РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2026 года г. Снежинск
Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кругловой Л.А., при секретаре судебного заседания Трапезниковой Е.И., с участием:
истца Горловой Н.В., представителя истца адвоката Чубарева А.Н., действующего на основании ордера № 26.08.2026 (л.д. 15), представителей ответчика ОСФР по Челябинской области, Гарась Н.А., действующей на основании доверенности от 22.12.2026 (л.д. 101) и Гуреевой Н.А., действующей на основании доверенности от16.09.2026 (л.д 99), рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по исковому заявлению Горловой Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении страховой пенсии по старости
УСТАНОВИЛ:
Истец Горлова Н.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании решения от 06.04.2026 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, назначении страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием факта рождения двух из трех детей на территории РФ и РСФСР с 14.04.2026. взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины 3 000,0 руб. и расходов по оплате услуг адвоката по изучению документов и составлению искового заявления в сумме 7 000,0 руб. (л.д. 5).
Свои требования мотивирует тем, что 30.03.2026 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06.04.2026 № в назначении пенсии отказано по основаниям, предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 указанного Закона, а также по п.9 ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в связи с отсутствием факта рождения двоих из трех детей на территории РФ или РСФСР.
Указала, что в пенсионный орган ей были представлены свидетельства:
о рождении ребенка на территории Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ;
о рождении ребенка на территории Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ;
о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылается на то, что в соответствии с п.9 ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (возрасту) зависит от членов семьи, учитываются дети рожденные и воспитанные в отношении Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР, СССР.
Согласно выписок из похозяйственных книг, её дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживали, а соответственно воспитывались в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 57 лет, с заявлением она обратилась 30.03.2026, соответственно пенсию необходимо назначить с 14.04.2026.
Считает, что все условия для назначения ей пенсии соблюдены, а отказ в установлении ей пенсии по старости, является незаконным.
Истец Горлова Н.В. и её представитель Чубарев А.Н. в судебном заседании исковые требования подержали, настаивали на их удовлетворении по доводам искового заявления.
Представители ответчика Гарась Н.А. и Гуреева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признали по доводам отзыва на исковое заявление (л.д. 21-22), просили в их удовлетворении отказать. Поскольку истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии 30.03.2026 (после вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021), право на установление пенсии может быть рассмотрено только в рамках двустороннего международного договора.
Дети рожденные на территории Республики Таджикистан не могут быть учтены в страховой стаж, а также для определения права в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15.09.2021 (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21.10.2022 и соответственно вступил в законную силу с 21.10.2022.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15.09.2021 право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.
Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (пункт 2 статьи 19 Договора от 15.09.2021).
Пунктом 3 статьи 21 Договора от 15.09.2021 определено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Пунктами 1, 2, 4 и 8 статьи 9 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
Понятие «Стаж работы» включает в себя периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, а также иные периоды учитываемые в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и исчислении их размеров (статья 1 Договора от 15.09.2021).
Согласно пункта 9 статьи 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:
- в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
- в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
В судебном заседании установлено, что Горлова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в возрасте 49 лет 11 месяцев) обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) 30.03.2026 (л.д.31-34).
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ в назначении пенсии отказано по основаниям предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 9 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Татарстан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в связи с отсутствием факта рождения двух из трех детей на территории Российской Федерации или РСФСР.
Для назначения пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ истцу требовалось наличие одновременно следующих условий: достижение возраста 57 лет; страховой стаж – не менее 15 лет; наличие величины индивидуального коэффициента не менее 30; факт рождения троих детей, рожденных и воспитанных на территории РФ; воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет.
По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета: достижение возраста 57 лет; страховой стаж Горловой Н.В. на дату подачи заявления 30.03.2026 составил не менее 15 лет; наличие индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30; воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет; отсутствие факта лишения родительских прав.
При этом у Горловой Н.В. отсутствует условия назначения страховой пенсии по старости: рождение двух из трех детей на территории РФ, т.к. дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены на территории Республики Таджикистан (л.д. 60-61).
Поскольку истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии 30.03.2026 (после вступления в силу Договора от 15.09.2021), право на установление пенсии может быть рассмотрено только в рамках двустороннего международного договора.
Оценивая доводы стороны ответчика суд полагает их обоснованными по следующим основаниям.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).
Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.
Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от 15.09.2021).
Согласно статье 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).
При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:
в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).
Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:
в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 9).
Согласно статье 11 Договора от 15.09.2021, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
Таким образом, в силу условий Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством.
При определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Положения Соглашения от 13.03.1992 прекратившего действие не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.
В статье 21 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Договор от 15.09.2021 вступил в силу с 21.10.2022, в связи с чем при обращении граждан с заявлениями о назначении пенсии с 21.10.2022 право на пенсию определяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, а не Соглашения от 21.10.2022.
С учетом возраста истца не оспариваемого страхового стажа работы, у истца не возникли условия и для назначения пенсии пункту 1.2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
При указанных обстоятельств оснований для признания незаконным решения пенсионного органа о назначении пенсии не имеется.
Таким образом в удовлетворении исковых требований Горловой Н.В. надлежит отказать.
В силу статьи 98 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса
Согласно ст.ст. 88 94, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы по оплате услуг представителя.
Поскольку Горловой Н.В. в удовлетворении исковых требований отказано, поэтому у суда нет оснований для взыскания в её пользу расходов по оплате государственной пошлины и расходов по оплате услуг представителя.
Таким образом в удовлетворении требований Горловой Н.В. в указанной части надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Горловой Н.А. о признании решения от 06.04.2026 об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, назначении страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием факта рождения двух из трех детей на территории РФ и РСФСР с 14.04.2026. взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины 3 000,0 руб. и расходов по оплате услуг адвоката по изучению документов и составлению искового заявления в сумме 7 000,0 руб..
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Круглова
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2026 года.