ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 декабря 2025 года г. Североуральск
Судья Североуральского городского суда Свердловской области Башкова С.А., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Свердловскавтодор», по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
10.12.2025 года в Североуральский городской суд Свердловской области поступило дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Свердловскавтодор», по обвинению его в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол 66 ЮЛ № 3021096 составлен 08.12.2025 по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что АО «Свердловскавтодор», являясь ответственным юридическим лицом за содержание автомобильных дорог, не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог – 02.11.2025 в период времени с 19: 10 до 19:50 час при обследовании автодороги регионального значения «г.Серов - г.Североуральск –г.Ивдель» с 81 по 82 км в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ и п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные »были выявлены дефекты проезжей части дороги в виде выбоин и проломов и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявлены дефекты проезжей части дороги в виде выбоин и проломов, вследствие чего 02.11.2025 в 18:17 час на 81 км автодороги «Серов-Североуральск-Ивдель»произошло ДТП с двумя пострадавшими.
Нарушения требований ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные »были выявлены дефекты проезжей части дороги в виде выбоин и проломов и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выявлены актом о проведении постоянного рейда № 1 от 02.11.2025 (л.д. 10).
По результатам обследования дорожных условий 02.11.2025 составлен протокол осмотра и протокол инструментального обследования, произведена фотофиксация выявленных нарушений.
Проведенным обследованием установлена угроза для безопасности дорожного движения, а действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог является дорожной деятельностью.
В данном случае объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правилами дорожного движения и Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения».
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется совершением бездействием, юридических и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, которые обязаны: - содержать дороги в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечисленные нарушения нормативно-правовых актов раскрывают субъективную сторону правонарушения, угрожающего безопасности дорожного движения.
Определением 66 РО № 0172974 от 02.11.2025 возбуждено дело об административном правонарушении с указанием о необходимости осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Материалы дела об административном правонарушении содержат документы: задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольными органами, акт о проведении постоянного рейда № 1 от 02.11.2025, протокол осмотра № 1 от 02.11.2025, протокол инструментального обследования № 1 от 02.11.2025, фотоматериалы, рапорт старшего государственного инспектора дор надзора ОГАИ ОМВД России «Североуральский» Айдашева В.О. от 08.12.2025, карточку о ДТП, переписку с АО «Свердловскавтодор», копию приказа о назначении директора филиала Серовский ДРСУ Золотухина А.В., должностную инструкцию директора ДРСУ филиала АО «Свердловскавтодор», лист ознакомления с должностной инструкцией, доверенность представителя АО «Свердловскавтодор» Пунько В.С., копию паспорта последнего, копию приказа о назначении Пунько В.С. на должность начальника производственного участка гор. Североуральск, копию должностной инструкции мастера филиала АО «Свенрдловскавтодор» и листа ознакомления с ней, копию государственного контракта, выписку из ЕГЮЛ, сводную ведомость объемов работ на выполнение работ по содержанию автомобильных работ, выписку из журнала производства работ, приложение к документу о приеме выполненных работ, копию устава АО «Свердловскавтодор».
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, хотя 02.11.2025 должностным лицом было вынесено определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования, тем не менее, практически все процессуальные действия по делу были выполнены (или могли быть выполнены) именно 02.11.2025, то есть до вынесения определения о проведении административного расследования, а действия, совершенные после вынесения определения о проведении административного расследования, не требовали больших временных затрат и могли быть выполнены без проведения административного расследования.
Таким образом, действия, соответствующие смыслу, заложенному в положениях части 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), должностным лицом по настоящему материалу не требовались и не производились, а вынесение определения о проведении административного расследования, само по себе не свидетельствует о том, что оно фактически проводилось.
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесены согласно абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции мировых судей.
Согласно абз.7 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Свердловскавтодор» фактически не проводилось, считаю необходимым передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Свердловскавтодор» на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области.
На основании изложенного, руководствуясь пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
Дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Свердловскавтодор», по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Североуральского судебного района Свердловской области.
Копию настоящего определения направить должностному лицу, составившему протокол, а также АО «Свердловскавтодор».
Судья <данные изъяты> Башкова С.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>