РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Трехгорный
Трёхгорный городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего – судьи Закольской Д.В., при секретаре судебного заседания Потысьевой К.Н., при участии: истца Фатхутдинова Ф.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-97/2026 по исковому заявлению Фатхутдинова Ф.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в лице Клиентской службы отделения СФР по Челябинской области в г. Трёхгорном о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении трудовых периодов в страховой стаж, назначении пенсии, установил:
Фатхутдинов Ф.Я. обратился в суд с иском, в том числе с уточнениями, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) в лице Клиентской службы отделения СФР по Челябинской области в г. Трёхгорном с требованиями о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать включить период работы Фатхутдинова Ф.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика ООО «Жилищная строительная фирма «Старт» в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон о страховых пенсиях). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку документально не подтвержден специальный стаж по Списку № 2 по нормам действующего законодательства. При этом работа истца газорезчиком на предприятии подтверждается архивной справкой и должна быть засчитана в стаж, иначе ущемляются права истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.
В судебном заседании истец Фатхутдинов Ф.Я. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивал на их удовлетворении.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при надлежащем извещении не явился. Суду представлен письменный отзыв, согласно которому главный специалист-эксперт юридического отдела просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку они не основаны на законе. Указывает, что представленные истцом архивные справки не подтверждают трудоустройство истца в льготной профессии.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фатхутдинов Ф.Я. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
ОСФР по Челябинской области вместе с заявлением рассмотрена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. Сославшись на требования законодательства и Правила исчисления периодов работы, указано, что с учетом возраста заявителя (60 лет), продолжительности страхового стажа (36 лет 02 месяца 24 дня), продолжительности стажа на соответствующих видах работ (04 года 09 месяца 01 день), величины индивидуального пенсионного коэффициента (более 30,00), данных из выписки индивидуального лицевого счета и даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), в специальный стаж могут быть засчитаны только периоды работы продолжительностью 04 года 09 месяцев 01 день, тогда как для назначения пенсии требуется стаж продолжительностью не менее 06 лет 03 месяцев.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях).
Частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона о страховых пенсиях, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Из содержания ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как указано в пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 года предусмотрены профессии газорезчика (позиция 23200000-11618).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. По смыслу указанной нормы право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, занятые в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона о страховых пенсиях.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.
Из трудовой книжки № следует, что ДД.ММ.ГГГГ Фатхутдинов Ф.Я. принят ТОО Жилищно строительная фирма «Старт» на должность газорезчика 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ организация переименована в ООО «Жилищно строительная фирма «Старт»; ДД.ММ.ГГГГ уволен за прогулы по пп. «а» п. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 года № 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п. 3 указанных Правил.
В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).
В силу абзаца третьего п. 3 Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 года № 516 суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона.
Представленной по запросу суда архивной справкой подтверждается период работы Фатхутдинова Ф.Я. в ООО «Жилищно строительная фирма «Старт». Согласно личной карточке Фатхутдинова Ф.Я. и данных о лицевых счетах, имеющихся в архиве, количество дней и часов фактически отработанного времени в должности газорезчика и газорезчика 4 разряда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составили 03 года 06 месяцев 12 дней.
Указанный период (03 года 06 месяцев 12 дней) в совокупности с установленным ОСФР по <адрес> периодом (04 года 09 месяцев 01 день) составляют в целом 07 лет 15 месяцев 13 дней, что более требуемого законодательством периода (не менее 06 лет 03 месяцев).
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о, что в спорные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность, которая дает Фатхутдинову Ф.Я. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. При этом ненадлежащее оформление документов в настоящее время ликвидированного ООО «Жилищно строительная фирма «Старт», и передача неправильных данных для персонифицированного учета является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение работодателем вышеуказанных обязанностей не должно ущемлять права истца.
При таких обстоятельствах, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 подлежат включению периоды работы Фатхутдинова Ф.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газорезчика и газорезчика 4 разряда в ООО «Жилищно строительная фирма «Старт».
Рассматривая исковые требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Право Фатхутдинова Ф.Я. на назначение досрочной страховой пенсии, согласно решениям, оценивалось по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, при этом необходимый стаж работы в должности газорезчика и газорезчика 4 разряда в ООО «Жилищно строительная фирма «Старт» в спорный период не был учтен ввиду неправильного указания кода особых условий труда.
Вместе с тем, согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», государственная услуга по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению ПФР предоставляет через свои территориальные органы.
Результатом предоставления государственной услуги является: назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии.
Рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (пункт 13 Административного регламента).
Согласно пункту 19 данного Административного регламента для получения государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22-38, 40-42, 48 Административного регламента.
Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (пункт 22 Административного регламента).
Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона о страховых пенсиях в дополнение к указанным документам с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 23 Административного регламента).
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
-прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
–истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия;
-рассмотрение заявления и определение в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую;
-принятие решения о результате предоставления государственной услуги;
-исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах (пункт 89).
В соответствии с пунктом 94 Административного регламента в случае обращения гражданина за назначением страховой пенсии, накопительной пенсии должностное лицо разъясняет гражданину о возможности назначения указанных пенсий с его согласия по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.
Результатом административной процедуры является прием и регистрация территориальным органом ПФР заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 98).
Основанием для начала административной процедуры является необходимость истребования документов, предусмотренных пунктами 50-62 Административного регламента (пункт 99).
Давая оценку действиям ответчика по рассмотрению заявления Фатхутдинова Ф.Я., суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Челябинской области при вынесении решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при наличии трудовой книжки, архивной справки, с учетом деятельности самого предприятия, должности, занимаемой истцом, подпадающей под Список № 2, допустил нарушения требований Административного регламента, не истребовал необходимую информацию и не дал полную оценку представленным документам, не рассмотрел заявление Фатхутдинова Ф.Я. в части наличия либо отсутствия у него права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Тем самым, не предоставил Фатхутдинову Ф.Я. надлежащим образом государственную услугу по установлению страховой пенсии. В связи с чем, истец обоснованно обратился за судебной защитой своих нарушенных прав с настоящим исковым заявлением.
С учетом установленной судом необходимости зачета периодов работы, у Фатхутдинова Ф.Я. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. В связи с чем, решение ОСФР по Челябинской области № является незаконным.
В силу ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом зачтенных периодов работы, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
Поскольку истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика имеется обязанность по назначению Фатхутдинову Ф.Я. досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
исковые требования Фатхутдинова Ф.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области) в лице Клиентской службы отделения СФР по Челябинской области в г. Трёхгорном о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении трудовых периодов в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Фатхутдинову Ф.Я. в установлении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить период работы Фатхутдинова Ф.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газорезчика ООО «Жилищная строительная фирма «Старт» в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить Фатхутдинову Ф.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Трёхгорный городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Д.В. Закольская
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2026 года.
Председательствующий: подпись Д.В. Закольская
<данные изъяты>
<данные изъяты>