «КУМИ» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания вне очереди. Однако ответ на указанные обращения последовали отказы в предоставлении жилого помещения вне очереди. Истец полагает данные отказы в предоставлении жилого помещения вне очереди незаконными, просит обязать Администрацию Серовского муниципального округа, отраслевого органа администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» предоставить истцу Антышеву С.Н. благоустроенное жилое помещение вне очереди.
Истец Антышев С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель истца Антышева С.Н. Гуськов Д.О. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в нем, просил удовлетворить.
Представитель ответчиков Администрации Серовского муниципального округа, ООА СМО «КУМИ» Черноиванова Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, ранее также представила письменные возражения, в которых указано о том, что исковые требования Антышева С.Н. не подлежат удовлетворению. Так, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025 – 2028 годах». Истец на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит. Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания. Наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцу на праве общей собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном законом порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец малоимущим не признан, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не принимался, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Ответчик Глава Серовского муниципального округа Вовяков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по Свердловской области, в судебное заседание не явился, ранее представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, так как Управление не оспаривает и не может оспаривать в силу своей компетенции, предусмотренной п. 3 ст. 9 Федерального закона №218_ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» чьих либо сделок и прав.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав позиции сторон, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Из материалов дела следует, что согласно договору социального найма жилого помещения № от 28.12.2018 года Антышеву Сергею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>.
Ранее согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № серии ЖД ФИО4, с семьей, состоящей из четырех человек, а именно: основой квартиросъемщик - ФИО4, жена – ФИО10, сын – Антышев С.Н., дочь – ФИО11, предоставлена <адрес> площадью 32 кв.м. в <адрес> в <адрес>.
Согласно справке СОГУП «Областной Центр недвижимости» отдел «ФИО7 БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ по данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ здание (литера А по инвентарному плану), расположенное по адресу: <адрес>А, имеет общий процент физического износа 57%.
Согласно постановлению администрации Серовского городского округа от 05.12.2018 года № аннулирован адрес жилого помещения – квартиры, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно постановлению администрации Серовского городского округа от 27.12.2022 года № многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>А, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.03.2026 года правообладателем указанного жилого помещения является муниципальное образование Серовский городской округ.
Согласно уведомлению № КУВИ-001/2026-57138497 от 29.04.2026 года в отношении Антышева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемые сведения о правах лица на недвижимое имущество отсутствуют.
18.03.2026 года Антышев С.Н. обратился в администрацию Серовского муниципального округа и Отраслевой орган администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. В котором указал на необходимость предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения Антышеву С.Н. в связи с признанием вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания.
09.04.2026 года поступили ответ Главы Серовского муниципального округа, 13.04.2026 ответ ООА СМО «КУМИ» в которых указано, что в администрации Серовского муниципального округа на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Антышев С.Н. не состоит, соответственно правом на внеочередное представление жилого помещения не обладает. В настоящее время на территории Свердловской области, в том числе и на территории Серовского муниципального округа, ведутся мероприятия по реализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2025-2028 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.09.2025 года №-ПП. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>А, в Программу не включен.
Также Антышеву С.Н. разъяснено право до решения вопроса о расселении многоквартирного дома, в том случае, если у последнего отсутствуют в пользовании или собственности иные жилые помещения, пригодные для временного проживания, обратиться в бюро по учету муниципального жилья МКУ «ЦУИР» для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Положения ст.ст. 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего законодательства, - исключают внеочередное предоставление жилья гражданам, которые признаны малоимущими, состоят на учете нуждающихся в жилье, являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, и проживают в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, но не включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Иные же эффективные механизмы удовлетворения их жилищных потребностей отсутствуют.
Собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предусмотренное этой нормой денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, может быть направлено на приобретение другого жилья, в том числе с использованием дополнительно собственных или кредитных средств. Сказанное согласуется с требованиями ст.ст. 210 и 211 ГК Российской Федерации о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника и общих для любого имущества, включая жилые помещения.
Соответственно, правовой механизм, закрепленный ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности, один из элементов которого - возможность изъять имущество для государственных или муниципальных нужд, и в силу данного обстоятельства он не касается непосредственно защиты жилищных прав граждан, не обладающих ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос о приобретении жилых помещений взамен пришедших в негодность, утраченных в силу пожара и прочих чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данная статья не предполагает и обязанности публичных органов по предоставлению жилья взамен, оставляя этот вопрос на усмотрение самих участников правоотношения (ч. 8), действующих в русле гражданско-правового принципа свободы договора и автономии воли его сторон.
Руководствуясь приведенными выше нормами закона, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточных доказательств, подтверждающих право на получение истцом иного жилья во внеочередном порядке, не предоставлено. Каких-либо данных о наличии сведений о признании истца малоимущим, постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, материалы дела не содержат.
На основании вышеизложенного, суд полагает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Антышева Сергея Николаевича к Администрации Серовского муниципального округа, Отраслевому органу администрации Серовского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Главе Администрации Серовского муниципального округа Вовякову Александру Владимировичу о возложении обязанности предоставления жилого помещения вне очереди – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2026 года.
Судья Серовского районного суда Е.А. Фарафонова