РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Журба У.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Царицыной Аиды Александровны к Лопоновскому Андрею Анатольевичу о признании общего собрания территориального общественного самоуправления несостоявшимся, решения общего собрания территориального общественного самоуправления недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Царицына А.А. обратилась в суд с указанным иском к Лопоновскому А.А., мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут состоялось собрание жителей многоквартирного <адрес> инициатором которого являлся Лопоновский Андрей Анатольевич. О проводившемся собрании было объявлено в мессенджере WhatsApp ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 24 минуты. Повестка собрания жителей МКД №: отчет по реализации проектов ТОС за 2024 год, вкладу жителей в реализованных проектах, расходам по вкладу денежных средств жителей дома; отчет председателя ТОС; дальнейшая судьба ТОС «Удачный». Выбор председателя. Возможная реализация проектов в 2026 году; прочее. Через мессенджер ею было сообщено об уважительности причин невозможности явки на собрание, и, несмотря на отсутствие кворума, собрание было проведено.
Просит признать собрание жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, прошедшее ДД.ММ.ГГГГ несостоявшимся; признать решение собрания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, прошедшего ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
Определением судьи Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ХМР».
Истец Царицына А.А., ответчик Лопоновский А.А. в суд не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, от истца имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, ответчик сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении слушания дела не просил.
Ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО5 настаивала на удовлетворении исковых требований, однако не смогла пояснить какие именно права истца, а также нормы, регулирующие деятельность ТОС, были нарушены ответчиком, какое именно решение было принято на собрании ТОС, которое истец просит признать недействительным. Доказательств принятия решения ТОС «Удачный» ДД.ММ.ГГГГ суду не представила.
Ранее в ходе судебного разбирательства ответчик Лопоновский А.А. пояснил, что является председателем ТОС «Удачный». Действительно ДД.ММ.ГГГГ планировалось проведение собрания с целью отчетности по требованию истца, однако на собрание никто не явился и оно фактически не состоялось, какого-либо решения в этот день не принималось.
Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «УК ХМР», Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> в суд не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Ранее представили сведения, что решения ТОС не предоставляются в данные органы, управляющая компания не имеет отношения к деятельности ТОС.
Руководствуясь ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
Общее собрание собственников многоквартирного дома и собрание в рамках территориального общественного самоуправления являются двумя разными механизмами управления и решения вопросов, связанных с жильем и территорией.
Ранее действующая до ДД.ММ.ГГГГ редакция Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части 1 статьи 27 определяла под территориальным общественным самоуправлением самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Частью 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ было предусмотрено, что территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление считалось учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации (часть 5 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).
С ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», согласно части 1 статьи 1 которого местное самоуправление является признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации формой самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 5 части 2 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ территориальное общественное самоуправление относится к одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
В целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан (пункт 5 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ).
Частью 2 статьи 48 указанного Федерального закона предусмотрено, что собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
В статье 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ закреплено, что порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления (часть 5). Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления (часть 7). В собрании граждан, проводимом на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста (часть 8). Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления (часть 12). Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию (часть 14).
Из указанного следует, что деятельность ТОС, включая порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Жилищным кодексом Российской Федерации вопросы назначения и проведения собрания ТОС, вопреки мнению истца, не регулируются.
В соответствии с частью 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Пунктами 3 и 4 статьи 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
Судом установлено, что Царицына Аида Александровна, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Образован ТОС «Удачный»; границы территории ТОС «Удачный» - <адрес> (с прилегающей территорией).
Согласно зарегистрированному Уставу ТОС «Удачный», ТОС «Удачный» не является юридическим лицом (ст. 5); Высшим органом управления ТОС является собрание граждан (ч. 1 ст. 8); Собрание граждан может созываться органами местного самоуправления муниципального образования, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В случае созыва собрания инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей территории ТОС. Собрание граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС (ч. 2 ст. 8); Собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан, проживающих на территории ТОС. Администрация муниципального образования и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания (ч. 3 ст. 8); Решения собрания принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования (ч. 6 ст. 8); Решения собраний граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории TOC, носят рекомендательный характер. Решения собраний граждан для органа ТОС (Совет ТОС, иные органы) носят обязательный характер. Решения, принимаемые на собраниях граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер (ч. 7 ст. 8).
Согласно протоколу собрания граждан ТОС «Удачный» от ДД.ММ.ГГГГ Лопоновский Андрей Анатольевич избран председателем Совета ТОС «Удачный».
Из представленных суду скриншотов с мессенджера WhatsApp усматривается, что группе «Детская 23» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 24 минуты была размещена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут состоится собрание жителей дома. Повестка собрания жителей МКД №: отчет по реализации проектов ТОС за 2024 год, вкладу жителей в реализованных проектах, расходам по вкладу денежных средств жителей дома; отчет председателя ТОС; дальнейшая судьба ТОС «Удачный». Выбор председателя. Возможная реализация проектов в 2026 году; прочее.
Вместе с тем, объективных, достоверных и достаточных доказательств того, что собрание граждан состоялось, по результатам собрания принимались какие-либо решения по повестке собрания, суду не представлено.
Из пояснений сторон следует, что ни истец, ни ее представитель, приходящаяся ей матерью, участия в данном собрании не принимали, не владеют достоверной информацией о результатах данного собрания; ответчик, в свою очередь, пояснил, что поскольку на собрание пришло лишь несколько граждан, оно не состоялось и никаких юридически значимых решений на нем не принималось.
По сообщениям Администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края каких-либо решений, принятых ДД.ММ.ГГГГ на собрании граждан, проживающих на территории ТОС «Удачный», в их адрес не поступало.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
В соответствии с положениями статей 12, 38 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности статьи 55 и 67 ГПК РФ).
Принимая во внимание, что стороной истца представлены доказательства размещения уведомления о собрании граждан, проживающих на территории ТОС «Удачный», ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, что не оспаривал ответчик, при этом каких-либо доказательств того, что данное собрание состоялось, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в части признания собрания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ несостоявшимся.
Вместе с тем, поскольку истцом не доказан факт принятия какого-либо решения на выше обозначенном собрании, нарушения ее прав принятым решением, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части требований о признании решения собрания жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, принятого ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Царицыной Аиды Александровны к Лопоновскому Андрею Анатольевичу о признании общего собрания территориального общественного самоуправления несостоявшимся, решения общего собрания территориального общественного самоуправления недействительным – удовлетворить частично.
Признать несостоявшимся собрание граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления «Удачный»: <адрес>, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Коваленко