РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2026 года г.Североуральск
Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О., при секретаре судебного заседания Яковлевой Л.И., с участием помощника прокурора Рожковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Североуральска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Североуральского городского округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
требования мотивированны тем, что прокуратурой г. Североуральск в связи с поступившим с личного приема первого заместителя прокурора области обращением Соловьевой Е.Ю. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, расположенной по улице без наименования в г. Североуральск, проходящей перпендикулярно улицам Загородная, Бажова, Островского, Горняков и расположенной параллельно между улицами Белинского и Буденного, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.
Установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности муниципального округа Североуральск, расположена улица (проезд) протяженностью около 400 м. от ул. Загородная до ул. Хохрякова и расположенной параллельно между улицами Белинского и Буденного, которая не включена в перечень автомобильных дорог местного значения общего пользования и не состоит в реестре муниципального имущества городского округа Североуральск. При этом, на указанном участке улицы частично от ул. Островского до ул. Горняков имеется освещение, которое эксплуатируется и обслуживается. Наличие асфальтового покрытия и системного технического обслуживания свидетельствует о фактическом осуществлении муниципалитетом функций по содержанию и эксплуатации улично-дорожной сети.
27.05.2026 года прокуратурой города с привлечением специалистов Отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Североуральский» проведено выездное обследование состояния улично-дорожной сети по вышеуказанной улице. По результатам обследования установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по улице без наименования в г. Североуральск, проходящей перпендикулярно улицам Загородная, Бажова, Островского, Горняков и расположенной параллельно между улицами Белинского и Буденного (ориентировочные координаты 60.160198, 59.937495) на участке от ул. Загородная до ул. Горняков отсутствует стационарное электрическое освещение.
Не соответствие состояния автомобильных дорог (дорожных сооружений) нормативным требованиям является одной из причин совершения дорожно-транспортных происшествий, что вызывает рост травматизма и напрямую затрагивает права, как водителей, так и пешеходов. При этом отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения государственных нормативных требований по устройству стационарного искусственного электрического освещения на указанной автомобильной дороге, не освобождает Администрацию муниципального округа от исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по устранению нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения.
Просит суд обязать ответчика в срок до 30.12.2026 организовать выполнение работ по установке объектов стационарного электрического освещения и его обеспечению по улице без наименования в г. Североуральск, проходящей перпендикулярно улицам Загородная, Бажова, Островского, Горняков и расположенной параллельно между улицами Белинского и Буденного (ориентировочные координаты 60.160198, 59.937495) на участке от ул.Загородная до ул. Горняков.
В судебном заседании помощник прокурора города Североуральска Рожкова А.Д. поддержала административные исковые требования, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Североуральского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили суду отзыв на исковое заявление в котором указали, что Администрацией Североуральского муниципального округа не оспаривается факт отсутствия на указанном участке уличного освещения. В бюджете Североуральского муниципального округа на 2026 год не запланировано расходование бюджетных средств на указанные цели. Проведение необходимых работ планируется в 2027 году. Просили рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Администрации, в том числе в случае отложения его рассмотрения.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Служба заказчика» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили суду отзыв на исковое заявление в котором указали, что МКУ «Служба заказчика» считает требования прокуратуры незаконными и не подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на Устав СМО указывает, что лицом ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления- Администрация СМО или входящие в его структуру территориальные органы при наличии денежных средств выделенных на содержание дорог в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований органом местного самоуправления. На участке от ул. Загородная до ул. Горняков отсутствует стационарное уличное освещение, но это незначительный уличный промежуток и не далеко имеются другие стационарные объекты электрического освещения. Отсутствие стационарного освещения на этом промежутке дороги не является критичным, не способствует развитию ДТП и не затрагивает напрямую права, как водителей, так и пешеходов. Таким образом, необходимость в строительстве сети уличного освещения на указанном промежутке отсутствует, но тем не менее МКУ «Служба заказчика» составила локальный сметный расчет №220/25 по устройству освещения в микрорайоне Южный на указанном промежутке и при наличии выделенных Администрацией СМО денежных средств в кратчайшие сроки заключит контракт на выполнение данного вида работ. Просит суд обязательство по выполнению работ по установке объектов стационарного электрического освещения и его обеспечению по улице без наименования в г. Североуральске, проходящей перпендикулярно ул. Загородная, ул. Бажова, ул. Островского, ул. Горняков на участке ул. Загородная до ул. Горняков считать выполненным, как надлежащее в период до конца 2026 года.
Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
На основании обращения Соловьевой Е.Ю. проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, расположенной по улице без наименования в г. Североуральск, проходящей перпендикулярно улицам Загородная, Бажова, Островского, Горняков и расположенной параллельно между улицами Белинского и Буденного. 27.05.2026 года прокуратурой города с привлечением специалистов Отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Североуральский» проведено выездное обследование состояния улично-дорожной сети по вышеуказанной улице. По результатам обследования установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по улице без наименования в г. Североуральск, проходящей перпендикулярно улицам Загородная, Бажова, Островского, Горняков и расположенной параллельно между улицами Белинского и Буденного (ориентировочные координаты 60.160198, 59.937495) на участке от ул. Загородная до ул. Горняков отсутствует стационарное электрическое освещение.
Согласно ответа Администрации Североуральского муниципального округа на требование прокурора г. Североуральска данный участок дорог не включен в перечень автомобильных дорог местного значения общего пользования и не состоит в реестре муниципального имущества Администрации Североуральского муниципального округа, на участке отсутствует стационарное электрическое освещение. Если имущество не принадлежит муниципалитету на праве собственности (ни в составе казны, ни на праве оперативного управления у местных органов или учреждений), то выполнять работы, оплачивать его содержание за счет бюджетных денег нельзя. В настоящее время составлен локальный сметный расчет на выполнение работ по монтажу уличного освещения по улице без наименования (проходящей перпендикулярно ул. Загородная, Бажова, Островского, Горняков) в мкр. Южный на сумму 252 248,16 руб. В муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, повышение энергетической эффективности и охрана окружающей среды в Североуральском муниципальном округе» на 2020-2028, утвержденной Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 30.09.2019 № 997 денежных средств на мероприятие монтаж уличного освещения данного участка не имеется. В период 2026-2027 год планируется выполнить работу по присвоению данному участку автомобильной дороги наименования, включить в реестр муниципальной собственности, организовать монтаж уличного освещения.
На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Отсутствие у дороги (проезда) признаков сооружения (автомобильной дороги), невключение ее в реестр муниципальной собственности, перечень автомобильных дорог местного значения не освобождают органы местного самоуправления от обязанности обеспечить ее надлежащее содержание в целях использования для дорожного движения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В соответствии с ч. 9 ст. 6, ч. 3 ст. 15, п. 1, 6, 12 ст. 3, ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью законодатель понимает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Североуральского муниципального округа, утвержденного решением Североуральской муниципальной Думы от 18.05.2005 N 45 с изменениями, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 40 ч. 1 ст. 282 Устава к полномочиям Администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Как установлено в судебном заседании улица без наименования в г. Североуральск, проходящая перпендикулярно улицам Загородная, Бажова, Островского, Горняков и расположенная параллельно между улицами Белинского и Буденного (ориентировочные координаты 60.160198, 59.937495) на участке от ул.Загородная до ул. Горняков не соответствует предъявляемым к ней требованиям, поэтому административные исковые требования прокурора города Североуральска подлежат удовлетворению.
В соответствии ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом оснований, заявленных требований, объема необходимых к проведению мероприятий и установленного порядка проведения указанных в заявлении работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 30.06.2027 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Североуральска к Администрации Североуральского муниципального округа (ИНН 6631002924 ОГРН 1026601801368) – удовлетворить.
Обязать Администрацию Североуральского муниципального округа организовать выполнение работ по установке объектов стационарного электрического освещения и его обеспечению по улице без наименования в г. Североуральск, проходящей перпендикулярно улицам Загородная, Бажова, Островского, Горняков и расположенной параллельно между улицами Белинского и Буденного (ориентировочные координаты 60.160198, 59.937495) на участке от улицы Загородная до улицы Горняков в срок до 30.06.2027.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья: подпись Ю.О. Лещенко
Копия верна.