ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. <АДРЕС> <ДАТА>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Шатровского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 12, с. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: СССР, курганская обл., белозерский р-н, д.лихачиха, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 641960 Россия, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул.Ш.Емелина, д. 21, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, зарегистрированный по адресу: 641960 Россия, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью 18,0235 га, не выполнил в установленный срок законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно пп. 3 п. 2 ст. 13, абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, со сроком исполнения до <ДАТА6>, выданное должностным лицом - главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области, а именно не провел мероприятия, направленные на введение земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в сельскохозяйственный оборот путем обработки земельных участков доступными агротехническими способами.
На рассмотрение дела <ФИО2> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Согласно материалам дела, <ДАТА7> <ФИО2> на адрес его регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, направлена судебная повестка о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении <ДАТА8> к 10:30 часам. Письмо с судебной повесткой возвращено отравителю из-за истечения срока хранения (л.д. 55-57).
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА9> <НОМЕР> (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>).
В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Вина <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> года; протокол содержит все существенные обстоятельства, составлен должностным лицом - главным специалистом Администрации Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области. Протокол составлен в отсутствие <ФИО2> О дате, времени и месте составления протокола <ФИО2> извещался надлежащим образом, на составление протокола не явился. Копия протокола направлена <ФИО2> <ДАТА13> (л.д. 6-7, 8, 9, 52, 53);
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <ДАТА14>, согласно которой правообладателями земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> являются <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО2> (л.д. 10);
- заданием на проведение в рамках муниципального земельного контроля (надзора) выездного обследования <НОМЕР> от 2<ДАТА14>, согласно которому контрольное (надзорное) мероприятие проводится в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с местоположением: <АДРЕС> обл., р-н <АДРЕС>, в границах ЗАО Черемушки, площадью 180235 кв.м. Предметом мероприятия является: соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований с использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Срок проведения - <ДАТА16> (л.д. 11);
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА16> и протоколом осмотра от <ДАТА16>, согласно которых по результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 180235 не используется в соответствии с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», на всей площади не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культура (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий - вспашка, боронование, а также пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию многолетней сорной древесно-кустистой растительностью, а также задернению почвенного горизонта. На обследуемом земельном участке присутствует травянистая растительность прошлогоднего вегетационного периода, прошедшая все стадии развития. Высота травостоя текущего вегетационного периода составляет до 40 сантиметров; сенокошение на данной площади не осуществляется, следов выпаса сельскохозяйственных животных не обнаружено (л.д. 12-13, 14-18);
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА17>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> на всей площади не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культура (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий - вспашка, боронование, а также пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию многолетней сорной древесно-кустистой растительностью, а также задернению почвенного горизонта. На обследуемом земельном участке присутствует травянистая растительность прошлогоднего вегетационного периода, прошедшая все стадии развития. Высота травостоя текущего вегетационного периода составляет до 40 сантиметров; сенокошение на данной площади не осуществляется, следов выпаса сельскохозяйственных животных не обнаружено (л.д. 21-22);
- предписанием <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4>, выданным главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области, согласно которому <ФИО2> необходимо в срок до <ДАТА6> провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными и древено-кустарниковыми растениями на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, использовать земельный участок согласно виду разрешенного использования и представить информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушения требований законодательства Российской Федерации в Администрацию Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области. Предписание <ФИО2> направлено заказным письмом на адрес регистрации (л.д. 24-25, 27, 28, 29);
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <ДАТА18>, согласно которой правообладателями земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> являются <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО2> (л.д. 30);
- заданием на проведение в рамках муниципального земельного контроля (надзора) выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА19>, согласно которому контрольное (надзорное) мероприятие проводится в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> с местоположением: <АДРЕС> обл., р-н <АДРЕС>, в границах ЗАО Черемушки, площадью 180235 кв.м. Предметом мероприятия является: соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований с использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Срок проведения - <ДАТА20> (л.д. 31);
- выпиской из акта по результатам проведения выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА20> и протоколом осмотра от 26 июня <ДАТА20>, согласно которых по результатам проведения выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 180235 кв.м. на 100% не используется в соответствии с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», на всей площади не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культура (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий - вспашка, боронование, а также пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию многолетней сорной растительностью, деревьями высотой более 2 метров (предположительно сосны и березы), а также задернению почвенного горизонта. На обследуемом земельном участке присутствует травянистая растительность прошлогоднего вегетационного периода, прошедшая все стадии развития. Высота травостоя текущего вегетационного периода составляет до 40 сантиметров; сенокошение на данной площади не осуществляется, следов выпаса сельскохозяйственных животных не обнаружено. Земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к категории земель и его разрешенным использованием, зарастание сорной и древесной растительностью, деревьями (предположительно сосной и березой), что представляет угрозу пожарной безопасности (л.д. 32-35, 36-40);
- выпиской из акта по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА20>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 180235 кв.м. на 100% не используется в соответствии с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», на всей площади не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культура (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий - вспашка, боронование, а также пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию многолетней сорной растительностью, деревьями высотой более 2 метров (предположительно сосны и березы), а также задернению почвенного горизонта. На обследуемом земельном участке присутствует травянистая растительность прошлогоднего вегетационного периода, прошедшая все стадии развития. Высота травостоя текущего вегетационного периода составляет до 40 сантиметров; сенокошение на данной площади не осуществляется, следов выпаса сельскохозяйственных животных не обнаружено. Земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к категории земель и его разрешенным использованием, зарастание сорной и древесной растительностью, деревьями (предположительно сосной и березой), что представляет угрозу пожарной безопасности (л.д. 43-46);
- выпиской из предписания <НОМЕР> по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА20>, выданного Администрацией Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области, согласно которому <ФИО2> необходимо в срок до <ДАТА21> использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. В том числе меры пожарной безопасности (л.д. 47-49).
Все исследованные доказательства мировой судья признает допустимыми, так как они получены в соответствии с действующим законодательством. Предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства является законным и обоснованным.
Таким образом, мировой судья, оценив все указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Учитывая отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных законом требований при своевременном принятии <ФИО2> необходимых мер, направленных на устранение нарушений, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, материальное положение.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено. С учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на исправление правонарушителя, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в
На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате штрафа представляется в судебный участок в тот же срок.
Реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области, 04432000390), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа л/счет 03100643000000014300, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р\с кор. счет банка получателя платежа 40102810445370000108, ОКТМО 37540000, код бюджетной классификации поступлений в бюджет РФ 01111601193010005140, УИН 0000850100006600029559600.
В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: <ФИО1>