РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года г. Снежинск
Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего - судьи Смолюка Т.Л., при секретаре Ванат В.А., с участием:
- представителя административного истца администрации Снежинского городского округа Витман Э.А. (доверенность от 01.07.2026 л.д.13, диплом л.д.12),
- административного ответчика судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП Бобровой В.А. (служебное удостоверение л.д.59, диплом л.д.60);
- представителя административных ответчиков Снежинского ГОСП и УФССП по Челябинской области Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Снежинского ГОСП Янушевской Е.М. (служебное удостоверение л.д.62, доверенность от 08.07.2026 л.д.63, диплом л.д.65), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению администрации Снежинского городского округа к судебному приставу-исполнителю Снежинского городского отделения судебных приставов Бобровой В.А., Снежинскому городскому отделению судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.07.2026 незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Снежинского городского округа обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Снежинского ГОСП Бобровой В.А., Снежинскому ГОСП о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.07.2026 незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.
Требования мотивированы следующим: 08.09.2025 Снежинским городским судом вынесено решение по делу № по иску администрации Снежинского городского округа Челябинской области о продаже с публичных торгов принадлежащего Горячевой Л.И. жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с выплатой Горячевой Л.И. вырученных от продажи средств с вычетом расходов на исполнение судебного решения. Решение суда вступило в законную силу 14.10.2025.
22.10.2025 Снежинским городским судом в Снежинский ГОСП был направлен исполнительный лист в форме электронного документа №
23.10.2025 возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя Бобровой В.А. от 27.10.2025 произведен арест указанной квартиры.
30.01.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
30.01.2026 вынесены также постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и о снятии ареста с имущества.
Копии указанных постановлений были направлены в администрацию посредством Единого портала государственный и муниципальных услуг в электронном виде, не были своевременно получены уполномоченным представителем администрации, поэтому срок на обжалование постановлений был пропущен.
02.07.2026 Снежинский городской суд повторно направил исполнительный лист № в Снежинский ГОСП.
06.07.2026 получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по тому же основанию. Административный истец считает постановление незаконным, поскольку при принятии решения по делу № суд руководствовался ст.287.7 ГК РФ, согласно которой если собственник после предупреждения продолжит нарушить права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению, либо без уважительных причине не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В соответствии со ст.449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.ст 2,5 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительным производстве» задачей исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов.
Таким образом, административный истец полагает, что Снежинское ГОСП является лицом, уполномоченным на отчуждение имущества в целях исполнения решения суда в порядке исполнительного производства.
На основании изложенного, административный истец просит признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.07.2026, вынесенное судебным приставом-исполнителем Бобровой В.А., незаконным и в целях устранения допущенных нарушений обязать судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № от 02.07.2026. (л.д.3-5)
Представитель административного истца администрации Снежинского городского округа Витман Э.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Снежинского ГОСП Боброва В.А. в судебном заседании требования административного истца не признала, по доводам, изложенным в мотивированном отзыве на административный иск (л.д.64-74). Просит в удовлетворении требований администрации Снежинского городского округа отказать.
Представитель административного ответчика Снежинского ГОСП, одновременно представляющая интересы административного ответчика УФССП по Челябинской области врио начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Снежинского ГОСП Янушевская Е.М. в судебном заседании требования административного истца не признала по доводам, аналогичным доводам судебного пристава-исполнителя Снежинского ГОСП, просит в удовлетворении требований администрации Снежинского городского округа отказать.
Привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица должник Горячева Л.И. в судебное заседание не явилась, решением <данные изъяты>. (л.д.40-41) Интересы Горячевой Л.И. <данные изъяты> представляет МКУ «УСЗН Снежинского городского округа», о дате слушания извещено (л.д.56), своего представителя в судебное заседание не направило.
Суд в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС) РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств №, заслушав представителя административного истца, сторону административных ответчиков, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Административный истец обратился в суд настоящим иском, полагая свои права нарушенными, поскольку до настоящего времени не исполняются требования, содержащиеся в исполнительном документе № от 02.07.2026, должником по которому является Горячева Л.И.
Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 08.09.2025 по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 14.10.2025, удовлетворены исковые требования администрации Снежинского городского округа к Горячевой Л.И. о продаже принадлежащего ей помещения с публичных торгов.
Суд решил: продать с публичных торгов принадлежащее Горячевой Л.И. жилое помещение в виде квартиры № дома № по <адрес>, кадастровый номер №, с выплатой Горячевой Л.И. как собственнику этой квартиры вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. (л.д.15-20)
Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 30.06.2025 по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 31.07.2025, Горячева Л.И. <данные изъяты>. (л.д.40-41)
Согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на 30.07.2026, Горячева Л.И. является собственником квартиры, площадью 45 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. (л.д.38)
02.07.2026 Снежинским городским судом Челябинской области на основании решения Снежинского городского суда от 08.09.2025 по гражданскому делу № в Снежинское ГОСП ГУФССП России по Челябинской области направлен повторно исполнительный лист в форме электронного документа №. (л.д.91-92)
06.07.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №. Исполнительный документ, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю администрации г. Снежинска, тип доставки: ЕПГУ. (л.д.93)
Сторона административных ответчиков в судебном заседании пояснила, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явились положения п.8 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку при предъявлении исполнительного документа неимущественного характера, подлежащего исполнению иным государственным органом либо в ином порядке, судебный пристав-исполнитель обязан принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, со ссылкой на позицию Верховного Суда Республики Удмуртия и Верховный Суд РФ о том, что принудительному исполнению путем выдачи исполнительного листа подлежат те судебные акты, на основании которых должник обязан совершить определенные действия в пользу взыскателя либо воздержаться от их исполнения.
24.08.2026 Снежинским городским судом Челябинской области на основании решения Снежинского городского суда от 08.09.2025 по гражданскому делу № в Снежинское ГОСП ГУФССП России по Челябинской области вновь повторно направлен исполнительный лист в форме электронного документа №. (л.д.95)
27.08.2026 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Снежинского ГОСП возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: Продать с публичных торгов принадлежащее Горячевой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженке <адрес>, <данные изъяты>, принадлежащее ей жилое помещение в виде квартиры № дома № по <адрес>, кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой Горячевой Л.И. как собственнику этой квартиры вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, в отношении должника Горячевой Л.И., в пользу взыскателя Администрация г. Снежинска. (л.д.96-97)
В целях исполнения требований исполнительного документа и в соответствии со ст. 6,14,64,80 Федерального закона от 02.10.2007 №29-ФЗ «Об исполнительном производстве» 11.09.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт описи и ареста имущества должника – жилое помещение, квартира № дома № по <адрес> кадастровый номер №. (л.д.98-101)
28.09.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика, заявка на оценку арестованного имущества направлена в ГУФССП по Челябинской области. (л.д.102-103,104)
То есть на дату рассмотрения настоящего административного иска, исполнительное производство по исполнительному документу, взыскателем по которому является административный истец, возбуждено, проводятся мероприятия по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем, права административного истца не нарушены.
Вместе с тем, согласно п.2 ст.449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.
Должник Горячева Л.И. в силу своего статуса физического лица, а также с учетом <данные изъяты>, лишена права быть организатором публичных торгов, вместе с тем именно такой способ продажи жилого помещения предусмотрен вступившим в законную силу решением суда.
Свои правом, установленным ст.449.1 ГК РФ, администрация Снежинского городского округа не воспользовалась, возможность исполнения вышеуказанного исполнительного документа по реализации имущества не утрачена, таким образом, интересы административного истца не нарушены.
С заявлением о разъяснении решения суда от 08.09.2025 администрация Снежинского городского округа не обращалась.
Отсутствие правового регулирования в части процедурных вопросов, связанных с исполнением решения суда в части продажи с публичных торгов имущества, признанного бесхозяйственно содержащимся, не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности по принудительному исполнению требований исполнительного документа и не исключает возможность применения инструментов принудительного исполнения судебных актов в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления.
Положения указанного закона, регулирующие особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о проведении торгов не отменены и не изменены, в связи с чем имеется возможность исполнения судебного акта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительно производстве».
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, учитывая, что в настоящее время исполнительное производство по решению суда возбуждено, на квартиру наложен арест, направлена заявка на оценку арестованного имущества, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагающего полное отсутствие или несовершение каких-либо из действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве, поскольку необходимые исполнительные действия административным ответчиком были произведены, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия), предусмотренных положениями КАС РФ, в частности доказательств нарушения прав и законных интересов администрации Снежинского городского округа при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. В настоящее время право взыскателя на исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем не нарушено, административным ответчиком проводится процедура исполнения решения – организация торгов. Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя Снежинский ГОСП Боброву В.А. обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № от 02.07.2026, у суда не имеется.
Таким образом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований администрации Снежинского городского округа в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований администрации Снежинского городского округа к судебному приставу-исполнителю Снежинского городского отделения судебных приставов Бобровой В.А., Снежинскому городскому отделению судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 06.07.2026 незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № от 02.07.2026 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Т.Л. Смолюк
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2026 года.