РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года с. Курумкан
Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц., при секретаре Дугаровой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения <адрес> к Чимитцыренов Е.И. о расторжении договора о кадровом обеспечении первичного звена, взыскании части единовременной компенсационной денежной выплаты на обустройство,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Министерство здравоохранения <адрес> просит расторгнуть договор №-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ о кадровом обеспечении первичного звена, заключенный с Чимитцыренов Е.И., взыскать с последнего в бюджет <адрес> часть единовременной компенсационной денежной выплаты на обустройство в размере <данные изъяты> руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ Чимитцыренов Е.И., врач-стоматолог ГБУЗ <адрес> «Сахалинская межрайонная больница №» признан участником Подпрограммы № «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы <адрес> «Развитие здравоохранения в <адрес>», утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор №-ПЗ. Предметом указанного договора являлось предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Подпрограммой №, при условии принятия обязательства осуществлять трудовую деятельность в соответствии с квалификацией по основному месту работы на условиях полного рабочего дня в учреждении не менее 5 лет с даты заключения договора. При заключении договора №-ПЗ участникам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, единовременная выплата врачам, прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения <адрес> для обустройства. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № Чимитцыренов Е.И. произведены выплаты, предусмотренные Подпрограммой №, в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ Чимитцыренов Е.И. уволен из учреждения на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п.2.1.3 п..2.1 раздела договора №-ПЗ, медицинский работник в случае неисполнения обязательств, обязан возместить денежные средства, полученные на обустройство, пропорционально количеству не отработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности, в течении 10 рабочих дней с даты увольнения из учреждения. Согласно представленному учреждением расчету по возврату компенсационной единовременной денежной выплаты на обустройство сумма возврата составляет <данные изъяты> руб.
Истец Министерство здравоохранения <адрес> извещены о месте и времени судебного заседания, просили о рассмотрении дела без их участия.
Ответчик Чимитцыренов Е.И. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Третье лицо ГБУЗ <адрес> «Сахалинская межрайонная больница №» извещены о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п.1). Обязательства возникают из договоров (п.2).
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422).
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных ч.12.1 ст.51 Федерального закона N326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в ч.12.2 названной статьи.
В частности, ч.12.2 ст.51 Федерального закона N326-ФЗ предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч.12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (пп. «а» п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона N326-ФЗ»);
порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пп. «б» п.3 см.12.2 ст.51 Федерального закона N326-ФЗ);
возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пп. «а» данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (пп. «в» п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона N326-ФЗ);
ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в пп. «в» этого же пункта (пп. «г» п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона N326-ФЗ).
В соответствии с п,4 раздела 3 Подпрограммы № «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы <адрес> «Развитие здравоохранения в <адрес> на 2014-2020 годы», утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N281, утвержден Порядок заключения договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 руб. следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п. 1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 стю83 ТК РФ) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Сахалинской области «Александровск-Сахалинская центральная районная больница» (работодатель) и Чимитцыренов Е.И. (работник) заключен трудовой договор, согласно которому Чимитцыренов Е.И. принят на работу в должности врача-стоматолога, на неопределенный срок (л.д.18-21).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ Сахалинской области «Александровск-Сахалинская центральная районная больница» Чимитцыренов Е.И. принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> (Министерство) и Чимитцыренов Е.И. (медицинский работник) заключен договор о кадровом обеспечении первичного звена № дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору №-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты на обустройство врачу, заключившему трудовой договор с ГБУЗ <адрес> «Александровск-Сахалинская центральная районная больница» на условиях полного рабочего дня. Согласно договору медицинский работник может претендовать на получение дополнительных социальных гарантий на условиях, предусмотренных Положением о дополнительных социальных гарантиях студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников и порядке их предоставления, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: единовременную компенсационную денежную выплату на обустройство. Согласно подпунктов 2.1.1, 2.1.3 п.2.1 Договора медицинский работник обязуется осуществлять трудовую деятельность в соответствии с квалификацией по основному месту работы на условиях полного рабочего дня в ГБУЗ <адрес> «Александровск-Сахалинская центральная районная больница» не менее 5 лет с даты заключения договора. В случае неисполнения медицинским работником обязательств, предусмотренных пп.2.1.1 договора, возместить денежные средства, полученные на обустройство, пропорционально количеству неотработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности.
Таким образом, между истом и ответчиком возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст.ст.307, 309, 310, 408 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Распоряжением министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Чимитцыренов Е.И., врач-стоматолог ГБУЗ <адрес> «Александровск-Сахалинская центральная районная больница», признан участником Подпрограммы № «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы <адрес> «Развитие здравоохранения в <адрес>», утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п.4, 3 Распоряжения руководителям государственных учреждений здравоохранения <адрес> предписано произвести единовременную компенсационную денежную выплату, в том числе, Чимитцыренов Е.И., в размере <данные изъяты>.
Приказом главного врача ГБУЗ <адрес> «Александровск-Сахалинская центральная районная больница» N5219-ас от ДД.ММ.ГГГГ Чимитцыренов Е.И. уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления по инициативе работника.
Поскольку ответчик, заключив трудовой договор, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору (5 лет) в определенной в договоре медицинской организации, а в случае увольнения до истечения данного срока возвратить в бюджет субъекта РФ часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, при этом ответчик по своей инициативе до истечения 5-летнего срока расторг трудовой договор, то есть не исполнил обязательства, предусмотренные договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поэтому он в силу приведенных выше норм закона и условий договора обязан вернуть часть полученной единовременной выплаты.
Судом проверен расчет истца и признается правильным.
Направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ требование о расторжении договора и возврате части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в бюджет <адрес>, ответчиком до настоящего времени не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства к ответчику обоснованы, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч.2 ст.450 ГК РФ).
Учитывая даты вступления Чимитцыренов Е.И. в Подпрограмму и расторжения трудового договора с медицинским учреждением, в котором он работал как участник Подпрограммы по собственной инициативе, суд приходит к выводу, что обязательства ответчиком по договору о кадровом обеспечении №-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнены, что признается судом как существенное нарушение условий договора.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются основания для расторжения договора о кадровом обеспечении №-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в силу пп.4 п.1 ст.333.35 НК РФ Министерство здравоохранения <адрес> как орган государственной власти субъекта Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. в доход бюджета МО «<адрес>».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> к Чимитцыренов Е.И. о расторжении договора о кадровом обеспечении первичного звена, взыскании части единовременной компенсационной денежной выплаты на обустройствоудовлетворить.
Расторгнуть договор №-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ о кадровом обеспечении, заключенный между Министерством здравоохранения <адрес> и Чимитцыренов Е.И..
Взыскать с Чимитцыренов Е.И. (паспорт серия №) в бюджет <адрес> денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.
Взыскать с Чимитцыренов Е.И. (паспорт серия №) в бюджет МО «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме через Баргузинский районный суд РБ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Ц.Сандакова